新罗区城市管理局： 让城市有温度 让生活更美好

编者按：

近年来，随着龙岩中心城区快速发展，城市管理工作面临着由“管理”向“治理”、由“粗放式”向“精细化”的转型。在新罗区主动融入“建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩”大局，加快打造宜居宜业有温度的“首善之区”进程中，新罗区城市管理局以党建为引领，稳抓“两违”治理、垃圾分类、物业管理等主责主业，聚焦乡村振兴、城乡环境整治、集镇改造等重点工作，主动作为、奋力前行、落细落实、力求突破，不断为新罗城市管理工作实现“跨越”作出新的贡献。

 盛夏时节，走进新罗区西陂街道小洋龙铁名苑小区，道路两侧的树枝修剪得干净整洁，停车规范有序，垃圾分类井井有条。围墙上、绿化带里、灯柱中，红色文化元素格外醒目，这个曾经以脏乱差著称的拆迁安置小区彻底旧貌换新颜。

 小区是最基本的城市构成，关系到千家万户的日常生活。龙岩市委主要领导多次对小洋龙铁名苑小区治理工作进行批示并现场调研指导，新罗区委主要领导也多次到小洋龙铁名苑小区专题调研党建引领社区治理工作，对社区治理工作的重视可见一斑。

“自从小区成立了“红色业委会”“红色物业管家”，小区管理越来越规范，大家住得越来越舒心，以前大家都想卖房子，现在大家都喜欢上这个小区了。”小区群众对小区日新月异的变化频频点赞。

“近年来，我们贯彻落实市、区两级党委、政府的部署，在市城市管理局的指导下，以党建引领社区治理为抓手，发力小区物业管理、垃圾分类等工作，为打造党建引领社区治理的‘新罗样板’、为打造有温度的幸福龙岩贡献智慧与力量，以优异成绩迎接建党100周年。”新罗区城市管理局党组书记、局长高飞说。

为党建引领社区治理添砖加瓦

     社区治理，打造有为的高水平物业队伍是关键。然而，由于种种历史和现实的原因，物业领域也是基层社区治理矛盾最多的领域。据统计，自2019年物业职能转隶到城市管理部门以来，相关纠纷投诉件高达每年2602件以上，“稳居”中心城区群众反映问题诉求的“前三甲”。

面对这种局面，作为物业主管部门该如何破题？新罗区城市管理局在实践中以党建引领社区治理为核心，以打造红色物业为目标，着力从建章立制、加强对物业公司的管理、考核、建立多元化物业调解中心等方面入手，切实解决群众反应强烈的物业热点、堵点、难点。

加强物业管理，提升为民能力。新罗区城市管理局根据《民法典》《物业管理条例》《福建省物业管理条例》等法律法规和政策文件，进一步规范物业企业服务行为，促进物业行业健康、规范、有序发展。目前，已将龙岩中心城区98家备案物业企业，228个备案物业小区全部纳入监管全链条，奠定了提高全区物业管理水平的基础。

在指导新罗区物业工作的过程中，中心城区一批服务质量好、工作有创新的先进典型纷纷涌现：

△龙岩城发物业“惠心 ”党群工作室党员接待日开展“我为群众办实事 我为党旗添光彩”主题活动

龙岩城发物业有限公司党支部着力打造所服务小区“惠心”党群工作室+社区党委、小区党支部+业委会或业主代表共同参加的三方联席会议管理体系，研究解决群众关心的重大事项、重点问题、重要工作或矛盾纠纷。建立党员联系挂钩制度，围绕保安、保洁、绿化养护及其他重点服务环节，亮牌上岗，挂钩党员每季度至少组织或参加一次“三方”联席会，每月至少开展1次党员接待日；设立党员先锋岗、“分片包干”党员责任区，充分发挥党员先锋模范作用，提升项目物业服务品质。目前，城发物业已在铁山佳苑小区、龙地佳苑小区、董邦小区、万福城小区等12个项目建立了“惠心 ”党群工作室，去年12月各项目“惠心”党群工作室陆续成立，共召开三方联席会议18次，开展党员志愿者活动约50人次，收集项目亟待解决的问题26个，落实“我为群众办实事”13件，赢得了小区业主的交口称赞。

△紫金山鑫隆物业开展“迎建党百年，绘绿水青山”主题活动

紫金山公园备案物业服务方鑫隆物业，在已交付的组团内推动“紫金·虹”党建服务品牌建设，整合红色力量开展“业主春晚”、“业主篮球赛”、“业主乒乓球赛”、“业主彩虹跑活动”、“迎建党百年，绘绿水青山”、“百年党史诗词诵”等活动，长期开展小家电维修、风扇空调清洗、理发、磨刀、睦邻电影节等一系列便民活动，不断提升社区业主的幸福感、获得感，“紫金 ·虹”党建服务品牌初步打造成型。

名都小区的蜕变就是其中一个生动的事例。该小区原先管理混乱，矛盾纠纷多。在致力帮助业主化解各类矛盾的兼合式党支部成立后，党支部不断采取各种形式与业主沟通，引导党员参与小区治理和监督工作，推动“红色业委会”成立，同时成立党员监督小组，有效破解了“个别私心业主背后搞动作扰乱小区物业公司选聘工作”的大难题，成功选聘到让大部分业主满意的物业公司。党建+物业、党建+服务融入到社区治理中，大大提升了小区治理能力和治理水平，让小区发展走上了良性轨道。

新罗区城市管理局推进物业行业管理工作中，以上级目标要求为标，以全区工作部署为纲，闻令即动，一手抓规范管理、依法行政；一手抓纠纷调处、化解矛盾。在落实常态常效管理的基础上，始终围绕着安全生产、常态化疫情防控、小区安防安保等上级关注、群众关心的重点，精心制定方案，细心排查隐患，实心解决问题，仅2021年1-5月，就出动检查人员近200人次，发现小区各类管理问题77处，发出整改通知书、提醒函6件，确保隐患第一时间发现，问题在一线解决。特别是在2020年疫情防控的紧要关头，以铁的决心落实中央、省、市、区工作要求，将东城街道一拒不配合基层落实疫情防控工作的物业公司直接列入“黑名单”，在全区物业系统中起到了很好的震慑作用。

同时，新罗区城市管理局积极与市数字城管平台合作，全面完成区级数字城管平台物业纠纷处置指导操作手册的制定工作，实现物业前端大数据管理，精准分类。1至4月，新罗区城市管理局共接处12345、数字城管等便民服务平台转来的诉求件2445件，信访件33件，来人来电物业问题信访2起，及时反馈率100%，处置率100%，群众满意率99.36%。根据反馈数据，摸排梳理出全区物业服务矛盾较为尖锐的居民小区30个，列为常态常效推动物业纠纷化解的突破点，通过及时有效化解物业纠纷，提升依法管理水平，切实维护行业秩序和基层社会稳定。

尤其值得一提的是，在解决物业矛盾纠纷调处方面，该局还做出了有益的探索和创新。

今年3月，在新罗区委的统一领导下，新罗区城市管理局多方协调、主动作为，成立了全市物业行业首个专业化矛盾调处中心——新罗区物业纠纷多元化解中心。与此同时，主动邀请政法系统各部门共同参与、具体指导，通过选择典型案例，试点推进，做到“化解一个，教育一片”。为妥善解决中城街道宝泰小区在老旧小区改造中多产权单位“五统一”难等历史遗留问题，该局组织多元化解中心配合所在街道、社区主动邀请市、区职能部门，逐个问题分析、逐个难点梳理，全面理清了该小区历史遗留问题，为顺利推进宝泰小区改造和党建提升工作提供了全面的法律、政策依据。

△新罗区物业纠纷化解中心举行首次调解会议

下一步，新罗区城市管理局将在区委政法委的统一指挥下，与区法院、区司法局紧密协作，组建新罗区物业纠纷调解委员会。一方面，将区级多元化解中心的触角延伸至镇街，搭建多元化调解平台，畅通当事人的利益诉求渠道，发挥好物业调解委员会专业作用，镇（街）、社区调解组织主体作用，小区纠纷化解力量哨点作用，实现物业纠纷基层扁平化处置，入户式化解。另一方面，配合区法院设立物业纠纷巡回办案点，引导当事人先行开展行政调解，通过对物业纠纷人民调解协议的司法确认，减少当事人诉累，推动全区“党建引领、社区治理”工作落细落实。

打造生活垃圾分类的“新罗名片”

“学党史、悟思想、办实事、开新局”是党史学习教育的核心要义，新罗区城市管理局基于要从党史中汲取不竭力量并落实到“我为群众办实事”中去的认识，坚持把为群众“办实事”作为党史学习教育的落脚点。

据介绍，新罗区在2021年应完成市级下达的“实现龙岩中心城区（七街主要区域及五镇部分区域）居住小区生活垃圾分类投放覆盖率达65%以上，分类投放覆盖14.04万户以上，回收利用率达35％以上；巩固南城街道省级生活垃圾分类示范片区，新增打造东城街道为省级生活垃圾分类示范片区”等为民办实事任务。对于这项关系到中心城区提质，关系到城乡居民获得感的民生民心工程，作为中心城区生活垃圾分类的具体负责部门，新罗区城市管理局根据区委主要领导对垃圾分类工作批示精神，紧紧围绕区委、区政府通过的《新罗区中心城区2021年度生活垃圾分类工作实施方案》，按照“政府主导、法治护航、部门协同、市场推动、落实保障”的原则和“垃圾减量化、设施环保化、管理智能化”的“三化”思路，以生活垃圾分类“五大工程”（覆盖提升工程、管理提档工程、设施提标工程、源头提质工程、执法提效工程）为重点，努力建设全区连点成线、以线覆面的分类体系，打造契合新罗实际的特色模式。

△践行绿色发展理念，新罗区城市管理局组织人员了解、调研生活垃圾分类前端投放产品设施

“编制规划，通过规划引领，加强全链条体系建设，培养居民良好投放习惯，力争用3年时间，完成由政府为主向由社区、小区等为责任主体承担分类管理主要工作的过渡。”该局有关负责人表示。为加强顶层设计，新罗区城市管理局在市城市管理局指导下，提前谋划，引入专业机构，开展全区三年生活垃圾分类整体规划编制，此举在全市走在前列，全省县级城市中名列前茅。

同时，新罗区城市管理局在区委、区政府的领导下，大胆创新，变居民小区原桶边限时分类投放督导为垃圾投放分类流程节点管理。即通过开展垃圾分类全过程管理，以末端处置模式倒逼前端投放方式构建。在这一过程中，该局注重抓好高质量专业管理团队引进工作，“让专业的人干专业的事”，实现“传、帮、带”。“传”，就是协助镇（街）组织开展生活垃圾分类工作，传授好经验；“帮”，就是帮助基层协同各方参与力量，发现问题，解决问题，形成好体制；“带”，就是以社区为核心，以小区为基础，组织动员各种社会“正能量”参与到垃圾分类工作中来，实现垃圾分类工作党委政府“一家管”到人人参与“大家管”。

“生活垃圾分类的成效如何？工作成效怎么评判”始终是社会各界，特别是人大代表、政协委员们关注的焦点。新罗区城市管理局在同代表、委员的沟通交流和办理议案、提案中，坚持积极回应代表、委员的要求，全面听取代表、委员的建议，虚心接受代表、委员的指导，以信息化为突破口，落实工作成效管理机制。在继续坚持第三方独立考评的基础上，该局今年将在市城市管理局的支持下，布局一套智能厨余垃圾专收运输管理系统。通过在各收集点垃圾桶上安装智能感应芯片，实现厨余垃圾车边称重，进而溯源厨余垃圾至小区每日厨余量，使厨余垃圾收集更加精准、数据更加准确。目前，该系统正进行安装调试，预计7月份将正式投入使用。

△新罗区城市管理局召开展“新罗区中心城区生活垃圾分类工作推进会”

“垃圾分类工作是习总书记一再强调的‘关键小事’，在区委、区政府的坚强领导下，新罗区有信心在3年内实现镇（街）所有社区、小区具备承接生活垃圾前端分类投放管理的能力，在生活垃圾分类前端减量化、投放设施环保化和管理体系智能化方面提质增效，打造形成既有新罗特色、又可复制推广的‘新罗名片’”。高飞表示。

“行百里者半九十。”站在建党100周年的历史起点上，新罗区城市管理局将重整再出发，脚踏实地继续前行，不断推动各项工作再上新台阶，为打造有温度的幸福龙岩贡献力量。

往期推荐

来源：闽西日报  新罗城管通

编辑：林旖旎

责编：张   权

监制：温连光

觉得不错请分享点在看！