高新：心存侥幸拒不整改，说理式执法见成效

贵州恒升祥商贸有限公司是黔西南高新技术产业开发区的木材加工劳动密集型企业。2023年1月，高新区消防救援大队监督员在木材生产加工场所专项检查中发现：该公司使用泡沫夹芯彩钢板搭建员工宿舍和厨房，存在重大火灾隐患。大队监督检查人员当场填写了相关法律文书并全程拍照、录像固化相关证据，告知场所存在的火灾隐患、违反的法律法规以及可能造成的严重后果，责令场所立即着手整改事宜。期间，场所负责人多次表示企业为属地街道招商引资项目，加之经营不善、效益不佳，要求不予查封，认为消防执法过于苛刻，态度消极。

▲现场照片

1月4日16时，大队将检查情况函告属地街道办、水务、供电、自然资源等相关部门。17时，办事处组织供电、水务部门赶到该场所：水务、供电部门依法对场所予以停水、停电，自然资源部门要求场所按期拆除违规建筑，街道办立即组织现场负责人清退泡沫夹芯板搭建员工宿舍内居住人员并要求场所立即制定火灾隐患整改措施。2月1日，经现场核查，该场所已将违规建筑内物品清空并停止使用，自然资源部门现场执法，对违规建筑进行强制拆除。违规建筑拆除后，大队依法解除临时查封、进行重大火灾隐患销案。

▲拆除现场

该案件办理期间，由于场所负责人心存侥幸，多次以企业经营不善、员工工资发放困难等借口，请求大队提前解除临时查封，为监督员执法带来了阻力。依据《消防法》《行政强制法》及《消防监督检查规定》，监督员详细地向负责人说明解释，并通过河南安阳“11.21”火灾等典型案例和事故教训进行劝导警示，指出该场所存在的重大火灾隐患及其危险性。经过耐心说服，负责人最终意识到消防安全的重要性，并配合消防救援大队进行整改。

▲现场说明搭建彩钢板的危害

首先，“说理式执法”是该案成功办理的关键。当事人对消防安全管理要求及行政执法程序不熟悉，认为消防执法过于严苛，多次托关系求情，请求不予查封或提前解封。执法人员在检查时即详细说明了场所违反的法律条款及可能的危害后果，同时在调查取证过程中再次耐心说教并通过典型案例和事故教训进行劝导警示，为后期当事人配合临时查封、挂牌督办重大火灾隐患和积极整改火灾隐患打下了坚实的基础。

▲现场警示教育

其次，联合执法形成了强大的法律震慑力。本案中，由于当事人对消防执法的不理解，为监督员执法带来重重阻力，消防救援大队对此并未采取强制措施，而是劝告当事人、函告相关部门，由街道办清退违规住人，供电、水务部门依法对场所进行停水、停电，杜绝了场所带病作业，形成了高势态执法合力。

▲现场宣传培训

地方经济发展过程中引进了大量招商引资项目，部分企业未审先建、无证经营，存在大量先天隐患，政府、部门、企业以营造营商环境为由，给消防执法工作带来极大的被动。本案中的“说理式执法”与联合执法，形成了强大的法律震慑力，避免了请托、说情给执法工作带来的被动。

END

作者：高新消防

制作：黔西南消防全媒体中心

编辑：余兴雪

审核：张思源

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