听证！提升特殊群体“幸福指数”
今年 3 月，拱墅区检察院（原下城区检察院）在履职中发现，杭州 1 路、41 路、183 路等公交车虽然贴有无障碍标志，仍存在未设置轮椅席位、轮椅固定带、防撞软板缺失等情形。
公交车在行驶过程中无法避免转弯、急刹等情形，车厢内如果没有无障碍设施，很可能造成使用轮椅的残障人士、老年人等行动不便人士摔倒，或者轮椅碰撞其他乘客等事故。对此，该院充分发挥检察公益诉讼职能，经实地查看公交路线、开展无障碍公交问卷调查、咨询无障碍专家后，于4月27日向杭州市公交集团发出全省首份民事公益诉讼诉前检察建议，建议根据民法典、残疾人保障法、消费者权益保护法、道路运输条例等规定，依法进行整改。
杭州市公交集团高度重视，迅速开展整改工作，并选择途经杭城多家医院的183路公交车为范本先期开展整改。
整改后的公交车无障碍设施是否具备规范性和安全性？市公交集团的阶段性整改方案，是否科学合理，切实可行？公交集团下一步整改举措是否符合无障碍公交出行的公益保护需求和目的？
6月10日，在杭州市检察院检察长陈海鹰主持下，针对上述问题的检察听证会在杭州市检察院召开，省政协委员、市人大代表、无障碍环境建设专家、法学专家、“武林大妈”担任听证员，人民监督员全程监督。市无障碍办、残联、交通运输局、公交集团、特殊群体代表也应邀参会。
会前，听证员们前往近江公交总站现场考察观摩183路公交车无障碍设施，对无障碍出行和整改情况有了直观的认识。听证会上，在检察官介绍基本案情、杭州市公交集团陈述整改落实情况后，杭州市拱墅区无障碍环境促进会副会长兼秘书长王国杭作为特殊群体代表谈了自己的感受：“刚才坐在183路公交车上，感触良多，特殊群体出行不易，杭州公交集团在无障碍建设上做了很多努力，希望在细节上加以完善，进一步提升无障碍服务的水平和能力。今天检察公开听证搭建了一站式沟通平台，凝聚了无障碍公益保护合力。”
听证员们对杭州公交集团的阶段性整改成果表示了认同，一致认为整改后的183路公交车无障碍设施已基本满足规范性和安全性要求，并提出了意见建议。
“针对老弱病残的无障碍公交车应当规范化，可以参考一些国际标准，包括坡度、位置空间等。”
“可以扩大无障碍公交车的受益人群，比如老年人、孕妇。”
“目前，无障碍公交车还没有普及，建议定时定班投放，或者优先保障有需求人群去的比较多的线路。”
……
“我们将结合今天听证意见，加快无障碍公交车更新速度，完善无障碍公交配套设施建设；同时完善服务细节、提升软服务水平，让无障碍设施真正发挥作用，为美丽杭州再添温暖。”杭州公交集团负责人当场承诺。
陈海鹰检察长在听证会总结环节指出，杭州市公交集团有限公司站位高、动作快，公交车无障碍设施专项整治工作初已见成效，提出的下一步整改措施具体明确、具有可行性。建议市公交集团结合今天的听证意见，拓展思路、加快节奏、加大力度、加强宣传，以183路改善为起点，进一步擦亮杭州公交品牌。检察机关将依据此次听证结果进一步跟踪监督，协同职能部门解决相关困难与问题，共同提升杭州市无障碍环境建设的国际化水平。
陈海鹰检察长强调，今天的检察听证会是落实高检院“检察为民办实事”实践活动的生动载体。检察听证工作，一要立足“重要窗口”。杭州是习近平总书记提出的“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的省会城市。这一“重要窗口”，自然包括社会治理的科学、规范与文明。重视和保障特殊群体的权利，推动与帮助他们解决生活中的问题，是杭州这座城市文明程度的彰显，是“重要窗口”建设中义不容辞的责任。二要立足初心。坚持以人民为中心的发展思想，以高质量的检察履职深化“检察为民办实事”实践，零距离为民解忧纾困，面对面化解“法结、心结、情结”。三要立足公正。通过汇聚众智、释法说理，提高职能部门的履职能力与水平，同时提高法律监督的质效和刚性，让公平正义可触、可感、可见、可期。四要立足实效。检察听证不能流于形式，需深耕“四大检察”“十大业务”。检察官要加强对相关专业的钻研与学习，增强与业务工作的融合度。在拓展覆盖面、提升认同度、强化数字赋能上下功夫，在办实事求实效上下功夫，从而促进提升司法公信，推动检察工作高质量发展。
此次听证会是杭州市检察院落实最高检开展以“检察听证：让公平正义看得见”为主题第二届新时代新闻宣传周的重头戏。听证会前，杭州市检察院还举行了检察开放日暨新闻发布会，徐剑锋副检察长通报了杭州检察机关听证工作情况。2020年以来，共对170件案件组织听证，其中市院听证20件，占11.76%；基层院听证150件，占88.24%。通过公开听证，强化监督质效，彰显检察担当，维护公平正义。会上，还发布了杭州检察公开听证典型案例。
什么是检察听证
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供稿 | 法律政策研究室 拱墅区院
漫画 | 杭州滨江检察
摄影 | 陈智好 视频 | 李伟
编辑 | 何驭斐