推进中国式现代化新湖南建设的方法论

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湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）党组

习近平总书记提出，把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”。近年来，湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握蕴含其中的世界观和方法论，锚定“三高四新”美好蓝图，狠抓贯彻落实，推动各项事业取得新突破新成效。实践证明，方法对头才能事半功倍。只有正确掌握系统观念和科学方法，才能更好解放思想、更好贯彻落实，在发扬“四敢”精神中加快推动现代化新湖南建设迈出新步伐，以湖南一域之光为全国大局添彩。

用好改革创新这把“万能钥匙”。习近平总书记强调，要深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。湖南始终把改革创新作为推进事业发展的“万能钥匙”，勇于解开思想上和手脚上的束缚，在新发展格局中不断拓展新思路、制定新战术，积极推动园区管理体制改革、深化科技成果转化和权益分配改革，推广基于生态环境导向的开发模式，大力探索人口小县机构编制改革、经济强镇扩权改革，试点启动县域要素市场改革，推动港产城融合发展、教育资源优化配置、高架桥下空间合理利用，全面提升了改革开放能级和质效。这启示我们，改革创新是破解一切困难的“万能钥匙”，要传承湖湘文化改革图强、开放求变的基因，向改革要动力、以创新注活力，坚决摒弃各种思维惯性和路径依赖，坚决破除各方面体制机制障碍，敢想别人不敢想的事，敢干别人没干过的事，不断深化国企、园区、要素市场化配置、财税金融、科技管理、文化等重点领域改革，着力打造内陆地区改革开放高地。

辩证客观看待问题、正确处理各种关系。唯物辩证法是马克思主义哲学的重要组成部分。习近平总书记指出：“要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”省委书记沈晓明来到湖南工作后，坚持“两只眼睛看湖南”，在不同场合都强调要辩证客观看待问题、正确处理各种关系。比如，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班上，提出要把握好“规模速度与质量效益”“投入与产出”“城市与乡村”等九对关系。比如，赴市州调研时，对区域协调发展提出要准确把握“虹吸与辐射”的关系，对招商引资强调要谨防“招来了女婿气走了儿子”，对优化营商环境要求统筹好“降成本和提效率”的关系。在省十四届人大二次会议闭幕会上，更是提出“一手抓解放思想，一手抓贯彻落实”。这启示我们，统筹经济社会发展需要一分为二看问题、多个角度想问题，既要及时把握发展的机遇，也要稳妥应对存在的风险与挑战，在关键问题和主要矛盾上出实招妙招硬招。

把抓主要矛盾作为谋全局、开新局的重中之重。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实。”抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法论。当前，湖南经济社会的主要矛盾在于发展不平衡不充分。湖南紧紧扭住高质量发展这个新时代的硬道理，将建设现代化产业体系和促进区域协调发展两大引擎作为破解这一问题的关键抓手，突出先进制造业这个主攻方向、科技自立自强这个战略支撑、改革开放这个关键一招，同向发力、一体推进，全省高质量发展迈出了新步伐。这启示我们，要把抓主要矛盾作为谋全局、开新局的重中之重，优先解决经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实推动湖南高质量发展取得新进展。

注重从战略高度谋划和推进自身工作。“登泰山而小天下。”习近平总书记指出：“战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”从毛泽东的“四个现代化”到邓小平的“三步走”，再到习近平总书记的“两个一百年”，这些战略谋划，既是我们党治国理政的重要方法，也是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要保障。湖南始终把抓战略谋划摆在重要位置，站在国家战略层面谋划湖南发展，在“长株潭一体化”“打造长沙全球研发中心城市”“建设中非经贸深度合作先行区”“推进湘赣边区域合作示范区”“南方物资储备基地”等方面积极探索，主动对接融入“长三角一体化”“粤港澳大湾区”“海南自贸港”等国家重大发展战略，以国家文化和科技深度融合试点为突破口，推动湖南更多工作进入国家战略，推动更多项目进入国家“盘子”。这启示我们，要树立战略眼光、培养战略思维，从战略的高度谋划和推进自身的工作，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，从而在战略大局上把握工作主动权。

树牢底线思维、强化“时时放心不下”的责任感。习近平总书记非常重视底线思维工作方法，提出“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”湖南始终树牢忧患意识、底线思维，时刻不忘头上顶着的“几盆水”，统筹发展与安全两件大事，围绕当前湖南面临的政府债务、非法集资、安全生产、社会治安、信访维稳、意识形态、消极腐败等突出问题，一个风险一个风险摸清底数，一个隐患一个隐患定点清除，避免了个别风险演化为综合风险、局部风险演化为全局风险、一般风险演化为政治风险，推动高质量发展与高水平安全良性互动。这启示我们，要始终强化“时时放心不下”的责任感，既要善于“踩油门”也要善于“踩刹车”，全链条传导责任、全覆盖排查风险、全闭环整治隐患、全过程执法管控，坚决守住民生保障、生态环保、社会稳定、安全生产“四条底线”，用大概率思维应对小概率事件，用自身工作的确定性应对风险挑战的不确定性，确保全省政治安全、社会安定、人民安宁。

增强问题意识、坚持问题导向。坚持问题导向是我们党重要的思想方法和工作方法。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向。湖南在推动发展过程中，始终坚持跟着问题走、奔着问题去，突出问题导向、解决发展难题，哪里有问题就到哪里去，有什么问题就调研什么问题，把最终能否解决问题作为判断工作成效的标准。针对“楼盘烂尾”“污水直排”“拆迁安置长期无法回迁”“惠农补贴落实不到位”“农村公路断头路多”“园区标准厂房闲置”“重点工程占用土地复绿复垦”等问题，创新开展“走找想促”活动，建立调研问题信息报送系统，采取调研暗访、现场座谈、视频连线的方式把脉问诊、开方施治，努力把“入库”问题解决好，不断让已解决问题“出库”。这启示我们，推动发展必须增强问题意识、坚持问题导向，找准高质量发展中的新问题，摸清人民群众急难愁盼问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，聚力突破高质量发展的瓶颈制约。

善于以项目思维来铺排重点任务。抓项目就是抓发展，项目是落实落地的根本抓手。习近平总书记在部署推动“一带一路”建设、雄安新区建设、长三角一体化等重大战略时，多次强调要打造一批标志性工程项目。习近平总书记亲自为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图，这不是一句抽象空洞的口号，需要有实实在在的抓手，有一批标志性工程引领。去年以来，湖南着眼高质量发展的重点和关键，聚焦“抓大项目、大抓项目”，从“三个高地”关键任务着手，明确提出滚动实施“3+5+3”标志性工程，迅速掀起招商引资的热潮和湘商回归的浪潮，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局。这启示我们，在推动工作落实过程中，要学会以项目思维来铺排重点任务，聚焦聚力大产业、大企业、大项目，建立可量化可执行可评估的中长期目标，大力推动各类资源要素向标志性工程聚集，按时保质形成一批实体化成果，让标志性项目成为发展的亮点、重要的支点。

努力在夯实基层基础上下功夫。基础不牢，地动山摇。习近平总书记无论是在地方工作时还是到中央工作后，无论是在有关会议上还是到基层调研时，都反复强调要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础不放松，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。“四下基层”就是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，为党员干部践行党的群众路线树立了典范。湖南充分发挥党建引领基层治理作用，把强基固本摆在更加突出的位置，针对“村（社区）‘两委’成员辞职现象”“农村党员入党徇私舞弊”“基层党组织软弱涣散”“村级债务风险”“‘两新’组织覆盖率不高”“部分基层党员涉电诈”等客观存在的问题，出台一系列政策文件，以精准务实举措让基层干部更有盼头、更有干劲、更加稳定。这启示我们，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，扎实推动宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，切实为基层松绑减负，推进基层高效能治理，为建设社会主义现代化新湖南提供基础支撑。

把造福人民作为最大政绩、实现民生可感。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。习近平总书记在二○二四年新年贺词中强调：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”民之所盼，政之所向。从2004年起，湖南每年公开承诺为民办实事，连续20年接力推进“十大重点民生实事”，不断把人民群众对美好生活的期待与向往转变为行动和现实。省委十二届五次全会把民生保障作为要突出守好的“四条底线”之一，强调产业基础相对落后地方的城乡居民收入增速高于本地地区生产总值增速、高于毗邻省份周边地区城乡居民收入增速、高于全省城乡居民收入平均增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，明确提出大力实施民生可感行动，以“十大重点民生实事”为牵引，推动民生工作兜底、扩面、提标。这启示我们，一家好不叫好，大家好才是好。要树立正确政绩观，把造福人民作为最大政绩，加快落实省委关于居民收入“四个高于”的目标，努力把群众“盼的事”变成我们“干的事”，增强民生工作的“可感”“可及”“可知”，让老百姓过上更好的日子。

看准了就抓紧干、坚持一抓到底。一分部署，九分落实。习近平总书记强调，空谈误国，实干兴邦。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。湖南鲜明树立大抓落实的工作导向，坚决避免不切实际的举债冲动、投资冲动、项目冲动、发展冲动，大力扭转“数字出官，官出数字”“碰到矛盾绕道走”等行为偏差，着力克服因循守旧、拈轻怕重、得过且过、躺平甩锅等精神懈怠，锲而不舍抓，实实在在干，推动“三高四新”美好蓝图不断转变为美好现实。这启示我们，矛盾只有在落实中发现，办法只有在落实中寻找，问题只有在落实中解决。要看准了就抓紧干，以科学理论指导抓落实，树牢正确政绩观抓落实，瞄准高质量发展抓落实，改革创新抓落实，聚焦问题抓落实，厚植为民情怀抓落实，树牢底线思维抓落实，优化政治生态抓落实，提升能力素质抓落实，凝聚合力抓落实，以真抓实干谱写中国式现代化湖南新篇章。

（选自《新湘评论》2024年第5期）

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