丁开杰：以金融高质量发展助力强国建设民族复兴伟业

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以金融高质量发展

助力强国建设民族复兴伟业

丁开杰

2024年是新中国成立75周年，是实现我国“十四五”规划目标任务的关键一年。1月16日至19日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在北京举行。习近平总书记在开班式上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局战略高度，深刻阐述了走好中国特色金融发展之路、加快金融强国建设、推动金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题，进一步深化了我们党对金融本质和发展规律的认识，为新时代新征程以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业提供了根本遵循和行动指南。

学习把握习近平总书记的重要讲话精神，重点是深刻领悟体现中国特色金融发展之路基本立场、观点和方法的“八个坚持”，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。特别是要深刻领悟坚持党中央对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的根本保证，深刻领悟坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，深刻领悟坚持服务实体经济是金融工作的根本宗旨。

深刻领悟坚持党中央对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的根本保证。习近平总书记在开班式上的重要讲话，以“八个坚持”对中国特色金融发展之路的基本立场、观点、方法作了精辟概括，为新时代新征程金融工作怎么看、怎么干明确了任务和指明了方向。这“八个坚持”中最关键的一条是“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”。历史和现实充分证明，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，则是中国特色金融发展之路最本质的特征和最大的政治优势，是做好金融工作的根本保证。

党的十八大以来，党中央从战略全局出发，加强了对金融工作的全面领导和统筹谋划。习近平总书记高度重视金融工作，就金融发展和金融安全发表了系列重要讲话。2017年7月，在全国金融工作会议上，习近平总书记对领导干部明确提出，要增强“四个意识”，自觉维护党中央对金融工作集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到令行禁止，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。2022年2月28日，在中央全面深化改革委员会第二十四次会议上，总书记提出，要高度重视防范金融风险，加强金融系统党的建设，强化全面从严治党严的氛围，把严的要求落到实处。2022年12月，在中央经济工作会议上，总书记进一步指出，要加强党中央对金融工作集中统一领导，深化金融体制改革。2023年10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。这是时隔六年之后再次召开的我国金融领域最高规格的会议，也是2023年3月根据《党和国家机构改革方案》对我国金融监管框架进行最新调整之后召开的第一次中央金融工作会议。在会上，党中央立足中国式现代化建设全局，首次做出“要加快建设金融强国”的战略部署，凸显了党中央对金融工作的高度重视和集中统一领导。

在新时代新征程上，面向“加快建设金融强国”的战略目标任务，我们必须毫不动摇坚持党中央对金融工作的集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保金融改革发展正确方向、确保金融安全。地方党委和政府主要领导干部要重视和善于抓金融工作，中央各相关部门要指导金融机构切实履行金融服务实体经济的天职，把握金融高质量发展的工作主线，着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇文章，统筹金融高质量发展和金融高水平对外开放，落实防范化解金融风险各方责任。加大金融监管力度，坚决惩处金融领域腐败，查处违纪违法人员，以良好政治生态引领金融生态，以高质量党建促进金融高质量发展。

深刻领悟坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。习近平总书记在开班式上的重要讲话中指出，中国特色金融发展之路的宝贵经验包括“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”“坚持统筹金融开放和安全”。他强调要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。金融监管要“长牙带刺”“有棱有角”，关键在于金融监管部门和行业主管部门要明确责任，加强协作配合。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段国际国内新形势新情况提出了统筹发展和安全的重大战略思想。维护金融安全是统筹发展和安全的重要内容，也是建设金融强国的重要保障。习近平总书记指出：“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。”“要把防范风险摆在更加突出位置，着力增强风险防控意识和能力，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住，过得去。”

回顾历史，改革开放以来，我国经济发展经历过多次重大风险考验，但没有发生过金融危机，重要原因之一就是，我们党把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。进入新时代以来，在党中央的集中统一领导下，我国金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期完成脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。当前，我国金融风险总体可控，金融机构经营整体稳健，金融市场平稳运行，高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融系统的占比都很小。同时，我们也要清醒看到，国内外经济金融环境已经发生深刻变化，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，金融风险诱因和形态更加复杂。从国内看，在改革步入“深水区”背景下，破除风险背后深层次矛盾问题的难度加大；从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，中国的金融安全面临新的时代挑战，包括经济全球化遭遇逆流、全球产业格局加速调整、全球货币竞争加剧等。只有积极加以应对，维护好金融安全，才能在此基础上更为有效地统筹金融开放和安全，维护国家总体安全。为此，习近平总书记特别强调，“要把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置”。

在新时代新征程上，面对“加快建设金融强国”的战略目标任务，我们要强化金融风险的源头防控，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作。统筹金融安全与金融开放，稳步扩大金融领域制度型开放。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管要求，着力提升监管能力和有效性，坚决消除监管空白和盲区，牢牢守住风险底线。抓住“人”这个关键因素，坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。

深刻领悟坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是强国之本，金融服务实体经济是经济高质量发展的内在要求和必由之路。习近平总书记在开班式上的重要讲话中强调，“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力”，应具备“拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍”等六大关键核心金融要素。这“六个强大”勾勒出金融强国更加清晰的模样，为我国建设金融强国指明了实践路径。

党的十八大以来，我国金融部门深化对金融本质和规律的认识，将服务实体经济作为金融业立业之本，金融服务实体经济的质效不断提升。在保持融资总量合理充裕的同时，加强对重点领域的支持，制造业、科技创新等重点领域融资持续快速增长，加快发展，普惠小微贷款实现“量增、面扩、价降”，绿色金融、数字金融服务走在世界前列。中国人民银行发布的2023年金融统计数据报告显示，到2023年12月末，广义货币（M2）余额292.27万亿元，同比增长9.7%，保持流动性合理充裕。狭义货币（M1)余额68.05万亿元，同比增长1.3%。全年人民币贷款增加22.75万亿元，同比多增1.31万亿元；全年社会融资规模增量累计为35.59万亿元，比上年同期多3.41万亿元，金融对实体经济支持有力。

从规模指标上看，我国已经是金融大国，银行业资产的总规模位居全球第一，股票市场、债券市场、保险市场规模均居全球第二，外汇储备规模已经连续17年位居全球第一。但从国际竞争力上看，我国离金融强国尚有差距。我国金融服务实体经济的质效还不高，对科技创新、区域协调、先进制造、数字经济、粮食和能源安全、绿色发展、中小微企业、老龄化等重大战略、重点领域和薄弱环节的服务还存在欠缺。

在新时代新征程上，面向“加快建设金融强国”的战略目标，我们要坚持以人民为中心的价值取向，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。着力营造良好货币金融环境，切实提高对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，为经济社会发展提供更高质量的金融服务。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。引导金融主动满足实体经济有效融资需求，增强金融支持实体经济力度的稳定性；鼓励金融机构主动强化对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业以及国家重大战略的金融支持，主动完善薄弱环节的金融服务，不断提升经济金融适配性。

金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，建设金融强国是全面推进中国式现代化的必然要求。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话视野宏阔、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，为我们推动金融高质量发展、加快建设金融强国明确了目标、指明了方向。我们要认真领会、深刻理解习近平总书记重要讲话精神，扎实推进金融强国建设，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。（作者系中共中央党史和文献研究院第三研究部二级巡视员、研究员、经济学博士）

（选自《新湘评论》2024年第3期）

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