巴西总统批准2023年预算法,仍保留“秘密预算”
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巴西总统博索纳罗昨日批准预算法,今天《官方公报》公布了具体文本。
总统批准了2023年预算法(LDO),但提出至少36项否决意见。预算法文本今天在《官方公报》上公布,否决意见将接受国会的进一步分析,并可能被撤销。
博索纳罗保留了议员修正案预算,它是著名的“秘密预算”的一部分。
2023年预算法预测,2023年国内生产总值(GDP)将增长2.5%,未来一年累积的通货膨胀率将为3.3%,利率为10%,最低工资为1294雷亚尔(没有实际增长)。
预算法是一份由国民议会起草的文件,为联邦政府在下一年度制定目标并确定优先事项。文件制定工作计划并指导应如何展开,还列出政府打算节约的资源数量以及对立法、行政和司法机构在支出上的规则、禁令和限制。
“秘密预算”将继续维持
博索纳罗保留了“秘密预算”,就是可以通过预算报告员提出的修正案来进行资金转拨。
在这种类型的修正案中,资金通过非正式的谈判到达议员手中,事先不明确规定资金将拨给谁、拨向哪里。在实践中,与联邦政府成员结盟的政治人物通常获得优先,但这类拨款也被用作政治支持的谈判筹码。
国内生产总值增长率预计达2.5%
总统批准的预算法中预计明年巴西国内生产总值增长率为2.5%, 2024年和2025年的增长率相同。
通货膨胀率为3.3%
全国广义消费者价格指数(IPCA)通常被认为是巴西的官方通货膨胀指数,预计明年累计为3.3%。
根据巴西地理和统计局(IBGE)昨天公布的数据,IPCA在2022年已累积4.77%,在过去12个月累积10.07%。这些数字继续高于中央银行今年的通胀目标3.5%。2024年和2025年的通货膨胀指数预测为3%。
利率为10%
基准利率Selic,被认为是对抗通货膨胀的主要机制,预计2023年结束时达10%。2024年的预测为7.7%,2025年为7.1%。
目前,在中央银行货币政策委员会(Copom)上周将利率再次提高0.5个百分点后,年利率已达13.75%。这是Selic自2016年12月至2017年1月11日调整以来达到的最高水平,当时的利率也是13.75%。
最低工资的增长连续第4年低于通货膨胀率
《预算法》还规定,2023年的最低工资为1294雷亚尔,与今年相比增加82雷亚尔。这将是巴西连续第四年不对最低工资进行实际调整,即最低工资的增长幅度低于通货膨胀率。
根据巴西地理和统计研究所昨天发布的过去12个月的累计通货膨胀率10.07%,要抵消价格上涨,最低工资应达1,341.68雷亚尔,即在目前的最低工资标准上增加129.68雷亚尔。
否决为大学提供更多资金
在批准《2023年预算法》时,总统否决了国会批准的一项保护各联邦大学和联邦研究机构预算的条款,该条款旨在避免在2023年进一步削减高等教育的开支。
条款规定,明年分配给各机构的资金不能少于2022年的预算,而且拨款金额应获得通货膨胀指数的校正。经济部认为,该条款会使预算更加僵硬,可能会限制行政机构在分配资源时作出决定,此外,还将加重教育部和其它行政机构中其它预算单位的负担。
《预算法》在国会获得批准时的投票情况
《2023年预算法》文本于7月12日获得国会批准。众议院的投票结果为324票赞成,110票反对。在参议院,则有46票赞成,23票反对。
编译:Cao
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