【聚焦】发改委宁吉喆：2018年经济增长6.5%的预期目标能实现
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编者按：由中国人民大学金融与证券研究所、国融证券股份有限公司和中国人民大学重阳金融研究院共同主办的第二十三届（2019年度）中国资本市场论坛于2019年1月12日在中国人民大学隆重举行。本届论坛的主题为《资本市场与现代金融体系》。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆出席并发表演讲。本文刊于1月12日腾讯网、新浪网等媒体。
国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆
国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆在论坛上做主题报告。他表示，国内生产总值增长6.5%左右的预期目标能够实现。一至三季度GDP同比增长6.7%，四季度和全年统计数据即将发布，预期目标有把握实现6.5%左右的增长力，对应约8万亿元人民币的增量，折合一万一千多亿美元，相当于世界上排第15位国家GDP的总额，这是含金量很大的增长。
居民收入增长和经济增长基本同步的预期目标能够实现。一至三季度全国居民包括城乡人均可支配收入同比实际增长6.6%，快于同期人均GDP6.2%和6.3%的增长率，人均居民收入增长跑赢了人均GDP的增长，实现了基本同步。
以下为全文实录：
大家上午好！刚才前面几位的发言听了很受启发，我作为人民大学的校友，也是论坛长期以来积极参加者，在此，主要围绕经济形势及其政策建议讲两点看法。
第一点看法，过去一年我国经济运行处在合理区间，十三大一次会议政府工作报告提出经济发展主要预期目标预计都能实现，年度的数据还没有出来。1月21日我将代表国家统计局在国务院新闻办向全国和全世界公布中国2018年的经济数据，欢迎在座的媒体前去参加。
1、国内生产总值增长6.5%左右的预期目标能够实现。一至三季度GDP同比增长6.7%，四季度和全年统计数据即将发布，预期目标有把握实现6.5%左右的增长力，对应约8万亿元人民币的增量，折合一万一千多亿美元，相当于世界上排第15位国家GDP的总额，这是含金量很大的增长。
2、居民消费价格增幅3%左右的预期目标能够实现。前天这个数字已经公布了，大家都知道了。前天公布2018年全年居民消费价格CPI，全年同比上涨了2.1%。扣除食品、能源因素影响后核心CPI上涨1.9%。市场供求关系基本稳定，居民的消费从中得到实惠，这是物价稳定的增长。
3、城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内的预期目标能够实现。过去一年城镇新增就业预计讲超过1300万人，超出预期目标200万人。一至十二月城镇调查失业率5%左右，12月当月是4.9%，连续四个月在5%以内。我国的调查失业率指标方法是去年开始向社会公布的，这是国际上可比的制度方法，甚至我们比美国的调查失业率，包括的人群还要大一些。所以说我们实现增长将是有就业的增长，就业扩大的增长，就业比较充分的增长。
4、居民收入增长和经济增长基本同步的预期目标能够实现。一至三季度全国居民包括城乡人均可支配收入同比实际增长6.6%，快于同期人均GDP6.2%和6.3%的增长率，人均居民收入增长跑赢了人均GDP的增长，实现了基本同步。这是收入增加的增长。
5、进出口稳中向好，国际收支基本平衡的预期目标能够实现。2018年全年货物进出口的数据即将公布，还没有公布，预计全年将超过30万亿元人民币，增长速度接近10%，或超过10%。这也表明我们国家发展开放韧劲很强，中美经贸摩擦得到了有效应对，我们反对贸易保护主义，单边主义取得积极成果。
12月末国家外汇储备规模为30727亿美元，比10月末上升100亿美元，所以我们增长也是国际收支平衡增长。
6、单位增长总值能耗下降3%，主要污染物排放量继续下降的目标能够实现。去年一至三季度全国单位GDP能耗下降3.1%，四季度预计保持这一水平。338个地级及以上城市PM2.5污染物，PM10二氧化硫等大气污染物含量都是下降的，全年预计都会下降，这是环境逐步改善的增长。
7、供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控的预期目标能够实现。三去一降一补和“破立降”、供给侧结构性改革的这些重点任务中，去产能的目标已经实现，去杠杆的目标，宏观杠杆率保持了稳定。M2的增长率8%，GDP的名义增长率，刚才我讲6.7%是实际增长，名义增长率是9%多，分母大于分子的，稳定是做到的。微观杠杆率，规模以上工业企业负债率11月底56.8%，同比下降了0.4个百分点。去库存方面，房地产库存11月底同比减少11%左右，三年来房地产库存已经下降了将近3亿平方米。降成本方面，减税降费，减负降价所减少的企业成本总数达到1.3万亿元，超出年初1.1万亿元的目标。补短板方面农业投资、环境投资、社会领域投资都增长10%、20%以上。破和立都在其中。我们三去一降一补，供给侧结构性改革，前年提出的重点任务，去年也提出“破立降”，“立”方面，新动能加快成长，新产业、新业态、新模式层出不穷，高端制造业增长接近10%，明显快于工业增长6%的增速。网上增长在20%以上，快递实务超过500亿件一年，新的经营主体不断涌现，每天新设企业一万多家，全国市场主体超过了一亿户，其中企业是3000多万户，个体工商户是7000多万户，农业合作社是几百万户，激活率在70%，甚至80%。市场激活率，个体工商率这块80%以上，企业激活率在70%左右，这是比较高的水平了。
第二点看法，新的一年我国经济持续健康发展，有机遇、有市场、有基础、有条件。有以下几个方面：
1、逆周期调节的宏观经济政策作用在强化，积极财政政策加力增效，更大规模减税，更大规模降费，大幅度增加地方政府专项债券并提前下达。稳健货币政策松紧适度，降低存款准备金率，扩大普惠金融贷款规模，降低企业特别是中小微的利息负担等等。
2、强大国内市场加快培育，适应消费升级，扩大居民消费的一系列的政策措施将陆续出台。增进汽车、家电热点消费，扩大服务消费，扩展租赁住房消费、信息消费、绿色消费、网上网下融合消费、个性化消费等等，同时增加有效投资，扩大中央预算内投资规模并提前下达。加快实施补短板，包括打好三大攻坚战，建设现代化经济体系的投资项目。促进民间投资更快增长，同时实施振兴乡村战略，促进区域协调发展都提供了广阔的市场，大有可为。
3、巩固增强提升畅通的供给侧结构性改革将深入推进。巩固三去一降一补，“破立降”的成果，包括结构性的去产能，结构性的去杠杆，增强微观经济的活力，通过“放管服”等改革激发各类所有制企业的活力和动力。提升产业链水平，要促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，促进现代农业、现代农业、现代服务业融合发展，促进制造业高质量发展，促进大中小企业协作发展，促进产学研结合发展，畅通经济循环。生产、流通、分配、消费循环，扩大再生产的循环，简单再生产和扩大再生产的循环都要畅通。
4、改革开放将进一步的加大力度，加快步伐。深化改革没有完成时，只有进行时，企业改革、财税改革、金融改革、包括这次会议主题资本市场改革，刚才方星海主席讲的，我都完全赞成，听了很受鼓舞。投资改革、价格改革等等，重点领域、关键环节的改革都将深化。开放也是改革，开放倒逼改革，开放促进发展，对外贸易方面既要拓展出口，也要扩大进口，利用外资方面要落实去年出台的2018年版外商投资全国负面清单和自贸试验区的负面清单，清单以外对外资限制措施一律取消。今年还要制定两个鼓励外资投资的目录，一个是外商投资的产业指导目录，一个是中西部地区外商投资的优势产业目录。改善投资环境、营商环境，吸引更多外资参与中国建设现代化经济体系，调准经济结构。在汽车、金融这些领域，开放的措施，大家已经都看到了，还会扩大。吸引一批又一批的外商投资重大项目落地，跟中国民营企业、国有企业一起支持中国经济持续健康发展。谢谢大家！
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