“交上社保，我心里就安定了！”一名快递员说……
为进一步落实最高检部署的以“行政检察与民同行，助力法治中国建设”为主题的第五届新时代检察宣传周活动，杭州检察开辟专栏，展示优秀办案故事、普法案例，集中宣传新时代行政检察维护人民群众合法权益、助推市域社会治理现代化的经验做法和成效。
依法维护劳动者合法权益，是践行人民至上的必然要求，是检察机关必须承担起的政治责任、法定责任。今年以来，杭州市检察机关持续聚焦劳动就业领域，充分发挥各项行政检察职能，为勤恳付出的劳动者保驾护航，为建设更加公平正义的社会环境贡献检察力量。
以“我管”促都管
加强劳动者社保权益保障
“交上了社保，我的心里就安定了！”一名快递员向检察官表露心声。
2023年底，钱塘区检察院在办理一起工伤保险待遇认定案件时，发现杭州某公司仅为李某购买意外险，未依法为其办理在职社会保险登记。经调查核实，发现该类违法现象并非个例。钱塘区检察院通过制发检察建议推动职能部门开展社保登记及征缴专项检查。截至2024年4月，职能部门督促该公司为12名在职员工进行社保登记并补缴社会保险费约14万元，共检查用人单位135家，涉及劳动者11000余人，其中含快递员、网络送餐员等新业态劳动关系从业人员3000余人，发现应交未交社保违法线索17条。
2024年5月，杭州市检察院聚焦劳动者特别是新就业形态劳动者的合法权益保障，指导钱塘区检察院搭建“督促纠正企业应缴未缴社会保险监督模型”。一个月后，依托该模型发现初步线索，杭州市检察院印发实施方案，部署开展社会保险领域行政检察专项监督行动，推动个案监督向类案监督延伸。截止目前，全市检察机关已向职能部门制发检察建议3份，督促12家企业为32人补缴社会保险费约27万元。该监督模型由浙江省人民检察院在全省推广运用。
以监督促履职
保障农民工工资取薪无忧
2023年11月，上城区检察院以杭州市检察院大数据筛查出的农民工工资拨款异常账户为切入口，多次走访人社局、住建局、劳动保障监察部门等单位，通过全面了解案情、调取三方协议、查询农民工专户流水，并与农民工讨薪案件信息进行叠加碰撞，精准锁定未按规定落实农民工工资分账管理制度且引发农民工讨薪事件的项目工程。之后，上城区检察院向区职能部门制发检察建议，建议行政机关履行监管职责。在检察建议推动下，某置业公司及时支付拖欠的69名农民工工资，某集团有限公司足额拨付600余万元工资专户资金。
2024年1月，淳安县检察院根据杭州市检察院要求开展农民工工资支付监管专项监督行动，调取了辖区内全部在建工程三方协议等资料，精准锁定开设的8个专户，同时通过向开户银行调取专户的资金流水情况，核查甲方是否按照协议约定期限向专户拨付足额的人工费用，发现县域内某文旅开发有限公司已逾多月未向专户拨付相关款项。淳安县检察院向相关行政职能部门制发检察建议，建议其依法履职，规范专户工资监管流程。目前已督促相关单位缴纳逾期拨付的农民工工资专户款项共计250万余元，切实保障农民工薪资安全。
护民薪才能安民心。杭州市检察机关持续开展“护薪惠民”数字监督专项行动，抓好农民工工资支付大数据法律监督模型应用，有针对性地督促解决建筑业、服务业等领域欠薪多发问题。今年以来，专项行动共帮助劳动者挽回薪酬550余万元，督促相关责任方拨付工资款项达1370万元。
以大数据促治理
推动欠薪企业失信惩戒
2023年12月，萧山区检察院在依职权排查辖区内涉企欠薪类非诉执行案件线索时发现，该类案件数量远低于全市其他各区同类案件数量。围绕该项异常数据，该院立即展开调查，通过全面梳理法律法规、调阅相关案卷、走访职能部门，最终查明因行政职能部门未掌握法院判决涉企欠薪案件数据，故无法及时对关联欠薪企业作出行政处罚，而该情况可能导致企业逃脱行政处罚及刑事追责。
为了实现对失信欠薪企业的全面监管，萧山区检察院主动与法院及行政职能部门进行沟通联系，深入了解执法现状与监督难点问题，创新构建“欠薪企业逃脱失信惩戒”法律监督模型。截至目前，萧山区检察院依托该数据模型排查出存在无故拖欠劳动报酬、未依法与劳动者签订劳动合同等违法行为却未受到行政部门惩处情形的案涉企业55家，已制发检察建议督促行政职能部门对拖欠劳动者工资的案涉企业进行依法处理。检察建议发出后，行政职能部门通过对移送线索进行初步审查，结合企业的欠薪程度、整改情况、经营状况等综合因素，已将其中的10家企业列入经营异常名单，后续将继续结合相关企业的劳动保障书面审查情况进一步分类处理。
2024年6月，该模型入选浙江省检察机关第十批数字监督办案指引，在全省层面为填补恶意欠薪企业逃避信用惩戒的监管漏洞提供了杭州经验。
杭州行政检察部门深入推进“检护民生”专项行动，充分运用多种履职方式，对劳动用工监管问题依法开展多角度、多层次、多手段监督，依法保护劳动者的合法权益，推动劳动法律法规贯彻执行，让劳动者更有保障、更有尊严、更有奔头。
供稿 | 第七检察部
编辑 | 方利利