图尔克：中美是世界故事新主角，亟须推动各方扩大对话

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编者按：5月6日晚，中国公共外交协会、中国人民大学主办，中国人民大学重阳金融研究院承办召开“求和平、促发展：全球20国智库在线对话会”。外交部副部长乐玉成作特别演讲并现场问答。斯洛文尼亚前总统、世界领袖联盟主席达尼洛·图尔克作主旨演讲，以下为演讲中、英文内容和现场视频：

世界要找到一个务实的、基于多极化现实的全球安全方法，这种方法当以《联合国宪章》中的原则，作为建设可持续安全与和平的框架。

达尼洛·图尔克会上发言视频（中英文字幕）（时长约12分29秒）

非常感谢王文院长，很高兴能够参加今天这场十分及时的在线对话会。刚才聆听了乐玉成部长，有关和平与发展这一主题，观点清晰、明确的发言。很明显，和平与发展之间有密切的联系。和平与安全是发展的基本条件，同时，发展让我们的和平更加有韧性，我想这是大家的共识，我们一定要非常认真地对待和保护和平。在不久之前，2022年4月21日举办的博鳌亚洲论坛的会议上，习主席提出了“全球安全倡议”，这代表一种逻辑上的延续，是对他去年提出的“全球发展倡议”的补充。在我看来，在博鳌亚洲论坛上提出“全球安全倡议”是非常关键的。当前在乌克兰发生的军事冲突向人们清晰地展示了和平与发展之间的联系，现在的局势是危险的，当前双方的冲突可能会因被动升级或者有意为之，而发展成俄罗斯－北约之间的广泛对抗。如果上述情况发生，将是一场全球规模的灾难。就算这场军事冲突没有进一步恶化，其对经济直接造成的不利影响，加之一系列制裁带来的不利影响，仍将对全球发展造成重大的打击，我相信大家已经能从最近国际货币基金组织的分析中看到了这点。因此，我们需要尽一切的努力，通过相互协调，或者其他的和平手段帮助各方找到一个和平的解决方案。比如说，协调各方进行对话，或者让更多的机构组织参与促和，或者是进行像联合国秘书长近期做的一样，在双方之间积极协调。我们必须要持续地用这些和平的手段来帮助世界恢复和平，包括未来各方之间的和平协作也是很关键的一点。此外，当前发生在乌克兰的军事冲突对未来的国际安全形势影响究竟如何？当下大家并没有一个共识。但刚才我们已经聆听到了，乐玉成部长与我们所阐述的，令人信服的利益分析以及对“全球安全倡议”的理解，对这个问题进行严肃讨论是非常必要的。令人叹息的是，现在很多有关这场冲突的讨论与宣传，其背后都有鲜明的政治目的，并且这种政治评论正在日益增多。一些评论家声称，乌克兰的军事冲突将加强西方，并有助于重建冷战后形成的单极世界，这种观点近期在西方媒体中反复出现。与之对应的是另一个简单观点，即世界将进入一个新的“两极化”时代——尽管可能不是基于双方之间的战争，而是某种竞争。这种提法是基于摩尼教义中“好”与“坏”的二分法，这次中国和美国是这场新故事里面的主角。然而，世界上绝大多数国家，包括那些将自己定义为“民主”的国家，都不希望被卷入一场看不到尽头的，新“两极化”时代的长期大国竞争当中。这是很显而易见的，没有任何一个国家，愿意被卷入一场两强对抗当中，他们知道“两极化”对他们没有任何帮助，也无益解决世界上诸多复杂问题。世界要找到一个务实的、基于多极化现实的全球安全方法，这种方法当以《联合国宪章》中的原则，作为建设可持续安全与和平的框架。应当指出，接受世界多极化的现实不应该太困难，现阶段，这是非常关键的，并且其意义是不言而喻的。你可以部分地接受，或者非常具体地接受其中一些至关重要的事项。当然，更加困难的是，或者说更进一步的挑战是，如何用和平的方式管控所有国家之间，尤其是大国之间，看似相互对立的利益分歧。我相信，国际事务日程当中十分需要这种利益管理。但是到现在为止，这种相互之间的利益管理并没有任何的进展。我相信，相关对话很快会提上日程，这是非常关键的，它是个最基本的要求，也是迫在眉睫的。要实现上述目标，必须要开展更多的，尤其是大国之间的对话，这种对话要更加频繁、更加严肃、更加深刻。真正有效的对话是现在所匮乏的，这种匮乏是我们在建立一个和平世界的努力当中，要克服的首要困难。我相信，最近由习主席提出的“全球安全倡议”以及其他倡议与平台，就是能够建立真正有效对话的很好方法。需要讨论的话题也有千千万万，例如：如何化解风险重建信心？如何及时回应像全球变暖、全球治理改革等重大共同关切？每个具体事项后面都应当有一个对应的提议。每个话题都有各自特点和相当的复杂程度，所以，我们绝对不能够低估其复杂性。我想再次强调，这个世界需要对话，对话的规模应当远大于现在，而且要有合理的建议与提议。就像习主席在2022年4月21日所提出“全球安全倡议”这样一个很好的提议，我们要有更多的提议。这些建议与提议也应当包括对国际机构，区域性组织的改革、重组与新建。分区域来看，在欧洲地区，乌克兰发生军事冲突后，预期中的北约扩张将改变区域平衡，至少在短期内是这样。比如芬兰和瑞典，可能在今年夏天之前，就会看到这些国家加入北约。这将对全面改造区域安全框架产生迫切的需求。打破了固有的平衡就会创造一个新的需求，这个新的框架应当彻底地、整体的保证区域安全，而且要确保这样的新安全框架是具有包容性、有效性和可持续性的。在欧洲，其实早已有一些基本的、行之有效的安全概念与框架。比如关于安全和独立性，在很多文件当中都有所提及。在这些概念当中，我们可见的安全保障是什么，隐匿的安全威胁又是什么？这些都要进一步地探讨。这些保障背后的具体意义是什么？怎样能够确保区域当中的每一个角色都能够获得这种安全，而且能够不影响别人的安全，这个问题是非常复杂的，但在区域层面是有重大意义的。再例如，在亚太地区也需要有安全观念的创新，我在这个方面花了很多精力，特别是在东北亚地区，早就应该进行区域安全对话了。在当前这个不确定性空前的世界，更需要各方增加对话，以更大的共同努力，维持区域的和平稳定。再把眼光放眼全球，许多国际机构与组织同样亟须改变。比如国际货币基金组织和世界银行的改革早就应该进行了。这两个国际组织应当根据现在世界经济进程进行调整，世界贸易体系也应该根据未来需求进行调整，这是国际贸易的客观情况所要求的。这可能是一个比较新的观点，要进行贸易体系创新，就要考虑未来国际贸易的实际需要。当然，我知道，这种机构的改革和革新是往往需要很长很长的时间。最关键的一点是，未来要如何加强各国之间，包括安全合作在内的，国际合作框架？实际上，我们早已拥有这样的框架，那就是《联合国宪章》中的原则，它仍然是国际合作中最适用的框架，她应当更好地用于维护和探讨，和平与发展的精神所在。这些原则包括：成员国主权一律平等；成员国真诚履行其国际义务；和平解决争端；不滥用武力；履行协助联合国的责任，以及不干涉别国内政，这些原则仍然完全有效。毫无疑问，习主席所提出的“全球安全倡议”都是基于这些原则的，而且进一步去延伸阐释了这些原则。在联合国机制内，特别是联合国安理会必须要发挥解决问题的作用。我们看到，太多时候，联合国只是用来展示观点、提出各自立场，或者只是谈论与评论、互相批评攻击，甚至干脆只分享一些信息。我认为，当前，想解决问题，这些是远远不够的。联合国的成立，就是为了解决国际问题，联合国的运行应当回到这个主要目的上来，世界需要找到正确的方式方法来利用联合国宪章，发挥联合国机制的最大可能性。我相信，联合国仍然是未来国际政治的一个主导平台，我们已经有了这样一个可持续的、有效的框架。各国真正需要的是政治意愿，联合国的机制框架是能够实际解决问题的，只要我们共同努力，就可以把工作做得更好、更加深刻。这是我今天的发言。谢谢大家！

以下为英文版

达尼洛·图尔克

It is a great pleasure to take part in this timely online dialogue.

The nexus between peace and development is obvious. Peace and security are fundamental conditions for development.  Moreover, development makes peace more resilient.

At the recent session of the Boao Forum for Asia, on 21 April this year, President Xi launched his Global Security Initiative. This represents a logical continuation, an addition to his last year’s Global Development Initiative.

The armed conflict in Ukraine has made the nexus between peace and development visible. The situation is dangerous. The conflict could grow into a wide Russia - NATO confrontation, either through escalation or by deliberate choice. 

This would be a disaster of global proportions. But even if the military conflict remains contained, its adverse economic effects and the adverse effects of sanctions will be a major blow to global development. Therefore, every effort neds to be made for a peaceful resolution through mediation or other peaceful means.

In addition, the military conflict in Ukraine gave rise to different interpretations of its effects on the future of the international security. A serious discussion of this problem is necessary.

Unfortunately, the ongoing military situation and the related propaganda is driving much of the political commentary today. 

According to some commentators, the military conflict in Ukraine will strengthen the West and help re-establishing the unipolar world that characterised the immediate post – cold war period.  

A related simplistic opinion is based on the Manichean idea of good versus bad and on favours a new era of bipolarity, this time with the US and China as the main protagonists.  

However, the  majority of the world’s countries, including most of those who define themselves as democracies, have no wish to be drawn into a protracted great power competition of a proposed new bipolar world.  

They understand that bipolarity would not help them, neither will it contribute to solving any of the world’s complex problems.

The world needs a realistic approach to global security based on the acceptance of multipolarity as a fact and the principles of the Charter of the United Nations as the framework for building durable security and peace  

Acceptance of the reality that the world is multipolar now should not be too difficult. It is more difficult to define the ways to manage the opposing interests among the major powers – and among all states of the world - in a peaceful manner. 

This will require far more dialogue among the main holders of power than is the case today. The absence of real dialogue is the first problem to be overcome in the effort to build a peaceful world. There are many things to discuss: the techniques of risk reduction and confidence building, the ways of a timely addressing common, global concerns, like the effects of global warming and the needed reforms. In each of these areas there is a need for specific proposals.

They will have to include proposals for reform of some of the international institutions – and creation of new ones, both at the regional and global level.

In Europe, the expected expansion of NATO following the armed conflict in Ukraine will change the regional balance. This will create an urgent need to overhaul the regional security architecture and to ensure that it is inclusive, effective and sustainable.

In the North East Asia a regional security dialogue is long overdue. Its absence in our uncertain times calls for more dialogue and for strengthened efforts for peace and stability in the region.

Changes will be needed at the global level as well.

For example, the reform of the International Monetary Fund and the World Bank is long overdue. The world trading system should be adjusted to the trading needs of the future.

One of the basic needs for the changes in international structures will be a firm global conceptual framework. Fortunately, such framework already exists.

The principles of the UN Charter remain the best available framework for global cooperation: Sovereign equality of member states; fulfilment of their international obligations in good faith; peaceful settlement of disputes; non-use of force; the duty to assist the United Nations and non-intervention in matters which are essentially within the domestic jurisdiction of any state. 

These principles remain fully valid. They have to be respected in the actual practice.  Moreover, the the mechanism of the United Nations, in particular its Security Council have to be used for solving of problems. Far too often the UN is used only to express a view, to be briefed or to criticise. This is not good enough in our times. The UN was designed for problem solving and it has to return to that primary purpose. The world has to find ways to using the full potential of the Charter of the United Nations.

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