2023年巴西新总统面临的经济形势和挑战

公共账户危机是主要问题，但经济活动的放缓和增税的可能性也会带来复杂的情况。
无论谁当选2023年的巴西总统，他面临的主要挑战都不会在下周日（30日）结束。经济形势呈现出的一系列复杂因素，可能会阻碍巴西经济从疫情引发的危机中恢复。
经济学家指出，无论谁将在未来四年执掌高原宫，公共账户都是潜在的爆炸性因素。
巴西和全世界的经济放缓也会产生重要影响。由于国库收入减少，专家预计下届政府将被迫提高税收，以抵消2022年批准的在永久性支出方面的增长。
即使在热火朝天的竞选活动中，两位候选人在经济领域的计划仍然虚无缥缈。在第一轮竞选中领先的卢拉表示，他将重新调整最低工资，恢复公共投资，进行税收改革，并将采取新的财政政策。
但许多细节仍未解决，特别是关于公共资源管理以履行其承诺的问题。谁将成为他的经济部长也仍然是个谜，这让投资者处于观望之中。
另一方，如博索纳罗连任，将在政府中继续任职的经济部长保罗·盖德斯总是重申“经济正在蓬勃发展”，并表示将推进结构性改革。
盖德斯通常强调，巴西的失业率和通货膨胀率正在下降，而税收正在上升。然而，经济学家警告说，这种影响是暂时的，如果不解决内部问题，结果可能会出现逆转。
无论谁坐上总统宝座，都必须解开以下巴西经济中的主要症结。

公共开支

公共账户是明年的主要关注点。问题的“症结”在于，预算中没有考虑到2022年批准的开支增长，而候选人也没有明确表示将如何找到收入来源。
卢拉和博索纳罗都承诺在2023年将巴西援助金保持在600雷亚尔。但博索纳罗政府提交给国会的预算只包括405雷亚尔的福利资金。
根据独立财政机构（IFI）的计算，将另外需要518亿雷亚尔资金用于该项计划。这将使政府的可支配开支（非强制性的开支）从1157亿雷亚尔挤压到明年的639亿雷亚尔。
政府预测明年的财政赤字为637亿雷亚尔，但分析师们估计，窟窿至少是预测的两倍。
没有可靠的预算，金融市场不相信国家有能力在不出现债务爆炸的情况下履行其义务。通常的反应是资金流出，雷亚尔贬值和通货膨胀压力。

国库收入将受挫

中央银行前董事、ASA投资公司宏观经济负责人、经济学家法比奥·坎楚克（Fabio Kanczuk）认为，由于经济活动的减少，2022年国库良好的收入情况在明年不太可能再次出现。
根据联邦税务局的数据，今年前9个月的联邦收入总额为1.64万亿雷亚尔，与去年同期相比（1.49万亿雷亚尔）实际增长了9.5%。
但该机构表示，今年的收入中，非典型收入达370亿雷亚尔，是经济重新开放、大宗商品贸易和通货膨胀影响产生的效果，增加了产品价格中的税收比例。
JGP的首席经济学家费尔南多·罗卡（Fernando Rocha）也指出，最近几个月的税收得益于国有企业高于平均水平的红利，这些企业在商品价格上涨的经济周期中通常表现良好。例如，随着国际市场上每桶石油价格的上涨，巴西国家石油公司的利润创下了新高。
国家基本利率的提高，即Selic，也增加了税收。从1月到9月，资本收入的预扣所得税额达到626亿雷亚尔，实际增长62.8%。
但分析师警告说，2023年的预测显示情况会恶化，因为重新开放经济的大部分效果已经过去，高利率已经开始产生抑制经济活动的效果，这将使未来产生的税款减少。

如何应对财政危机

总统候选人在竞选期间只提到了税收解决方案的一些方向。
其中一种可能性是，税制改革重回议程，税率在总体上会增加企业特别是服务业的负担。
另一条路径是重新调整企业所得税。专家们呼吁结束对利润和红利的完全免税，同时减少企业所得税（IRPJ）。
但是，其它一些减免税措施也可能重新审查，例如燃料的流转税（ICMS）上限。对燃料和工业产品的减税，使今年的财政收入减少了261亿雷亚尔。
JGP的罗卡认为，无论下一任总统是谁，他都需要修改国会批准的预算，获得“许可”以打破规则，为社会福利提供资金，并制定计划改善状况。

经济活动和通货膨胀

专家们已经发出警告较富裕国家的通货膨胀将上升。这将促使这些国家实行加息政策控制物价，并导致经济增长放缓。
俄乌战争使通货膨胀的冲击再次发生，因为它减少了市场上能源和大宗商品的供应。
伙伴经济体的增长放缓具有破坏性，货币政策更显示其力量。同样是为了打击通货膨胀，巴西经历了历史上最快的一次加息，从2%的年利率上升到目前的13.75%。
而预料之中的巴西经济增长放缓似乎已经开始。中央银行的经济活动指数（IBC-BR），即GDP预测，8月份与7月份相比，缩减了1.13%。
巴西瓦加斯（Getulio Vargas）基金会经济研究所（Ibre/FGV）的GDP监测指标也在朝着同样的方向发展：8月份回落了0.8%。
ASA投资公司的坎楚克指出，如果没有上半年的经济刺激，以及下半年联邦政府采取的新政策，利率上升产生的影响将更早出现。随着经济活动的真正放缓，巴西经济将在第四季度出现衰退迹象。
但JGP的罗卡表示，令人鼓舞的是，外国投资者可能将这一时刻视为机会。由于巴西拥有很高的利息差，它仍将是新兴市场中比较稳定的国家。

编译：Cao

文章来源：中巴商业资讯网

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