朱临 汪冰沁：党建引领高质量检察文化团队建设的研究
谋发展之策，立强检之论。检察调研工作是提高检察干警综合素质的有效途径，也是促进检察工作高质量发展的有力抓手。现推出墅研检心·理论专栏，撷取拱墅检察理论研究精品之作，生动展示拱墅检察在理论调研成果打造、理论调研人才培养中的勤勉探索。
党建引领高质量检察文化团队建设的研究
作者：
朱 临 拱墅区检察院党组成员、政治部主任
汪冰沁 拱墅区检察院政治部干警
本文获评2022年度全省检察系统党建理论研究征文二等奖，2022年度杭州市机关党建优秀课题研究成果三等奖。
摘要：机关党建是机关建设的核心和灵魂，对于打造一支素质高、业务精、干劲足的团队至关重要。新形势下，检察机关应充分发挥党建引领作用，坚定不移推进高质量检察文化团队建设。在此过程中，须解决党建与团队文化深度融合不够、党员干部精气神不足、机关部门对党员关心关爱不够等问题。聚焦以政治文化激发干事创业的内生动力，以职业文化提升党员队伍的战斗能力，以团队文化涵养生生不息的奋进力量，探索锻造一个适应新时代发展的高质量检察文化团队。
关键词：党建 检察 文化 团队建设
一
党建引领高质量检察文化团队建设的实践
近年来，拱墅区人民检察院（以下简称“拱墅区院”）机关党委以党的政治建设为统领着力提高检察队伍党建工作水平，推进党建引领高质量检察文化团队建设，各项工作取得显著成效。
补足精神之钙，夯实红色文化根基
习近平总书记强调：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。”历史经验告诉我们：讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证。“种树者必培其根，种德者必养其心”，政治教育是淬炼过硬政治能力的重要对策。
近年来，拱墅区检察院始终把政治建设放在首位，学思践悟习近平法治思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、队伍教育整顿，并将党史学习教育作为“支部强基”工程的重点工作来抓，形成层级教育模式，掀起学习热潮。以参观学习教育基地、举办纪念章授予仪式、开展主题演讲比赛、唱响红色金曲、举办支部讲堂、党员春训等形式多样的活动，将党员学习教育融入日常、抓在经常，塑造共同价值观，夯实思想根基。
涵养清风正气，擦亮清廉文化底色
清正廉洁是检察工作的基本职业道德要求，也是检察人员的立身之本。我们党深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争规律，明确提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败基本方针。
不敢腐，侧重于惩治和威慑：拱墅区检察院注重反面典型案例的警示教育作用，组织参观法纪教育基地、学习剖析典型案例，发挥警示教育“当头棒喝”作用。开展违反防止干预司法“三个规定”、违规经商办企业、违规参股借贷情况排查等专项活动，集中整治顽瘴痼疾。不能腐，侧重于制约和监督：将“清廉机关”建设纳入全年“支部强基”系统工程“一张表”，确保每月检务督察落到实处。围绕“七张问题清单”、教育整顿等问题，制定完善党组议事规则、检委会议事规则、合同管理、出入境管理、临聘人员管理、考勤管理等系列规章制度。针对违反“任职回避”规定等问题，研发“禁业识别监督系统”，探索全域数字法治监督。不想腐，侧重于教育和引导：对新提拔的干警和新入职的人员开展“廉政第一课”教育，通过廉政谈话对上岗后的行为规范、职责履行、廉洁自律等情况提出具体要求，规范用权和执法行为。开辟检察文化交流中心，搭建“员额墙”和“荣誉陈列窗”，彰显检察官身份价值和职业尊荣，坚定检察职业信念。
筑牢党建堡垒，聚力团队文化凝练
拱墅区检察院以“党建红”领航“检察蓝”，将红色党建文化与检察职业精神融为一体，于2018年首创“支部强基”工程大党建品牌，将党支部设在科室上，把工作重心放在支部书记身上，科室长担任支部书记。通过搭设“书记擂台”“支部讲堂”“拱检论坛”等平台载体，真正实现机关党建、党风廉政建设、队伍素能提升、检察文化建设等内容的互融互促。
该工程经历三年的提升、巩固、深化后，增加“育才、铸魂、引智、暖心”内容，形成“墅力同心”队伍建设品牌矩阵。以党建品牌引领检察工作亮点，立足“四大检察”职能，打好“办案+监督+服务”组合拳，扎实为群众办实事、解难题。各部门紧密结合自身工作属性，积极构建“检”字当头、“党”字贯穿的“一支部一品牌”建设。借数字变革之势，以案件为核心组建数字化办案团队，选派党员骨干力量担任重大疑难复杂案件组的组长，将党员先锋作用辐射到办案一线。
二
党建引领高质量检察文化团队建设中
存在的问题与原因
机关党建与团队文化深度融合不够
作为党绝对领导下的检察机关，要深刻认识到党的建设是做好包括检察工作在内党和国家各项事业的基础和保证。因此在建设高质量文化团队过程中，也必须旗帜鲜明讲政治，通过思想政治教育在团队中形成一种潜意识文化，推动各项检察事业发展。
然而在实际操作中，由于基层党员干部在个人成长成才、自我价值实现、工作压力纾解等方面有着多元化的需求，而在当前以业绩为主的考核指挥棒下，仍存在基层党员干部重业务轻政治现象，党的凝聚力和号召力显得较弱。“欲事立，须是心立”，建设检察文化团队必须首先加强思想教育和理论武装，形成一个核心价值体系，才能从政治高度和全局视野来思考问题、把握形势、谋划工作。因此，团队文化建设任重道远。
党员干部精气神不足主动迎战不够
基层党员干部往往面对的是纷繁的条线业务，拿检察机关来说，基层检察干警面对系统性、重塑性变革和“四大检察”“十大业务”法律监督新格局，精神时刻处于紧绷的状态。党员干部虽然清楚难点工作在哪里、攻坚战是什么，但却缺少迎难而上的干事创业的精气神。
适当的压力能催生动力，但压力过大时难免产生厌战情绪。比如，检察机关既接受条线上的业务指导，又纳入区域属地管理，对口单位众多。尤其在常态化疫情管控的大形势下，党员干部白天社区服务、夜晚挑灯办案的情况时有出现。在与群众相处过程中，因担心处理不好干群关系被“问责”， 而产生“不求有功但求无过”或者“不做不错多做多错”的消极心态。“求木之长者，必先固其根本”，精气神不足归根结底是由于党员干部党性修养不够，没有坚定的理想信念作为指引，日常开展工作往往只“知其然而不知其所以然”，没有真正理解“我是谁、为了谁、依靠谁”，这样的“一腔热血”在遇到困难时往往不堪一击。
机关部门对基层党员关心关爱不够
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。机关部门对党员关心关爱不够，会影响党员内在动力的有效激发和先锋模范作用的应有发挥。
思想关心流于形式。一些基层党组织在运用“三会一课”“谈心谈话制度”关心党员思想动态时往往流于形式，工作停留在“做台账”完成任务阶段，不能准确掌握党员干部思想动态，不能及时发现和纠正党员思想上存在的错误倾向。
生活关心不够走心。我党的性质决定了要把人民群众的利益放在第一位，不能侵犯、损害群众利益，因此在生活上关爱党员一般局限在组织范围内。而现实是基层党组织在实际操作中往往只是以高龄党员和特困党员为关心对象，对普通党员的生活需求了解不多、关心不够，缺乏人性化的关爱。
工作关心缺乏温度。一些基层党组织缺乏关心党员工作的意识，“只管布置工作不管指导工作”或只管“摘果”不管“种树”。对于不同类型不同特点的党员进行统一要求和不加区别的考核。党员干部在工作中遇到困难得不到组织的及时帮助，党员的活力、能力和动力难以得到最大程度的激发和运用。
三
党建引领高质量检察文化团队建设
对策与思考
针对实践中发现的问题，要想锻造一个适应新时代发展的高质量检察文化团队，应坚持党建引领为根本、文化凝聚为手段、严管厚爱相统一，切实发挥好“党建+文化”的双轮驱动作用。
培根铸魂
政治文化激发干事创业的内生动力
一是加强支部建设根基。坚持推进制度治党的科学方法，将党建工作纳入机关各部门目标考核体系，制定党建工作问题清单、任务清单和责任清单。不断丰富主题党日活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，开展专项调研、基层党课等各项实践活动。探索在业务部门增设专职负责党建和行政工作的部门副职，提升基层党建工作实效。
二是深化理论教育武装。推动党史学习教育常态化长效化开展，教育引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，用党的百年奋斗重大成就和历史经验增长智慧，把党史学习教育成果转化为干事创业的动力。把党史学习纳入理论学习中心组学习，经常性开展专题学习、专题研讨。发挥干部教育培训机制作用，把党史学习融入党员干部学习教育工作的全过程。
三是打造清廉建设高地。廉洁从检重打更重防，检察职业良知和职业荣誉感在无形中给予检察人员指引和激励。以建设文化阵地为契机,通过持续完善廉政教育基地、先进典型对外推广等举措，塑造检察职业形象、坚定职责使命和法治信仰。引导党员干部在自我认识和总结的基础上，主动对自身言行进行对照检查，自觉调整个人行为，用克己慎独筑牢廉洁从检的第一道“防腐墙”。
善作善成
职业文化提升党员队伍的战斗能力
一是坚持人民至上的价值追求。培养以“忠诚 敬业 进取 奉献”为蓝本的职业文化，聚焦主责主业，加强对世情、国情的了解，把检察履职融入党和国家的事业中去实现，把本职工作放到检察发展中去推进。把“以人民为中心”的思想根植于工作理念、工作方法上，确保人民赋予的检察权始终为人民谋利益。
二是搭建助力成长的平台载体。重视人才培养工作，构建“教学练战赛考”一体化培训机制，以业务竞赛、实战实训为抓手，打造更多业务尖子。采用“请进来+走出去+合起来”，建立和丰富检察办案“智库”，就司法理论前沿课题调研、司法实践中的疑难复杂问题，定期开展论坛、沙龙、课题、案例研讨、岗位练兵等各个层面学术交流与合作活动。与知名法学类高校合作，有针对性开展检察干警素能培训，不断提升检察办案专业化水平。
三是营造正向激励的竞业环境。“为政之要，莫先于用人”，坚持把事业需要、干部成长和树立标杆有机结合，真正发现、提拔那些在完成中心工作和急难险重任务中涌现出的优秀干部，切实发挥“用一贤人，则群贤毕至”的导向作用。优化各类比武竞赛结果运用，提高竞赛成绩在员额检察官遴选、检察官考评、公务员考核以及民主评议党员等工作中的参考价值。建立健全容错免责机制，研究把握容错免责的条件、认定容错免责的程序及容错免责结果运用，激发和保护党员干部干事创业的激情活力。
团结友爱
团队文化涵养生生不息的奋进力量
暖心工程，凝聚人心。加强从优待检、以爱暖检，营造温暖和谐的“大家庭” 氛围。围绕党员干部实际需求，开设亲子夏令营、提供值班简餐、公益理发、职工宿舍、制服清洗、公益诊疗等工作延伸服务；举办集体生日会、制作“荣休”纪念册，提升党员干部的归属感和认同感；组建文体兴趣小组，组织素质拓展、趣味运动会等群体性文体活动，缓解工作压力，发挥出团队文化引领渗透、凝心聚人、推动发展的正向鼓舞作用。
阵地建设，潜移默化。以拱墅区检察院办公大楼建设为契机，完善党建、廉政、文体、数字化等各类交流、展示功能用房，鼓励党员干部美化办公环境、创新文化氛围布置，营造良好工作生活环境。开发“云上档案馆”，用数字化的形式让存封的档案“活”起来，把珍贵的记忆“留”下来，实现随时随地点击阅读、线上展览。开辟一条用于对外交流展示的检察文化参观路线，并成立一支青年文化讲解团，让文化阵地对内滋养干部心灵，对外宣传展示形象。
互帮互助，薪火相传。倡导“快乐工作、阳光检察”工作理念，落实谈心谈话制度，从细微处入眼、从点滴处入手，将无微不至的关怀传递给干警。充分发挥机关内部既有人才优势，加强精神、素能、经验的传承，建立思政、专业两支导师团队，在各支部书记、优秀中层干部、先进典型中组建一支“思政导师团队”，时刻为学员做好思想领航；在各条线业务骨干中组建一支“专业导师团队”，为学员业务提升领路。充分发挥每一名导师传帮带接、培育新人的作用，推动人才兴检、代代相传。
编辑 | 李伟
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