临淄信息｜认清形势 明确方向 全面实施新旧动能转换重大工程——刘瑞卿
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认清形势 明确方向
全面实施新旧动能转换重大工程
刘瑞卿
（2018年2月25日）
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是落实全省新旧动能转换综合试验区重大战略部署的第一年。齐陵街道经济工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行区委“一个定位、五个目标、六个加速工程”的新发展思路，以供给侧结构性改革为主线，全面实施新旧动能转换重大工程，突出做好“五个着力”，吹响齐陵向高质量发展的进军号，加快建设“生态、文化、休闲、宜居”新齐陵。
2017年4月，我省提出将新旧动能转换作为推进供给侧结构性改革的具体抓手、经济发展的重大工程；2017年6月，省第十一次党代会正式提出，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。今年1月，在习近平总书记、党中央亲切关怀下，国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。推动新旧动能转换，其核心内涵是以“四新”促“四化”实现“四提”。通过“新技术、新产业、新业态、新模式”,促进“产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化”，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值的目标。“产业智慧化”，就是加速工业化与信息化的深度融合，推进传统产业改造升级，实现动能“有中生新”；“智慧产业化”，就是通过腾笼换鸟，抢占新兴产业制高点，培育壮大新兴产业规模，实现动能“无中生有”；“跨界融合化”，就是做好三次产业之间、产业内部、行业之间的融合整合，培育挖掘新增长点，实现动能“新中生优”；“品牌高端化”，就是大力实施品牌战略，提升企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌，推动“山东制造”向“山东创造”转变，实现动能“优中生高”。
一是全面实施新旧动能转换重大工程，是推动齐陵传统产业转型升级的必由之路。机械加工、炉具制造是齐陵的两大传统优势产业，但是规模小、层次低、效益差，一直是我们的“心头之痛”。在金融危机、“散乱污”企业整治、产业转型升级的倒逼压力下，山东美陵集团、柳店炉业、齐昊炉业等规模以上企业通过挂牌上市、抱团发展、技术改造，取得了不少成效，但由于种种原因，“三高一低”的经济增长方式仍然没有从根本上得到改变。只有实施新旧动能转换重大工程，促进传统产业智慧化，加速传统产业与信息化的深度融合，才能推动传统产业不断向产业链、价值链、市场链高端迈进。
二是全面实施新旧动能转换重大工程，是培育壮大文旅产业的强力抓手。街道工业基础薄弱，产业结构单一，推动经济发展的动能相对不足。去年以来，随着齐文化传承创新示范区列入省十三五规划，区委、区政府规划设计了56平方公里的齐文化传承创新示范区核心区，确定了“一带两翼四极十点”文旅融合发展战略，齐陵街道为扛起齐文化发展大旗，加快培育经济发展新动能，实施了天齐渊森林公园、少儿齐文化研学基地等PPP项目，初步形成了文旅产业新业态。今年省《政府工作报告》把齐文化传承创新示范区建设作为文化强省的重要内容，部署实施了“七区三带”重大工程，为齐文化传承创新带来了新的历史机遇。只有全面实施新旧动能转换重大工程，抢抓机遇，乘势而上，加快推动天齐渊森林公园、少儿齐文化研学基地、管仲纪念馆扩建等重点项目建设，打造文旅产业新高地，才能让文旅产业真正成为齐陵经济发展的主导产业。
三是全面实施新旧动能转换重大工程，是加快发展现代农业的关键之举。2016年以来，街道以推进农业供给侧结构性改革为主线，发挥忆当年农业有限公司龙头带动作用，启动实施电商农业工程，农业“产加销”一体化发展成效明显，构建起农产品从地头到餐桌无缝对接的产业体系。但是，在开发农业多种功能，促进农业与加工、旅游、文化、康养等二三产业深度融合方面仍然不紧密。只有全面实施新旧动能转换重大工程，做好三产之间、产业内部、行业之间的融合整合，才能推动齐陵农业继续走在我区前列。
四是全面实施新旧动能转换重大工程，是加快东部新城建设的迫切需要。“产城融合，以人为本”是新城建设的必由之路，离开了产业的支撑,新城建设也就失去了存在的根基。近年来，随着临淄“城区东扩”战略的实施，齐陵街道建成淄河新村、东郡·璟园、奥林匹克花园、太公湖·御泉湾、莲台山庄5处规模居住区，新建山东美陵集团办公楼、齐陵农商行综合楼等10余处沿街商业企业办公楼，东部新城呼之欲出。但也存在道路、供暖、网络等基础配套设施有待进一步完善，支撑新城持续发展的新兴产业尚未形成主导优势等问题。只有抓住新旧动能转换重大工程战略契机，才能完善基础配套设施，做强新兴产业，推动新城功能品质提升。
新旧动能转换综合试验区建设总体方案，是党的十九大之后国务院批复的首个区域性国家发展战略，也是党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务。为紧紧抓住历史性机遇，我省谋划推出了100余项政策举措，储备了数百个重大项目，研究确定了1000亿元新旧动能转换基金，规划了新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融“十强”产业，覆盖地域之广、涉及领域之宽、政策含金量之多，在山东改革发展的历史上前所未有。
机遇难得、稍纵即逝。谁认识机遇早、谁顺应机遇快、谁把握机遇态度坚定、行动果敢，谁就能把握主动，争得先机；与机遇擦肩而过，就处处被动，受制于人。下面，我结合实际，明确讲一下齐陵街道2018年新旧动能转换的主攻方向。
一是着力在传统产业转型升级上实现新突破。为加快传统产业转型升级，区委、区政府决定实施“技术改造三年行动计划”，利用三年时间，对全区化工、建材、机械等传统行业所有工业企业全面改造提升一遍。当前，街道辖区大多数机械加工、塑料加工企业只是简单的“来料加工”，以环境污染、安全隐患、土地消耗等为代价，赚取一点点加工费而已。必须借助“十强”产业政策机遇和技改三年行动计划，主动对标国内外同行业一流标准，实施传统产业技术改造，突出抓好山东美陵汽车零部件扩产技术改造项目、柳店炉业燃气锅炉暨燃气壁挂炉技术改造项目、齐昊炉业离子直热式热能转换器技术改造项目，推进机械加工、炉具制造与大数据、互联网、人工智能深度融合，促使“老树发新芽”，转换形成新动能。
二是着力在壮大文旅产业上实现新突破。一是精心编制景区规划。按照齐文化传承创新示范区核心区规划，聘请中国城市规划设计研究院、山东省建设规划设计院，结合景区现状，完成《齐文化小镇规划》、《田齐王陵景区修建性详细规划》。二是加快重点项目建设。对天齐渊森林公园、蹴鞠小镇等已开工项目，要强化要素保障，倒排工期、挂图作战，确保工程顺利推进；对少儿齐文化研学基地、管仲纪念馆改扩建项目，要加强与项目单位、设计单位的沟通接洽，确保项目顺利开工。三是推进文旅融合市场化。结合田齐王陵景区重点项目建设，加快建设景区游客中心，完善道路、旅游公厕、停车场、引导标识、app导览系统等公共服务设施，利用东方园林、光合文旅等知名文旅企业优势，引进开发实景演出、民宿度假、齐国主题美食等新型旅游业态，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”全方位服务。
三是着力在培育农业“新六产”上实现新突破。一是发展观光休闲农业。促成东方园林与忆当年农业发展有限公司合作，加快推进农业主题公园示范基地建设，打造集教学、科研、旅游、观光、体验五位一体的观光休闲农业示范基地。二是打造智慧农业。发挥水肥一体化科技示范园带动作用，完成祖发、金阳、普浩等9个园区1600亩水肥一体化设备安装，全面推动十大农产品基地向智能化迈进。三是拉长农产品加工链条。在完成十大农产品基地智能化建设基础上，推进忆当年农业发展有限公司与深圳和兴隆公司合作，筹建净菜基地，建设净菜加工车间和流水线，实现蔬菜深加工，推动农业产业向价值链中高端迈进。
四是着力在补齐要素短板上实现新突破。东部新城建设、现代产业发展，离不开基础设施等要素条件。要抢抓临淄“城区东扩”战略机遇，以更高标准审视自身发展定位，在规划、城建、交通、基础设施、公共服务和社会事业等方面全方位对接主城区，突出抓好齐陵中小学改扩建、齐陵卫生院改造、莲台养生养老院、淄河新村配套商业综合体、刘家终村旧村改造、柳店村旧村改造、东郡·蓝山七大城建工程，协调推动淄水路北延、北齐路北延、临淄大道东延、青银高速临淄东互通立交四大交通路网建设，持续完善新城设施，聚力提升新城品质，为临淄大格局的城市发展主动承载居住生活、文化旅游、养生养老、商业服务等功能，着力打造宜居、宜游、宜业、宜学、宜养的临淄东部新城。
五是着力在营造新旧动能转换良好环境上实现新突破。一是守好土地红线。把拆违治乱作为今年攻坚破难的第一仗，全面肃清淄河河道、牛山路、聂王路、二号路、四号路等重点区域内的违法建设，坚决打赢新一轮违建治理攻坚战。二是守好安全生产底线。牢固树立安全发展理念，抓严抓实安全生产，扎实开展“学规、懂规、践规”活动和安全隐患“大快严”行动，确保安全生产形势持续稳定。三是守好社会稳定底线。组织开展好扫黑除恶专项斗争，严肃整治村霸黑恶势力，完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，全力维护社会和谐稳定，为新旧动能转换扫除障碍、保驾护航。
面对违建治理、“散乱污”企业整治、村居“两委”换届选举等急难险重工作任务，街道党员干部在工作中彰显了“说干就干，干就干好”、“敢于说不，善于说行”的齐陵气质。但也要看到，有些同志还存在思想解放不够、担当能力缺乏、敢领风气之先的魄力不足等问题。
（一）加快思想再解放。近年来，齐陵发生了翻天覆地的变化，成绩面前，部分党员干部“小成即安，小进即满”，没有环视周边，更没有对标先进，主动向经济发达镇办看齐。思路一变天地宽,理念一转活力增。为让齐陵党员干部打破自己身上的“紧箍咒”，努力做思想再解放的带头人，街道还将组织赴先进地区学习推动乡村振兴的先进经验，大家要在学习中从守旧守成中解放出来，进一步解放思想，开拓视野，认真形势，把握大势，凝聚起推进新旧动能转换的强大精神动力。
（二）加快能力再提升。习近平总书记强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。推动乡村振兴，加快新旧动能转换，党员干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，越来越突出地表现出来。广大党员干部一定要克服本领恐慌，全面提升素质能力。一是提高政治能力。党是一个政治性组织，党员干部首先是一个政治人。看一名党员干部的能力，首先看政治上是否站得稳、靠得住，看是否在各项工作中坚决贯彻落实上级党委的决策部署。广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，严格遵守党章、执行《准则》，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在贯彻执行上级党委决策部署上，不打任何折扣、不耍任何小聪明，不搞任何小动作。二是自觉加强学习。推动乡村振兴，加快新旧动能转换，我们不熟悉、不知道的东西太多。要以实际行动落实习总书记“全党要来一个大学习”的号召，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。三是在实践中锻炼成长。比如，刚才晓兵主任讲解了《关于推进农村集体产权制度改革壮大村级经济的实施意见》，提出了农村集体产权制度改革的目标任务，这是我们齐陵积极盘活村集体资产、壮大村级集体经济的一条重要路径，这就要求新一届村居干部要敢于碰硬，勤于思考，在实践中磨炼意志、增强本领，在完成艰难的任务中经受考验，不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。
（三）加快作风再转变。作风建设永远在路上。2018年，街道将全面深化党群连心工程，按照扩面、强基、深化、求效的工作思路，进一步扩大“千名党员联万户群众”网络覆盖范围，对党员干部工作作风情况进行电话测评，努力将党群连心优势转化为发展优势，凝聚起新旧动能转换的强大合力。
幸福都是奋斗出来的。加快新旧动能转换，责任重大，使命光荣。让我们在街道党工委的坚强领导下，全面落实好新旧动能转换重大工程，加速推进重点项目建设，为建设“生态、文化、休闲、宜居”新齐陵做出新的更大贡献！
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