【独家•G20双周报】瓦尔代报告：G20正在变得更具政治性
本文摘自人大重阳《G20双周报》第5期
俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部近日在《俄罗斯报》网站发表了题为《新规则还是无规则游戏？》的报告。这篇报告分析了当前全球秩序的形成和走向。报告认为乌克兰危机导致了G20的讨论重点向政治转移，G20在发展经济和政治讨论上具有巨大潜力。
瓦尔代国际辩论俱乐部的这份报告至少在三个方面具有重要借鉴意义。首先，在全球化的大背景下，无秩序仍然是国际体系的自然状态，为了遏制混乱需要不停地保持平衡；另一方面，争夺制定世界秩序参与权的玩家数量在上升，开放和相互依赖开始被重新定义。
其次，全球体系中的国际机构不会轻易发生重大改变。虽然联合国等现行国际架构因效率低下等问题遭到批评，但仍然是多极世界中的重要国际机构，可防范大国之间可能爆发的军事冲突。从这个角度来说，联合国等国际机构作为第二次世界大战的成果体现，并不起到真正的全球治理的作用。
最后，也是最重要的一点，诞生于危机中的G20正在从纯经济机构变得更具政治性，这种普遍发展规律所产生的结果会使G20在今后发挥更大的作用。G20具有成员国多样性和一律平等的特点。G20内部不会互相强加立场，是一个不受约束但严谨的机构，这一定程度上保证了它能够作为相对权威的全球局势调解机构的资格。G20承担着构建国际新秩序的责任，它既要继承过去的国际体系中能够有效运行时机的精神，同时也要反映出时代的新特点。这不是在创造新世界，而是在更新世界秩序。瓦尔代的报告中指出：“赋予G20新的面貌，使其不仅在经济上，而且在政治上成为利益协商机构——这是开始谱写21世纪全球政治乐章的第一步。”
俄罗斯在2013年举办过G20峰会，但这次峰会对于俄罗斯来说颇有些“生不逢时”。因为在乌克兰危机发生后，俄罗斯显然更加需要G20这样的国际平台解决目前的困境。这也是瓦尔代国际辩论俱乐部在报告中对G20报以巨大期待的重要原因。
中国是重要的新兴经济体和发展中国家的代表，同时也是2016年G20峰会的主办国。中国需要对如何平衡日益复杂的G20内部关系进行思考，因为G20正在逐渐变成一面反映成员国间政治利益和关系的“镜子”。中国既要在G20的平台上对全球秩序的稳定做出贡献，同时也要努力通过G20实现自身的战略发展目标。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）