关于捕鸟网，无棣县应该被动等待相关法律完善吗？

        护鸟志愿者每次看到候鸟被网缠死内心十分痛苦，各地发心人士也起早贪黑冒着酷热去拆网。然而，对于捕鸟网这一事实上已普遍存在的猎捕工具，如果不禁止生产、销售和流通，我们很难阻止它的使用。于是，让候鸟飞在2016年4月下旬开始了鸟网调查项目，下面为项目进展简介，包括中国绿发会和媒体的部分行动。
        1、2016年4月下旬，让候鸟飞前往山东省滨州市无棣县，通过访问和实地踩点，初步掌握了无棣县生产捕鸟网的情况。同时邀请绿会的小伙伴和媒体朋友一起关注。        2、2016年6月中旬，让候鸟飞和澎湃新闻石毅记者一起前往山东省滨州市无棣县调查捕鸟网生产、销售情况。        3、6月末，澎湃新闻发出中英文两篇报道：        County Thrives by Making Nets That Kill Birds        http://www.sixthtone.com/news/village-thrives-making-nets-kill-birds?from=timeline&isappinstalled=0        《山东无棣捕鸟网作坊：生意太好，很多家买新机器24小时生产》：        http://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_1489528?from=groupmessage&isappinstalled=0         4、绿会于6月28日致函山东省工商行政管理局，希望其能依法立即查处非法无证生产捕鸟网的作坊。         5、8月13日，让候鸟飞正式发起致全国人大法工委、国家林业局、山东省省长等多个单位和领导的联署呼吁：《 禁止生产捕鸟网，请让候鸟自由飞！》（联署正在进行中，请点击”阅读原文“，一起为鸟请命！）。        6、8月15日，中国绿发会收到了山东省工商行政管理局的《关于建议依法查处非法生产捕鸟网的函》回函。
        其中，无棣县市场监督管理局在汇报中坦言，由于1）没有相关的网具生产标准、2）没有法律对具体生产有规定、3）野保法中没说不可以生产捕鸟网，所以他们无权干预。原文重点摘录如下：

        1、“由于没有相应的国家标准，各网具加工户主要根据客户的要求规格进行生产。”        2、“目前还没有具体的法律依据对生产销售鸟网……的行为进行监督检查做出明确规定”        3、《中华人民共和国野生动物保护法》没有明文规定不可生产销售鸟网，市场监管部门无权对生产销售鸟网行为以行政手段进行干预。

以下为回函重点内容

         让候鸟飞对由于法律空白带来的监管无奈表示理解，同时对无棣县正在筹备网具加工 “团体标准”的制定工作表示赞同，感谢无棣县相关部门的积极回复。但通过数次入户调研走访，让候鸟飞对回函中的部分信息提出以下疑问和建议：
        1、回函第1页称：全县已登记注册的企业有185家、个体工商户693户，其中涉及“鸟网（防鸟网、驱鸟网）”生产销售的企业14家、个体工商户22家。        我们所了解到的是，就无棣县小泊头镇的任家庄和仝家庄2个村子，至少90%家庭都有机器生产网具，其中大部分可以同时生产捕鸟网。据山东省情网数据，2011年仅任家庄有约358户人，即约320多户有生产网具。故我们估计整个无棣县的个体工商户数量会更多，远不止693户。

        2、我们在走访中发现，大部分个体工商户（小作坊式生产者）并没有登记注册。
        3、对于函中的 “鸟网（防鸟网、驱鸟网）” 我们表示不解。这二者其实是同样的网具。鸟网一般有防鸟网和捕鸟网两种，二者因其功能不同而区别明显。
        4、回函第2页称检查组“在无棣县境内没有发现有捕鸟网生产企业存在”。        让候鸟飞工作人员和记者了解到有少数专门生产（捕）鸟网的企业，大部分是生产渔网的同时附带生产捕鸟网，同时我们留下了大量证据和当地捕鸟网厂家的名片。另外，网络上也能查到很多联系方式。希望检查组的工作人员能够更加细致。
        5、作为全国网具生产中心，无棣县应当对网具的用途十分了解，并制定相关条例或措施，主动引导、管理、规范生产销售者，为社会生产出生态友好型产品，尽量带来正面的社会效益。类似于捕鸟网、绝户网破坏资源的网具，即使国家没有明确规定，也应主动规避。

（上图均为近期，各地志愿者在巡护时拆网所拍。这样的伤害还在继续。我们必须要问，捕鸟网究竟是用来做什么的？每个人和单位可以为护鸟做些什么？）

        管理者和生产者是否应当想到，从无棣县生产出来的每一寸捕鸟网，都会是一只只无辜鸟类的生命杀手？从社会道德、生态保护和公序良俗等角度考虑，生产捕鸟网，就是为盗猎鸟类、破坏生态环境、以谋取私利的人服务，这样的生产、销售和服务本身是有害的。相关部门与其被动等待国家法律规定，不如在能够争取的权力内主动规范，或联合商讨、向上谏言。

二、山东省的具体回复函为：

附件1↓

附件2

（注：上述附近中的2《无棣县市场监管局检查情况汇报》 为文章开头的三张回复）

        本文文件图片来自中国绿发会，感谢绿会和澎湃新闻，感谢所有在不同岗位上努力保护生态环境的人们，感谢前线拆网的志愿者们！

        让候鸟飞将持续努力，直到捕鸟网禁产、禁销！欢迎点击”阅读原文“，联署呼吁禁产禁销捕鸟网，并转发给更多人。        多一份签名，就多一份力量和希望！

点击下方“阅读原文”一起来联署