痛惜昆山 | 珍贵的淀山湖小湿地，死于“环评造假”？！（含视频）
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听说爱鸟的人都在这儿
昆山锦溪，昔日的自然湿地，在房地产开发密集的淀山湖湖畔，为野生动物留下栖身之所。然而，明确的环评造假和职能部门的忽视，让这珍贵的生命天堂不复存在。2016年国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》尚不到一年，要求“先补后占、占补平衡”，这片已经消失的小湿地，还会回归吗？摄影 | 居民
(小湿地所在位置，距离淀山湖主湖区很近，但在环评报告中，“淀山湖”及相应生态红线敏感点，却整体消失了。这样的环评，怎么可能符合2011年环保部颁布的《环评技术导则》？摄影 | 居民)
去年秋季，让候鸟飞接到一位环保志愿者求助，称在江苏昆山锦溪一处湿地正在遭遇野蛮开发，一片栖息着众多野生鸟类的小湿地可能不保。
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（去年9月，小湿地遭遇第一轮开发后，外侧的乔木被工程方移出，扩充了建设用地面积，同时也涉嫌违法填河。剩余的湿地，仍然还相当完整，为众多鸟类提供了庇护之所。图片| 居民）
此后不久，让候鸟飞的上海伙伴“野在上海”公众号多次组织江苏本地与上海志愿者探访此地，在被开发到还剩一半的湿地中，见证了丰富的生物多样性。如果你错过了2017年国庆假期的那次探访，可读其中一位自然爱好者的精彩图文回顾：自然笔记 | 安得广厦千万间，大庇多样生物俱欢颜
（自然爱好者多次拜访，图片| 红豆薏仁汤 ）
（误入湿地深处，惊起一对PT——小䴙䴘凌波微步 图片| 红豆薏仁汤 ）
（志愿者在小湿地观测到多种猛禽，有的频繁在此觅食。猛禽均属于国家二级保护动物，这是2017年10月拍摄下的红隼，图片|居民）
（小湿地内有多个池塘，与外侧的河道交相辉映，多种鸟类在此繁殖。图为夜鹭。图片|居民）
这片小湿地位于淀山湖的昆山段附近，根据地图，小湿地周边被淀山湖主湖与多个附属小湖包围（可见下文视频），理应属于生态红线范围内。同时，淀山湖也是上海市的水源地。从周围村民和渔民了解到，这样面积的自然湿地，在常年处于房地产高强度开发的淀山湖周边，已经不多了。
（周边居民多有自然爱好者，这是正在测量湿地植物。图片|居民）
（仅仅在两年多前，呈现三角半岛形态的小湿地，外围有一整片乔木带，内测的湿地显得神秘静谧，加之半封闭的地理条件，湿地生物多样性因此得到保护。图片|居民）
（在较远的一个水泡子里，队员们使用高倍望远镜发现了至少7只斑嘴鸭的身影，其中不乏亚成鸟，推测极有可能在此处繁殖，图片|红豆薏仁汤）
在走访当时（2017年秋季至2018年早春），房地产一期项目已在实施，破坏了近一半湿地面积。但剩余的湿地区域仍然一片宁静祥和，仍然为诸多鸟类提供安居之所。
在2017年秋季的若干次造访后，我们统计30余种鸟类，其中包括2种国家二级保护动物，红隼1只、疑似白尾鹞（确认是鹞，具体种需待定）1只。其余均为国家三有鸟类，包含黑翅长脚鹬、黑水鸡、斑嘴鸭、白腰草鹬、大白鹭、小白鹭、夜鹭、纯色蕉莺、白头鹎、小、丘鹬、斑文鸟、白腰文鸟、翠鸟、白鹡鸰、青脚鹬、扇尾沙锥、麻雀、家燕、金腰燕、棕头鸦雀、棕背伯劳、八哥、大山雀、黄苇鳽、棕扇苇鳽、柱颈斑鸠、某苇莺、喜鹊、乌鸫、戴胜。
然而，此时此刻，以上画面中的美好景象，已经不复存在。
今年3月，该区域最后的湿地也被覆土填埋。通过视频对比，一片完好的湿地生态遭遇活埋，铁证如山。
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（被填埋后的小湿地原址，毫无生机，但只要条件允许，恢复低洼地，湿地仍有恢复的机会）
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（视频显示，最初的画面即淀山湖主湖，最后几秒呈现的正是工地现场，可见距离之近！）
（一年多来周围的居民通过各类途径表达，希望能留住这片难得的小湿地。图片| 红豆薏仁汤）
根据在昆山市网站上公示的项目环评报告，这是一个投资10亿的房地产项目（另有发改委文件显示投资规模37亿），具体名称为：昆山长泰置业有限公司新建项目。自2017年5月以来，周边居民针对这一个破坏自然湿地的房地产项目，不断投诉，申请信息公开或行政复议，执法部门也举办过相应的会议，但并未对湿地本身有过实际的关注和行动。
事实上，该项目不仅涉嫌明确的环评造假，破坏湿地，还涉及违规填河，篡改规划等多项违规违法问题。但主管部门的答复，始终差强人意。回到湿地破坏这一点上，周边居民得到回复最多的，是这片湿地没有在湿地名录上，因此不属于保护范围。
根据有关部门的文件，这片小湿地，“根据2009年第二次全国湿地资源调查，属于水产养殖场类型人工湿地。”而根据我们与周边村民的走访了解，近十年来，这里人为干扰逐渐消退，慢慢形成了这样一片“荒地”，也就是我们看到的一片自然恢复而成的小湿地，极具生命力。这对区域野生动物，尤其是湿地生物多样性来说，可谓幸事。对于周边的民众，能够获得这般自然馈赠，并能珍视，也是一段佳话。
（如今，这么多美好的自然生命，已在覆土之下。这个3月，原本是它们复苏的时节，却遭遇戕害和活埋。图片|红豆薏仁汤）
不在湿地名录上，就不是湿地了吗？！这么多野生动物，它们并不知道所谓的湿地名录，但选择在此栖息，证明这里有相当充足的生物多样性承载力，却被被这样无视。生态环境主管部门不但没有为本应保护的野生动物争取更多权益，而是用落后对的湿地统计结果作为推挡的借口，实在令人失望！
但最令人愤慨的，还在后面。随着我们对背景资料的深入研究，真正活埋这片小湿地的凶手才原形毕露。根据公开可查阅的资料，在2017年3月编制的项目环评报告表（http://www.ks.gov.cn/ueditor/jsp/upload/file/20170410/1491815483747016711.pdf）上，诸多“环评造假”的细节，可谓明目张胆，令人瞠目——
生态敏感点“淀山湖”，从环评报告上被抹掉。
环评造假1：在“选址与规划相符性分析”-“与《江苏省生态红线区域保护规划》相容性分析”造假。
该建设项目位于：昆山市锦溪镇锦东路北侧、同周公路东侧，项目东侧依次为河道、住宅小区，南侧为锦东路，西侧为同周公路，北侧依次为河道、住宅小区，占地总面积为：163929.5平米，总建筑面积为：328112.12平米。
根据卫星地图测量，在建设项目的东边，直线距离不足800米，即昆山市重要湿地淀山湖的主湖区，项目北侧和东侧紧邻的河道，直通淀山湖。在建设项目的西侧，从北至南，有杨氏田湖、万千湖、白莲湖、陈墓荡、长白荡、汪洋湖，最近的白莲湖，直线距离仅2000多米，这些湖泊也均为淀山湖的附属湖，与主湖区均在江苏省生态红线内。
可以说，从地图上看，该建设项目呈现被淀山湖的主湖区和附属湖区包围的布局，其北侧与东侧紧邻的河道，正处于淀山湖的水系范围内。
根据江苏省人民政府2013 年8 月颁布的《江苏省生态红线区域保护规划》(苏政发[2013]113 号)，淀山湖属于昆山市重要湿地，是湿地生态系统保护重要地区，“主要由淀山湖、澄湖、白莲湖、长白荡、白砚湖、明镜湖、商秧潭、杨氏田湖、陈墓荡、汪洋湖、急水荡、万千湖、阮白荡、天花荡14个湖泊湖体及其沿岸50米陆域范围”。
上文提到的离该建设项目周边最近的湖泊，即淀山湖、杨氏田湖、万千湖、白莲湖、陈墓荡、长白荡、汪洋湖，均属于淀山湖的大范围内，是昆山市重要湿地。建设项目紧邻河道的上下游，也联通了淀山湖的多个湖泊。
然而，在这份环评报告上，在描述到“与《江苏省生态红线区域保护规划》相容性分析”部分时，却对昆山市重要湿地淀山湖只字不提，仅提到了“亭林风景名胜区”，并称“本项目距离最近的生态红线管控区（亭林风景名胜区）约4100 米，不在生态红线管控区内，项目符合《江苏省生态红线区域保护规划》规定。”
这属于严重的重要生态敏感点信息缺漏！
环评造假2：在“选址与规划相符性分析”-“与《市政府关于印发苏州市城乡规划若干强制性内容的规定的通知》（苏政发〔2013〕113 号）相容性分析”造假。
依照苏州市人民政府2013年06月05日发布的《苏州市城乡规划若干强制性内容的规定》，第十二条，明确将“淀山湖”列入了“其它生态敏感区”。
然而，在环评报告的该部分仅提及了阳澄湖、傀儡湖，又一次对淀山湖只字未提。环评报告原文是：“《苏州市城乡规划若干强制性内容的规定》第十二条‘其它生态敏感区规划强制性内容’中规定：区域开发中，应当保护生态敏感区，减少对野生动植物的破坏，做好水土保持工作，提高绿化覆盖率，严格保护自然水域，保证一定的水面率，加强湿地保护；其它生态敏感区内不得新建工矿企业，其他建设项目从严控制；太湖水源、阳澄湖水源按照国家、省、市有关太湖、阳澄湖水源水质保护规定执行；对水源地应当采取保护性措施。控制岛屿上的建设，避免沿湖开发，不得围湖造地；非水源地沿湖岸线及山体山脚应当划定为公共开放区域，最小距离不得小于50 米。沿湖300 米范围内除休闲旅游度假设施、水利设施、助航标志外，禁止其它项目建设；不得破坏生态敏感区的防洪、排涝能力和自净能力，不得破坏生物资源和生态环境；生态敏感区内的任何建设，要从严控制，维护自然风貌环境，保持生态平衡。本项目不在规定中的阳澄湖、傀儡湖划定生态敏感区保护范围内，符合《苏州市城乡规划若干强制性内容的规定》的相关要求。”
根据地图显示，项目建设地距离傀儡湖24.46公里，距离阳澄湖24.89公里，而与之相比，距离淀山湖主湖区，如上文所说，不足800米，且呈现出被淀山湖主湖区及附属湖区包围的地理布局，却被整体剔除。
该环评报告在生态敏感点的描述上，两次忽略显而易见的昆山市重要湿地淀山湖，想必并非粗心大意，而是明确的造假行为！
环评造假3 ：在“建设项目所在地自然环境和社会环境简况”第6点“植被与生物多样性”环节造假。
环评报告在这一部分的描述为：“人工植被主要以栽培作物为主，主要作物是水稻、三麦、油菜，蔬菜主要有叶菜、果菜、茎菜、根菜和花菜等五大类几十个品种；经济作物主要有棉花、桑和茶等。林木类有竹、松、梅、桑等，观赏型树种日渐增多，以琼花为珍；野生药用植物有百余种，数并蒂莲为贵；野生动物品种繁多，其中阳澄湖大闸蟹驰名中外。”但此处与事实不符。
以该环评报告的编制时间“2017年3月”为准，根据周边渔民走访了解到，可以明确的是，建设项目所在地及附近，已多年没有人工种植的农田，也没有经济作物。
根据2017年9月，笔者赴建设项目现场对植被及野生动物做简要调查发现，目前该建设项目尚有外侧的河道三角洲区域，未填埋作业，该区域呈现了典型的内陆湿地地貌，有两到三个自然形成的小水塘，周围是本地芦苇等郊野自然植被。
有植物鉴定志愿者在2017年9月对目标地块剩余未开发区域做的观察显示，这里的野生植物包括枸杞、构树、含羞草、决明、苘麻、小飞蓬、鸢尾科植物、莎草科植物，其中后三种是典型的湿地植物。但在环评报告上，这些植被作物的物种却被诸多不存在的人工植被替代，或简要以“野生药用植物有百余种”一带而过。
而针对野生动物，仅以鸟类为例，现场记录到的种类非常丰富。湿地内有多种水鸟在湿地内栖息，可见湿地生态系统仍然完好。除了外侧已经被砍掉的林地以外，西侧还尚有一小片次生林。因此，这里也记录到了不少林鸟。
如上文提及，截止到2017年年底，该区域已记录到30余种鸟类，其中包括2种国家二级保护动物，红隼1只、疑似白尾鹞（确认是鹞，但是什么具体种需待定）1只。其余均为国家三有鸟类，包含黑翅长脚鹬、黑水鸡、斑嘴鸭、白腰草鹬、大白鹭、小白鹭、夜鹭、纯色蕉莺、白头鹎、小、丘鹬、斑文鸟、白腰文鸟、翠鸟、白鹡鸰、青脚鹬、扇尾沙锥、麻雀、家燕、金腰燕、棕头鸦雀、棕背伯劳、八哥、大山雀、黄苇鳽、棕扇苇鳽、朱颈斑鸠、某苇莺、喜鹊、乌鸫、戴胜。
不得不提的是，对2017年9月内连续四次有不同目击者看到的一只鹞亚成体，属于国家二级保护动物。每天傍晚，它都会出现在该湿地，其中一次目击发现它正在觅食。因此可基本判定，这只国家重点物种，并非简单的路过此地，而是将这里当作固定的觅食和休憩区域。根据以往的经验判断，这里即将会有更多猛禽迁徙到此，对候鸟的迁飞和停歇至关重要。
对一块区域的生物多样性本底资源，几次观察和记录是远远不够的，需要至少以年为周期，才能全面了解，也就是说，这块小湿地的生物多样性，应当远远超过当前记录到的数量，亟待真实、完整的生物多样性调查。
但在这份环评报告中，对生物多样性的描述，非但没有常见物种记录，连重要的国家级重点保护物种，都一并忽略。同时，还对植被的描述出现了不存在的作物，这又是一处严重的造假！
综上三点，该项目的环境影响评价报告，存在对生态红线/生态敏感点及湿地信息的恶意瞒报，以及对对应湿地的生物多样性本地数据，存在重要细节的严重缺失，存在主观造假的严重嫌疑。
对这样一个基于严重造假环评的房地产项目，应该立即叫停，恢复湿地原貌。据了解，近期，周边居民也将发起针对该项目的公益诉讼，我们也将保持关注。
我们不知道，究竟是何种力量的作用下，使得该项目直接主管部门：昆山环保局，竟然还是对项目做出了审批决定。但根据《拟对昆山长泰置业有限公司新建项目环评文件作出审批意见的公告》（http://www.ks.gov.cn/xwnr?id=236072）显示，主管部门要求：“ 七、不得填堵现有河沟，破坏水系生态，及时植被修复和补偿，减少对生态环境的影响。”
此外，根据我国2013年开始实施的《湿地保护管理规定》，工程建设应当不占或者少占湿地。确需征收或者占用的，用地单位应当依法办理相关手续，并给予补偿。根据2016年国务院颁布的《湿地保护修复制度方案》，用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保湿地面积不减少。建设项目理应对所占湿地做出修复和补偿。
这片被活埋的淀山湖小湿地，能否恢复往日的容貌，我们保持密切关注。据了解，近期，环保组织也将发起针对该项目的公益诉讼，这也许会成为公众参与湿地治理，补充职能部门不充分作为的行动样本。
本文涉及环评报告表下载地址：
http://www.ks.gov.cn/ueditor/jsp/upload/file/20170410/1491815483747016711.pdf
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