刚刚，东阳召开新闻发布会！涉及8个领域、55条措施

东阳市融媒体中心东阳发布

2月14日，我市召开新闻发布会，介绍东阳推动经济高质量发展的举措和政策，并回答媒体记者提问，来自新华社、浙江日报等30余家中央、省、市级媒体记者出席。

发布会上，东阳市委常委、常务副市长郭锦明介绍我市关于推动经济高质量发展的若干政策内容。

今年以来，东阳认真贯彻落实中央、省委、金华市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、能快则快，先后出台了系列政策，推动经济提速向好。

近期，为进一步提振市场信心，稳定发展预期，加强政策协同，我市认真贯彻落实省、金华市有关文件，结合东阳实际，进一步制定了推动经济高质量发展的若干政策。该政策方案包括8个领域、55条措施，涉及财政资金55.5亿元。

一、

以项目建设突破带动经济发展

今年围绕“大抓项目、抓实项目”这一主题，动态储备项目投资总额2600亿元以上，推进省、市、县重点建设项目投资超120亿元，带动固定资产投资增长15%以上。同时还将把设备更新改造再贷款、交通物流再贷款、碳减排支持三项结构性货币政策工具纳入财政奖补范畴，对使用央行再贷款资金发放贷款的，按使用金额的0.5%给予财政贴息。

二、

以财政奖补提升激励科技创新

东阳对企业研发投入奖补既降低了门槛，又提高了奖励标准，研发费用超100万元就可奖励，最高可奖500万元；对高新技术产业投资项目同步建设企业研发机构的，最高奖1000万元，全年研发投入强度要达3%，规上工业企业研发经费支出占营业收入比重要超过3.4%。

三、

以政府资金撬动产业集群培育

今年将聚焦加快建设新能源、新材料（磁性电子）、生物医药等产业集群，分别设立3支规模不低于100亿元的产业集群专项基金，带动社会资本支持我市主导产业发展，同时加大制造业贷款支持力度，市财政专门安排1亿元用于制造业贷款贴息，全年要新增制造业贷款超100亿元。

四、

以影视文旅产业支撑服务业发展

今年重点实施横店影视产业园、文化艺术中心等服务业重大项目，力争完成服务业投资20亿以上。同时支持横店创建高能级服务业创新发展区，加大原创影视作品扶持力度，最高给予制作配套费10%的奖励。

五、

以综合交通大会战推进交通网络提升

今年将继续以综合交通大会战为载体，投资超百亿元实施交通项目83个，统筹推进机场、铁路、高速路、国省道、城市道路建设，打造“铁公机”联动、高快一体的立体交通网络。要完成横店通用机场净空处理，金甬铁路东阳段全线完工，义东高速江北段建成通车。

六、

以内外东阳人大联动带动投资消费增长

今年要借助东阳籍乡贤和侨商力量，分批次、多轮次出国引外资、抢订单、拓市场；释放消费潜力，社会消费品零售总额要增长8%。同时还将高规格举办第四届世界东阳人发展大会，内外东阳人联动，鼓励在外东阳乡贤回乡投资创业。

七、

以城乡一体发展推动乡村振兴

今年重点聚焦乡村产业振兴，做大做强东阳特色农产品品牌，创建省级、国家级现代农业园区，招引投资千万以上农业项目10个以上，确保乡村振兴走在全省前列。同时，积极推进以县城为载体的新型城镇化，争创试点县。

八、

以财政资金投入保障民生改善

安排81亿元财政资金保障就业、教育、医疗、养老等民生大事；实施公共服务“七优享”工程，大力推进中小学、幼儿园学位建设，加快二级以上医疗单位ICU床位配置和保障性租赁住房建设等。

上述政策体系在具体工作中将通过一个引领性、综合性政策文件和若干配套政策落实。下一步，我市将认真做好政策的宣传解读和落地实施，对准跑道、专班推进，推动政策措施精准滴灌、直达快享，为推动东阳经济高质量发展提供坚强保障。

发布会上，发布人就媒体关心的问题进行了解答。

问

金华广播电台记者提问：目前浙江各地都在全面实施扩投资增动能行动，我关注到在年初召开的东阳全市干部大会上，也将扩大项目投资作为今年工作的重中之重。请问具体有哪些举措？

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答：楼琅坚书记在全市干部大会上以《大抓项目、抓实项目，以项目大突破引领东阳大发展》为题作了工作报告，全面吹响了我市项目投资工作的号角。围绕抓项目、扩投资工作，我市共谋划了2023年度实施类项目647个，总投资超2600亿元，其中政府、国企投资项目353个，总投资1228亿元，同比增长35%；民间投资项目294个，总投资1375亿元，同比增长10%。1月份，获批年度第一批专项债额度31.2亿元，10个项目已列入省“千项万亿”工程。接下来，我们将紧抓项目建设“牛鼻子”，重点从以下四个方面做好年度扩大有效投资工作：

第一，聚焦重点领域，持续加快项目建设。强化项目管理，推进353个政府、国企投资项目有序建设；围绕“十百千万”工程重点领域，推进省重点建设项目、省“千项万亿”工程项目、省重大产业项目、金华市重点建设项目等各类重大项目全年投资完成率达到120%以上，确保全年固定资产投资增速达到15%以上。

第二，抢抓政策窗口期，全力争取资源要素。盘活专项债资金，加快第一批专项债资金31.2亿元的发放工作，保障项目资金及时到位；同时积极做好新一轮专项债项目的储备，尽最大可能争取更多专项债券额度，为更多重点项目提供资金保障。

第三，扎实做好项目前期工作，扩大投资增量。推进石马潭水库、文化艺术中心、利维能等重点项目前期工作，督促做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作，推动项目建设顺利实施，尽快形成实物工作量。一季度新建重点项目开工率达到60%以上，做到项目建设“起步即冲刺”。

第四，发挥政策引导作用，激发民间投资大发展。进一步完善民间资本投融资对接机制，加大制造业中长期贷款、设备更新贷款等金融工具申报力度，促进民间投资重点项目落地实施，鼓励制造业企业扩大投资规模，全年实现制造业投资增速、占比均超30%。

问

新华社记者提问：近年来东阳不断拓宽招商思路，创新招商方式，吸引了一批大项目、好项目。请问在做好招大引强的同时，针对东阳本土企业项目落地有哪些优惠政策？如何高效服务好本地优质企业增资扩产？

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答：近年来，东阳市委市政府坚持外引内培并重，将其作为工业经济高质量发展的两翼紧抓不放，在坚持强力推进招商引资的同时，始终注重本土企业的扶持培育，不断挖掘企业内在潜力，引导以横店集团、花园集团等为代表的一批本土企业得到快速发展壮大。（2022年横店集团产值310.5亿元，净增54.48亿元，完成工业投资33.62亿元；花园集团产值57.16亿元，净增0.6亿元，完成工业投资3.59亿元）。2022年，我市工业经济主要指标稳居金华前列。全市累计完成规上工业总产值776亿元，较上年新增103亿元；完成规上工业增加值165亿元，同比增长9.1%，增速均列金华前3。本地企业完成工业技改投资55.93亿元，同比增长50.5%。培育“小升规”企业100多家，总量达到680家左右；新增国家级专精特新“小巨人”企业8家。磁性材料产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群、省制造业“新星”产业集群，医药健康产业集群规上产值突破百亿大关、入围省特色产业集群。

2月4日，东阳市委书记楼琅坚在全市干部大会上公开承诺：东阳本地企业上新项目、投好项目，只要符合招商条件的，一律与外引项目享受同等的政策待遇和同样的优质服务。

为确保工业用地出让面积持续增长，2月9日，我市出台了《关于优化东阳市内培工业企业供地流程的实施意见》，计划每年拿出至少300亩工业用地用于内培企业发展，并明确内培工业企业经部门联审后直接报市政府审批同意即可落地，进一步简化供地流程。前段时间，我局组织开展高税无地企业落地活动，吸引了许多本土优质企业报名，现在我们正在组织企业挑选匹配政府收储的地块。安排企业落地，主要目的就是为本地企业成长提供精准政策支持、要素保障，切实打通本土企业成长通道，让本土企业长得大、飞得高、做得强。

下一步，我们还将进一步加大政策帮扶力度，加强政府职能服务，优化经济发展环境，致力打造本土民营企业发展的政策洼地。希望企业家朋友们坚定信心，与市委市政府勠力同心，携手并进，朝着我市工业经济高质量跨越式发展的目标共同奋进。

问

《科技金融时报》记者提问：科技创新已经成为我省经济高质量发展的基础性、战略性支撑，请问东阳在创新驱动发展方面会有哪些具体举措？

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答：在当前严峻复杂的国际大环境下，加强科技创新、实现科技自立自强已经越来越成为我国实现经济高质量发展的迫切手段和重要目标。近年来，东阳市委、市政府高度重视科技创新工作，不断加大财政科技支持，鼓励企业加强研发，深化对外科技合作交流，推进科创平台建设，科创工作取得了长足的进步。下面，我从三个方面介绍一下我市科创工作和相关政策。

一是财政奖补“两年双倍增”，助推企业加大研发投入。今年我市对2021年出台的“科技新政42条”进行了迭代升级，在科技研发、创新主体培育、科创平台建设、产学研合作等15个方面继续加大了政策支持力度。其中“鼓励加大研发投入”一条的激励作用最为明显，本次修订一方面将研发投入起补线门槛下调至100万元，新增受益企业将近百家，另一方面将奖补最高上限调高至500万元，是旧版政策200万元的2.5倍，极大让利于科技型企业。同时，2023年我市科技政策奖补资金预算达1.2亿元，是2021年的2.1倍，短短两年内财政科技投入完成“双倍增”，将极大鼓舞我市广大企业加大研发投入，开展关键技术攻关，提高自主创新能力。2022年全市完成研发投入29.25亿元，相比2020年增长88.8%。

二是科技合作“四个一对一”，实现创新链产业链融合。围绕创新链跟着产业链布局的理念，我们积极对接中科院、北京大学等高等院校和科研机构，深化科技合作交流，助力我市产业转型升级。目前，我市已与北京中科老专家技术中心、中科院长三角物理研究中心、中科院宁波材料技术与工程研究所、浙江省北大信息技术高等研究院签订了科技合作服务协议，这四家科研机构分别配套服务我市传统产业转型升级、杨梅园新能源产业园建设、东阳新材料“万亩千亿”产业平台建设、中小企业数字化改造等领域，形成了一个科研机构对一个产业领域的服务机制。这些科技合作服务机制的建立将为我市产业转型升级提供高端智力支持，有效推进产业链创新链相互融合。

三是科技城建设“一校四中心”，打造东阳科创新高地。东阳科技城建设是我市未来五年高能级科创平台建设的核心任务，去年我们确定了“一校四中心”的建设方案，即广厦大学+青创中心、科孵中心、智创中心、科创中心，整个项目预算达2.5亿元。2023年青创中心一期将投入运营，智创中心（上大研究院）已经有研发团队入驻，年内将加快推动科研成果落地转化，将建设成为我市第一家省级新型研发机构，科孵中心年内将完成装修改造，科创中心楼宇启动建设。未来东阳科技城将全力打造成为国家级双创示范基地、国家级成果转化平台、国家级科技孵化园区、国家级企业创新中心，成为我市产业提升、创新发展的重要策源地。

问

《浙江日报》记者提问：目前，很多地方都在全面实施“百团千企”拓市场攻坚和深化扩外资行动，请问东阳在这方面有哪些实际举措？

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答：出口和外资对东阳经济发展都有着至关重要的作用，去年以来，我市积极参与“百团千企”拓市场攻坚行动，截至目前已有1个政府团组、5个企业团组，共145家次企业先后赴日本、香港、东南亚、欧美等地参加展会和商务洽谈，并取得了较好的效果，横店集团下属企业提前谋划，派出业务员百余人次出国抢订单，业务范围进一步拓展。下一步，我市将从以下三方面拓市场抢订单、深化外资招引：

一是持续开展“百团千企”拓市场活动。结合我市主要出口行业实际，积极对接各大展览公司，梳理境外展会目录指引，谋划全年展会组织工作。出台政策对出境参展的企业给予展位费支持，按每个展位3万元予以补助，展会目录和企业参展数量不设限制，补贴不设上限。我们希望通过政府团+企业团的形式，全力推动企业出境拓市场抢订单。一季度组织3个以上团组出行，参与企业100家次以上；全年组团10个以上，出境企业400家次以上。

二是政策保障支持企业“走出去”。鼓励外贸企业外出抢订单，对一季度企业赴境外开展参加展会和商务洽谈的人员给予最高3万元/人的奖励；实现企业贸易风险最小化，支持企业多接订单，我市出台出口信保政策，将上年度出口额500万美元以下的小微企业纳入政府统保范围，享受免费出口信保政策，对出口超500万美元的企业自行投保出口信用保险的保费支出，按实际支付保费的70%予以补助，上不封顶。

三是多渠道深化扩外资行动。切实加大外资招引力度，重点围绕新材料、新能源、生命健康等主导产业开展精准招引，充分发挥招商基金引导撬动作用，以及东阳侨商众多的优势，利用欧美国家产业转移契机，积极招引外资来东投资项目，今年将赴境内外开展招商活动10场以上；同时加强项目落地服务，组建工作专班，上门送政策、送服务、解难题，实际到位资金3000万美元以上外资项目认定为重大招商项目，优先享受重大招商项目扶持政策。

摄影丨东阳市融媒体中心胡扬辉

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