十条举措惠企便民，长兴政务服务系统服务三个“一号工程”出实招

长兴发布 2023-10-11

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今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是浙江省实施“八八战略”20周年。在开年的浙江省委“新春第一会”上，浙江部署创新突破、改革攻坚、开放提升三大领域三个“一号工程”，发出了奋力谱写中国式现代化浙江篇章的动员令。

三个“一号工程”是什么

数字经济创新提质“一号发展工程”

营商环境优化提升“一号改革工程”

地瓜经济提能升级“一号开放工程”

为加快打造更富吸引力、更具竞争力、更有鲜活力的营商环境，深入贯彻省委关于营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，让最优政务环境成为高质量发展的“助推器”，县放管服办制定《长兴县深化“放管服”改革优化提升营商环境十条举措》。

针对项目签约、拿地、竣工三大主要环节：

实行项目“签约即设计”联动审批模式，全方位指导项目选址、方案规划、施工图设计、评价报告编制；

实行项目“拿地即开工”联合并审模式，不动产证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、环境影响评价批复和用能批复等六证联发；

实行项目“竣工即验收”整合验收模式，实现监管验收、在线协同、事项办理集成一体化。

强化对涉审中介的效能监管和服务评价，倒逼中介环节让时、让利于企。推进产业链提质增效改革，扩大“打捆环评”覆盖面，多个项目整合编写一本环评。推行审批流程重构，项目能评、环评“双评合并”，联合编制一份报告、办理一次审批。

开设“惠企政策服务专窗”，通过“线上+线下”“帮办+代办”等多元模式。实行项目全事项“兜底”代办，强化审批信息共享，推进部门主动服务，实行投资项目极简审批。对低风险小型企业投资项目，综合采取准入管理、告知承诺、区域评估、合并审查、一并出件的简易流程。

推进企业群众全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”集成改革。为企业群众提供项目开工建设、中小项目准入预审、涉企不动产登记、二手房带押过户等“一次办”服务。深化“无证明化”改革，持续推广电子证照，实现“一表申请、一套材料、一次提交、一次办结”。

持续推进政务服务“一网通办”，开展“全程网办”“家门口办”“舒心优办”“无感智办”，让群众“就近办成、就近办好”。推进政务服务“基层驿站”向企业、产业集聚点、小微园区等延伸，通过乡镇和村社并举，逐步实现政务服务“泛中心化”。推进政务服务标准化规范化便利化，提升办件水平、畅通办事渠道、开设兜底服务，为企业开通“绿色通道”。

大力推进“跨域通办”。精准把握投资人员及务工人员需求，开展点对点帮代办服务。明确需求、事项、服务“三张清单”，推动全国高频政务服务“跨省通办”事项全面落地。在乡镇便民服务中心设立“跨省通办”窗口，为企业及员工提供“同城化”服务，让异地办事既“便捷高效”又“暖心爽心”。

加快推进“市域一体化”电子招投标系统建设和使用，简化交易流程。新增招标人线上对中标通知书进行电子签发环节，实现高效便捷流转。取消招标人开标过程中解密环节，节省开标时间，提高开标效率。优化省专家库抽取操作流程，有效节约专家抽取时间。

深化“信用+诚信”在招投标领域运用，根据投标人信用等级，实行差异化保证金缴纳政策，对最高信用等级投标人给予免缴保证金等优惠待遇。限额以下工程建设项目全面实施免缴投标保证金政策。对未中标单位，在招标项目中标通知书发出后及时退回投标保证金和银行同期存款利息。

采取现场监督、检查抽查、在线监督等多种方式，强化招投标活动全过程监管。充分发挥县公安局驻县公管办联络室作用，建立复杂案件专项攻坚工作组，强化行刑联动机制。创新无感考核、事后申述等工作机制，向招标人同步公开考核结果，便于招标人比选代理机构。

根据审批前、中、后期需求分别打造“人人都是营商环境”的高效服务团队。以“改革观察员”“营顾问”“跑小二”“服管家”“服务体验官”为主体，分别从社会监督、事前咨询、事中代办、事后服务、民情反馈等五个主要方面助力营商环境优化提升，增进企业群众对政府改革举措的了解，提升社会对改革工作的美誉度、获得感。

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