【全国助残日】一路有爱！央视点赞杭州无障碍环境建设公益诉讼工作
“有爱无碍，让残疾人放心出门。”
“推进残疾人权益保障，也是我们履行人权保护这种国家责任，国家职能的一种具体的实践。”
今天中午，中央电视台《今日说法》栏目推出全国助残日特别节目《一路有爱》，其中报道了杭州无障碍环境建设公益诉讼工作。
2022年5月6日，全国人大常委会公布了本年度立法工作计划，《无障碍环境建设法》被列入今年全国人大常委会预备审议项目，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，这就意味着，无障碍环境建设法有可能在不久的将来推出，为无障碍环境建设提供更全面的法治保障。近两年来，全国检察机关围绕无障碍环境以及残疾人保障中存在的痛点、难点问题，通过公益诉讼案件的办理，监督法律的实施，为残疾人权益的保障提供了司法保护。
浙江省杭州市临安区体育文化会展中心体育馆是此次杭州亚运会的场馆之一，2021年4月的一天，临安区人民检察院的几位检察官和浙江省残疾人运动员、无障碍技术人员，以及当地行政机关的工作人员一起，来到了已经竣工的场馆。
【浙江省杭州市临安区人民检察院第五检察部主任 黄飞兰】就发现这个场馆里面的一些设施建设的（现状），就是没有完全按照设计规范来。
体验过程中，检察官们发现，在该场馆无障碍卫生间内，坐便器两侧固定水平安全拉杆长度不符合规范、另一侧垂直安全抓杆装反、以及卫生间内的无障碍洗手台下没有净空区。
【浙江省杭州市临安区人民检察院第五检察部主任 黄飞兰】导致这个轮椅进不去，那就残疾人就不能使用这个洗手台。
调查发现，该场馆建设过程中，负有监管职责的行政机关对图纸把关不严、对建设过程监管不到位，存在怠于履职的情况。
2021年5月21日，杭州市临安区人民检察院向当地住房和城乡建设局制发了《检察建议书》。
【浙江省杭州市临安区人民检察院副检察长 徐雷昶】亚运场馆无障碍设施，不达标、不规范的问题，就是公共利益受损。
收到检察建议后，杭州市临安区住房和城乡建设局立即督促相关责任单位进行了整改。
【浙江省杭州市临安区住房和城乡建设局城市建设管理科科长 周望颉】要求建设主体和实施单位加强对无障碍（设施建设）的监管。
那么，整改之后的场馆的无障碍设施是否达到了标准，潜在受损的公共利益又是否得以修复？前不久，办案检察官再次前往该体育馆，进行了回头看。
【浙江省杭州市临安区人民检察院副检察长 徐雷昶】我们从回头看的情况看，都达到了一流的标准。
2022年4月1日起，住房和城乡建设部颁布的《建筑与市政工程无障碍通用规范》正式实施，为检察机关协同住建部门督促相关责任主体严格执行国家强制标准，推动建筑工程领域无障碍环境建设高质量发展，提供了更加具体明确的依据。
【最高人民检察院第八检察厅主办检察官 二级高级检察官 邱景辉】在监督办案的效果上，它就更容易体现，我们国家系统化治理的这么一个方略和它能够实现的成效。
从2020年1月开始，浙江省杭州市人民检察院积极探索，率先将无障碍环境建设纳入公益诉讼范畴。在最高人民检察院的指导下，杭州无障碍环境建设公益诉讼从无障碍设施拓展到信息无障碍、服务无障碍。
【最高人民检察院第八检察厅主办检察官、二级高级检察官 邱景辉】采取专项监督的方式，然后推动各个方面，各个职能部门，共同地去解决，执法过程当中存在的执法不严，违法没有被追究，这么一些法律实施过程当中的突出问题。
在检察机关和相关部门的共同推动下，2021年，杭州全面完成前期排查发现的8.2万个存量无障碍问题整改；2022年，围绕交通枢纽、亚运场馆“最后一公里”、亚运保障官方宾馆等重点保障区域，再排查、再整改，目前累计发现问题8500余个。经过两年多的实践，已经形成无障碍环境公益诉讼的“杭州经验”。
【最高人民检察院检委会委员第八检察厅厅长 胡卫列】以此为起点，我们向全国推广，而且是连续两年写进张军检察长的两会报告。让“有爱无碍，让残疾人放心出门。”
最高人民检察院第八检察厅在总结杭州的办案模式之后，在全国检察机关推广无障碍环境公益诉讼，通过一系列公益诉讼案件的办理，推进无障碍环境从“有没有”向“好不好”转变。
资 讯 多 一 点
此前，最高检会同中国残联公布的10件残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例（点击查看详情）中，杭州检察占了3件。来听听3位点评人的评价：
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浙江省杭州市人民检察院
督促落实残疾人驾照体检服务
行政公益诉讼系列案
浙江省无障碍环境建设促进会委员、宁波市无障碍环境社会督导员 朱宇杰：与每个健全人一样，我们残障人士要考取驾照，必须先通过体检。为了保障残疾人驾驶员的自身安全和道路交通的公共安全，国家规定了残疾人驾照体检定点医疗机构，这些医疗机构一旦违规不开展或关闭相关业务，有需要的残疾人就会因体检渠道不畅影响后续驾照申领、换证，导致公益受损。
浙江省杭州市检察院对此类情况主动“出击”，通过诉前检察建议督促当地卫生健康行政部门及时整改违法情形，不但让6家定点医疗机构及时落实残疾人驾照体检业务，还促使4个区县在医院体验中心增设服务，2个定点医疗机构在驾驶培训机构和车管所内增设服务，不仅保障了残疾人的合法权益，更为残疾人考取驾照体检提供了更多的便利，体现了“以人民为中心”的司法理念。
目前，社会上对残疾人C5驾照知之甚少，我曾就如何在无障碍停车位上下轮椅拍过一个短视频，有人在评论中说“之前不知道为什么在停车位上画了一个轮椅，还占用过这种车位，看了你的视频以后就不会再占用了”。我希望就像我的短视频一样，检察机关通过此类典型案例让社会公众能够更多地了解残疾人驾驶，以了解促进理解，共同打造和谐的无障碍社会。
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浙江省建德市人民检察院
督促健全120急救调度系统文字报警功能
行政公益诉讼案
中国残联执行理事会理事、中国聋人协会主席 杨洋：听力残疾人在获取言语信息方面比较艰难，他们听到声音也不等于听得明白，周围的声音世界像是打上了马赛克。手语、书面语、各种助听辅具都是他们希望与这个世界“无缝连接”的工具。因此，帮助听力残疾人的重点在于，协助其学会使用合适的辅助或替代方案，使他们准确、轻松、方便地获取信息，并能应对各种信息的交流。
2019年，中国聋协和依众基金会开始普及无障碍急救平台。听力残疾人可通过该平台手写文字报警，平台将报警人文字转译成语音传输给本地120急救中心,120调度人员语音回复也将同步转译成文字发送给报警人；同时平台会将报警人位置信息同步推送到120，减少沟通时间，提高急救效率。该平台现已在北京、南京、武汉、南宁等全国33家急救中心上线，并正在寻求与全国更多120急救中心的合作。
在此平台尚未铺到的地方，仍有很多听力残疾人在寻求急救时困难重重。浙江省建德市检察院通过公益诉讼保障残障人士权益，深入基层一线，想残疾人所想，为听力残疾人办实事、解难事，督促当地主管部门研发“互联急救平台”，不但做到了“一键呼救”，还为全市120急救调度系统配备文字报警功能，切实解决了建德市听力残疾人的需求。
考虑到检察机关法律监督的职能，我希望检察官在办案时，根据听力残疾人的需求提供信息无障碍支持，除了过去的手语翻译外，与时俱进提供同步实时字幕，比如人工速记、语音转文字等，充分保证听力残疾人的知情权。
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浙江省桐庐县人民检察院
督促保护残疾人个人信息权益
行政公益诉讼案
全国人大代表，大冶有色金属集团控股有限公司企业文化中心职工、湖北省黄石市残联副主席 李莉：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业格外关心关注，并作为中国特色社会主义事业的重要组成部分稳步推进。
政府部门对发放的残疾人困难生活补贴、重度护理补贴信息予以公开，是完善残疾人社会福利和社会优待政策的一项利民之举。但是一些地方行政机关对信息公开审查不严，给残疾人个人信息保护带来安全隐患，好事可能变成一件“坏事”。
浙江省桐庐县检察机关发现在县政府信息公开平台上公示的残疾人困难生活补贴、重度护理补贴信息中，含有未经去标识化处理的残疾人个人信息，这些信息一旦泄露或者被非法使用，不仅易导致其自然人的人格尊严受到侵害，更容易使残疾人成为电信诈骗的受害者。
近年来，一些诈骗团伙盯上了残疾人群体，打着办理“残疾补助”的幌子，通过各种途径获取残疾人敏感个人信息，假借残联、民政、财政等政府部门的名义，专门针对残疾人本人及亲属实施电信诈骗，涉及人数众多，涉案金额巨大，严重侵害了残疾人群体的人身、财产权益。桐庐县检察机关聚焦残疾人个人信息安全，通过磋商、诉前检察建议等方式，督促行政机关依法履职整改，规范政府信息公开工作，以个案办理推动溯源治理，及时消除残疾人个人信息安全隐患。同时坚持以案释法，结合办案加强法治宣传，对提升残疾人对个人信息的自我保护意识、凝聚社会各界对加强残疾人权益保护的共识具有一定的现实意义。
来源 | 中央电视台 最高人民检察院
编辑 | 何驭斐