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德州天衢新区：优化整合 高效蓄能 推动国有企业高质量发展
德州天衢新区立足“管委会+公司”模式，抓好顶层设计，整合市区两级资源，高标准组建天衢建设发展集团（以下简称集团），打通资金、资产、资源、资本“四资循环”，建立完善现代企业制度，国有企业成为建设新区、服务新区、经营新区、发展新区的先锋队、排头兵、主力军。
战略整合
突破规模限制实现评级跃升
最优路径利用好两级资源
以“规模产生效益，归集提升能级”为理念，谋划区级大合并、借力市级国资国企战略整合方案，在整合原有6家区级国企基础上，将市国资委持有的德达集团25%和城投集团9.5%股权、财金集团3家子公司一并划入，截至2023年9月底，集团总资产达到361.19亿元，净资产200.69亿元。资产壮大、股权穿透和分级管理的模式为信用评级提升奠定了良好基础。
最短时间实现AA+评级
集团成立3个月完成60余家公司清产核资，1个月完成股权划转，1个月出具评估审计报告，在最短时间内获得联合资信AA+评级，成为继市财金、德达、城投外我市第4家、各县市区第1家AA+国企，融资利率比原AA评级降低1个百分点，为高效融资拓展了路径。
最大效能使用好评级效应
建立融资渠道库和财务结算中心，实行资金统筹统贷。全面整合金融业务，累计获得10余家银行授信30亿元，争取专项债券资金30亿元，设立涵盖保理、融资担保、基金管理等多业态的金融投资板块，构筑综合性金融服务平台，推行“基金+担保+保理+供应链”多元融资体系，成立全省首家基金联盟，首批入驻26家机构，为天衢新区快速建设提供持续动能。
功能优化
强化运营管理建设新型国企
实施板块优化重组
对经营业务、资源资产进行系统梳理，调整原有4级、60余家子公司的组织架构，合并为金融投资、产业发展、城市开发、人才文旅4大业务板块，15家业务单位的公司架构，管理层大幅精简，摸清资产资源“家底”，关停并转企业15家，以市场机制推动存量资产盘活，提升国有经济质效。同时，设立混合所有制公司8家，将经营触角延伸至集成电路、新能源、新材料和现代服务业等行业，有效提高资源配置能力。
建立现代管理体系
建立党委重大事项前置研究制度，以党的政治建设为统领，规范党委、董事会、经理层各治理主体权责关系；坚持“以实绩论英雄、凭能力定岗位”导向，全员起立竞聘上岗，把原有各级公司领导班子整合为16套管理班子，缩减各级班子成员24名，实现国企负责人“能上能下”；完善国企考核体系，将全员绩效考核与“红、黄、蓝、绿”考核相结合，“一企一策”制定个性化考核任务；健全国资监管制度体系，出台重大事项核准备案制度，做到监管有据可依，有章可循。
加强自我造血功能
开展“亏损治理、资产提效、价值管理、对标一流”四个专项行动，通过板块重组、业务协同、系统配合、科学运营，全面构筑起3条盈利造血链条。其中，“融资、投入、培育、增值”产业支持链条打通产业发展生命周期，为企业孵化、培育等提供要素，扶持产业壮大，实现股权增值；“项目、资金、供材、建筑”建设业务链条打通项目建设生命周期，贯穿投资管理、建材供应、工程施工等全过程；“规划、整理、基建、运营”片区开发链条打通新城建设生命周期，围绕群众生产工作、吃穿住行、就医就学等开展综合服务，实现集团持续健康发展。
服务升级
链接市场力量服务新区建设
投资项目建设
紧紧围绕新区发展规划和“一轴、两翼、三组团”总体布局，策划PPP、专项债、政策性贷款等投融资路径，推进基础设施、新基建等10大类、79个重点项目，总投资约200亿元，2023年度完成投资18.2亿元。
打造园区平台
建设电子信息、新材料等12个制造业特色产业园，设立专业招商公司，累计入驻重点企业39家，有效引领产业集聚，融入产业发展。推行“基金+招商”新模式，今年以来，先后设立三支产业基金，撬动社会资本8.66亿元，发挥国企强大引领作用，已有3家参投项目实现股改上市、裂变扩张。
聚焦城市运营
以供水、供气、供暖、道路等市政建设运营为抓手，助推城市核心功能提升。建设各类主次干道178公里；筹集资金6亿元新建水、暖、气主干管147公里，改造老旧管网约260公里；建设幼儿园、中小学、职业学校等16所，高质量助力群众美好生活。
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