王德蓉：在高水平开放中做好自身改革大文章
新时代我国坚定不移扩大对外开放、加快培育和引领国际经济合作竞争新优势的实践，为全面深化改革提供了强大动力
习近平总书记指出：“我们全面深化改革，就要推进高水平对外开放。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕扩大对外开放作出一系列重大决策部署。在开放布局上，以“一带一路”建设为重点，深化沿海开放，扩大向西开放、向周边国家开放，陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局加快形成；在开放领域上，大幅放宽市场准入，进一步扩大服务业开放，实行高水平的贸易投资自由化便利化政策，对外开放不断向深层次拓展；在开放体制上，建设自贸试验区，谋划自由贸易港，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，开放型经济新体制更加健全；在开放共赢上，积极参与全球经济治理，举办中国国际进口博览会，为建设开放型世界经济、构建人类命运共同体贡献了中国智慧、中国方案。
新时代十年来，我国开放型经济取得历史性成就，经济总量从53.9万亿元增长到114.9万亿元，货物与服务贸易总额连续两年居全球第一，吸收外资全球占比从8.2%提升到11.4%，对外投资稳居全球前三。这充分说明，中国越发展越开放，越开放越发展。对外开放的基本国策，在任何时候都不能动摇。正如习近平总书记指出：“要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，动力仍然在于全面深化改革开放
党的二十大报告指出：“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”习近平总书记多次强调，“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞”“推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力”。这些重要论述深刻阐释了改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。
党的十八大以来，我国坚定不移推进全面深化改革，着力构建开放型经济新体制，不断破除阻滞经济循环的堵点、卡点，经济发展的活力大幅提升。同时也要看到，我国社会主要矛盾发生变化，全面深化改革仍需向纵深推进，重点领域改革还有不少硬骨头要啃，尤其是我国开放型经济还存在不少发展中的瓶颈和问题，制度型开放仍然存在难点待突破。一是对外开放在消除边境后壁垒、完善社会主义市场经济体制、促进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥作用不够，国内规则、规制、管理、标准的制度建设不够完善。二是对外开放还存在不平衡、不协调问题，东快西慢、沿海强内陆弱的状况，贸易发展相关领域不平衡不充分等问题仍然存在。三是对外开放的公平性不足，通过“政策洼地”积聚资源要素来促进发展的模式不可持续，产生了寻租行为、竞争扭曲等很多弊端。为此，需要进一步发挥高水平对外开放对全面深化改革的带动效应和倒逼机制，围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，助力构建高水平社会主义市场经济体制。
在推进高水平开放中继续做好自身改革这篇大文章，更加奋发有为地推进新时代湖南改革开放
在推进高水平开放中继续做好自身改革这篇大文章，就要更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造对外开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制，加快构建新发展格局。要积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》为契机，进一步激发进口潜力、放宽市场准入、推动多边和双边合作深入发展，增强对外资的吸引力。要加快建设贸易强国，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，以数字化绿色化为方向，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进。同时，要注意维护国家经济安全。
新征程上，要学深悟透习近平总书记关于改革开放的重要论述精神，并与学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神结合起来，掌握并用好科学方法，奋力推动内陆地区改革开放高地建设取得新突破。要把握好方向和节奏，坚持正确政治方向，加强政治锤炼、提升政治能力，处理好蹄疾与步稳的关系。要注重顶层设计，结合岗位实际主动思考本地区本部门本单位的改革开放可以从哪些方面破局，不断提升专业水平和操作能力。要善于“摸着石头过河”，既要有涉深水摸石头的勇气，也要善于通过调查研究判明水的深度、摸准“石头”的位置，不断增强自身能力。要坚持问题导向，在攻坚克难解决实际问题中把握工作主动权。要坚持一切从实际出发，坚持解放思想和遵循规律相结合，使主观与客观相吻合、思想与实际相一致。要用好制度集成创新这把“万能钥匙”，把准主攻方向，强化多方联动，突出实用实效，以创造性的工作推动全省制度集成创新取得新成效。要发挥基层首创精神，使改革开放的各项政策措施更加符合实际。要以“他山之石、可以攻玉”的宽阔视野和“立足湖南、放眼全国全球”的开放心态，主动向先进学习，让一切好的经验、好的方法、好的技术、好的创造为湖南所用。要处理好政府和市场的关系，强化服务经营主体的意识，尊重市场、企业和企业家，营造重商崇商的氛围。要统筹好发展和安全，把提高发展水平与守住安全底线结合起来。要坚持鼓励创新与宽容失败相结合，不断激发广大干部群众推动高质量发展的干事热情。领导干部要积极主动挺在改革开放一线，以上率下推动形成抓改革、促开放的强大合力。（作者单位：中共中央党史和文献研究院）
（选自《新湘评论》2023年第20期）
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2023年第20期
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