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黄飞兰:刚柔并济的“临安公益诉讼第一人”

临安发布 杭州检察 2024-03-19

说起检察官,许多人对《人民的名义》中陆毅饰演的侯亮平念念不忘,他的铁面无私、不畏强权,深得民心。

不过,并非所有的检察官都是以“刚勇”著称。

在临安就有这么一位“刚柔并济”的女检察官,不仅执法如山、刚正不阿,还多了一份女性特有的专注、细腻和人性化关怀,她就是“临安公益诉讼第一人”、全省非诉讼行政执行“遗落之诉”实质性化解先河的开拓者——临安区人民检察院四级高级检察官黄飞兰。

从检27年从“邻家小女生”成长为“临安榜样”

不同于工作时的严肃,生活中的黄飞兰说起话来,自带银铃般的欢快,很有感染力。

“做一名好检察官,是我刚工作时的理想。”她笑吟吟地说,在成为检察官之前,她曾在企业上班,彼时还单身的她就经常去亲戚家蹭饭,每次路过隔壁的临安老检察院,就特别憧憬那身正义凛然的制服。

就像许多“邻家小女生”都怀揣过穿上英姿飒爽的军装梦想,黄飞兰也在心中种下了一颗向往成为检察官的种子。不同的是,她将理想付诸行动。

1995年,黄飞兰通过了全国招考,正式进入临安检察院成为一名检察官,当她第一次抚摸着制服上的检徽时,就感受到盾牌守护五星红旗的厚重使命感。“保持初心,做好本职工作。”她自我勉励。

检察机关有“四大检察”:刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察,各检察官会根据不同的岗位分配,涉及不同的检察领域。要把“四大检察”全部融会贯通地掌握,过程漫长而艰巨。


黄飞兰是专注的,她每转战一个检察领域,都会百分百投入钻研、认真做事,默默耕耘,经过20多年的历练,她逐渐成为打通“四大检察”的全职高手,形成了自己的检察办事风格,最大限度地维护百姓合法权益,她强烈的责任心、娴熟的技巧、认真细心的态度,也让每个当事人心悦诚服。

更难得的是,27年的纷繁复杂案件并没有消磨她的纯真天性,反而是在阅尽千帆后,更坚定了赤子初心。这份20多年如一日的坚持和初心,是“临安榜样”的模样。

厚积薄发的创新者、绿水青山的守护者、执法为民的捍卫者

2017年7月1日起,新修订的民事诉讼法和行政诉讼法开始实施,确立了检察机关提起公益诉讼制度。

面对一个全新的领域,起初大家都有些无从入手。

黄飞兰厚积薄发,在一次随五水办巡查的过程中,她发现早在2014年就开始实施的《城镇排水与污水处理条例》并未落到实处,绝大多数单位尚未持有污水排入排水管网许可证。于是联合相关行政单位开展了为期两个月专项整治行动,督促餐饮、车行、医疗等单位检查、整改,很快普及持证排水。成为当年全省公益诉讼现场会的典型案例,黄飞兰因此也成为“临安公益诉讼第一人”。


2018年,黄飞兰又和同事们成功办理了清凉峰国家级自然保护区里非法砍伐82棵杉木的案例。最后一审判决被告人犯滥伐林木罪,判刑、罚款并补种防火树种223棵。这也是浙江省首例刑事附带民事公益诉讼案件,受到法律界和社会广泛关注。


黄飞兰不仅是厚积薄发的创新者、绿水青山的守护者,还是执法为民的捍卫者。

2020年,一位“前养殖场主”到临安检察院申诉:因非本人原因致使逾期未缴罚款,而被法院加处罚款10万元。受理案件后,黄飞兰调阅案卷、现场调查、走访,查明案件事实,召开公开听证会,提出“采取积极补救措施可依法减免加处罚款”的意见,后被法院予以采纳。这个执法为民的案例开启了全省非诉行政执行“遗落之诉”实质性化解的先河。

执法有力度、待人有温度“天目儿女”的侠骨柔情

在黄飞兰看来,做一名好的检察官,既要执法有力度,也要待人有温度,前者保证司法的公正,后者促进社会和谐稳定。“每个案件都事关当事人切身利益,我们要做的就是让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平和正义。”

她几次提到此前处理的一个“非法电鱼”案例。“这户家庭本身条件就不好,男主人还违法电鱼被抓。根据相关法令,非法电鱼、毒鱼不仅要面临刑事责任,还要被处以涉案金额44倍的经济处罚,放鱼苗、修复生态,对家庭是雪上加霜。我们恪守法律公正,依法办理,但同时也考虑到实际情况,建议采取如分期付款、以劳代罚等其他执行方式。”公正执法外,她也有着“天目儿女”的侠骨柔情。

黄飞兰说,执法的目的不是为了处罚,而是预防违法行为的发生。“一些村民的法律意识还不强,看到老乡们因此陷入困境也很难受。希望通过媒体加强这方面的宣传,让老百姓们知道什么可为,什么不可为,生活得更好。”


黄飞兰从检27年来,先后荣获杭州市“民事行政办案能手”、市“最美检察人”、2020年度全国检察机关优秀办案检察官、2021年度杭州市十佳公务员。她所带领的区人民检察院民事行政检察部门被浙江省人民检察院记集体二等功一次,她被杭州市人民检察院荣记个人三等功两次。


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