9月24日，自治区政府新闻办召开广西督查激励新闻发布会，通报自治区政府办公厅对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的有关情况。
记者从发布会上获悉，自2016年以来，国务院办公厅为了鼓励地方真抓实干、创先争优，出台了督查激励有关政策文件，每年度对全国各地落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。2019年5月7日，国务院印发通报对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的省（区、市）、市（州）、县（市、区、旗）予以督查激励，广西部分市县也获得了相应的督查激励。
2019年，广西参照国务院办公厅的做法，在总结2017年度督查激励工作经验的基础上，进一步强化了重点任务落实的目标导向，着重正向激励，由自治区政府督查室统筹协调区直、中直25个部门牵头或参与组织实施今年的督查激励评定工作，并于9月5日印发了《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推动高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的14个设区市、84个县（市、区）予以通报表扬，并采取28项激励措施予以奖励支持。2018年度的督查激励措施有以下五个方面的特点：
一是激励措施力度更大。2018年度广西激励措施共有28项，比上年度（20项）增加了8项。
二是激励措施覆盖面更广。与往年相比，增加了培育发展战略性新兴产业、促进招商引资、发展农村电商、推进职业教育发展改革、推进殡葬改革等方面激励措施，激励范围进一步扩大。
三是激励措施“含金量”更高。在28项激励措施中，有14项措施明确了奖励资金或土地指标的具体数额，这些都是“真金白银”的奖励，激励措施更加具体，操作性更强。
四是激励措施坚持向基层倾斜。在通报表扬的全部单位中，县级单位比重达到85.14%。
五是贯穿公开公平公正的要求。督查激励评定工作按照注重实绩、优中选优、公正透明的原则，结合国务院大督查、自治区人民政府组织的专项督查和自治区有关部门日常督查情况，并会同相关部门通过多次研究、反复征求意见的基础上形成，并经自治区人民政府批准后实施。
下一步，自治区政府督查室将会同相关部门加强激励措施的组织实施，确保激励措施到位，充分发挥激励措施在鼓励真抓实干、创先争优的鲜明导向作用。
按照自治区政府办公厅《对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》文件精神，自治区发展改革委主要牵头负责“年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况较好的设区市”“易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的县（市、区）”“养老服务中央补助资金项目实施情况较好的设区市”3项激励措施的组织实施，配合做好水利建设、申报国家战略性新兴产业集群重点项目建设、棚户区（危旧房）改造等激励措施的实施。
经过认真审核、比选，年度固定资产投资保持稳定增长情况较好的设区市有3个，分别是柳州市、贵港市、崇左市；中央预算内投资项目开工、投资完成情况较好的设区市有3个，分别是崇左市、柳州市、来宾市。易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的县有5个，分别是田东县、都安瑶族自治县、金秀瑶族自治县、那坡县、富川瑶族自治县。养老服务中央补助资金项目实施情况较好的设区市是南宁市和桂林市。
对上述地方，自治区发展改革委在组织申报中央预算内投资计划和安排国家切块下达的中央预算内投资计划项目时给予优先及适当倾斜支持。
2018年12月，国务院办公厅下发了《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》，通知根据新形势新任务新要求，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方进一步加大激励支持力度。其中，对促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的市（地、州、盟），在新型工业化产业示范基地布局和服务型制造等试点示范方面予以优先支持，并在工业转型升级资金等安排中对符合支持条件的予以倾斜，促进其行政区域内制造业转型升级、企业技术改造和制造业公共服务平台建设。为贯彻落实通知精神，由自治区政府督查室牵头，自治区工业和信息化厅联合自治区发展改革委和北部湾办，形成了《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励力度的通知》中的第十五条——“对促进工业稳增长成效明显，大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的设区市，自治区优先支持申报国家战略性新兴产业集群建设”。
相比往年工业方面的督查激励，有三个较为明显的特点：一是紧紧围绕国务院督查激励精神提出符合广西实际发展的评价内容。广西把工业稳增长与新兴产业、转型升级相结合，既坚决贯彻落实了中央“六稳”工作要求，又对各市起到了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的导向作用。
二是改变以往评价指标较为单一的情况，更加注重工业高质量发展。考核指标由以往“规上工业增加值增速”一项增加为“工业投资增速、规上工业增加值增速、高技术产业增加值增速、发明专利拥有量、新增工业创新平台数量、新增战略性新兴产业企业数量”等六项，更加客观全面地评价各市工业工作的成效。
三是更加注重国家与自治区政策相结合激励。由以往自治区工信部门出台单一奖励政策转变为既支持地方申报国家战略性新兴产业集群重点项目建设，又同时安排广西北部湾经济区发展专项资金予以支持。
9月20日凌晨刚刚成功完成合龙的南崇铁路首座横跨高速双线特大桥。（据左江日报）
按照自治区人民政府要求，自治区财政厅积极会同或配合相关部门，对2018年落实有关重大政策真抓实干成效明显地方开展督查激励工作。自治区人民政府出台的督查激励措施中，自治区财政厅主要负责财政管理和统筹落实其他方面激励措施财政奖励资金工作。
2018年，面对复杂严峻的国际国内形势和繁重艰巨的改革发展任务，全区各级财政部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央和自治区的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力支持打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济呈现总体平稳、稳中提质、稳中有进的态势。2018年全区组织财政收入2790.35亿元，增长7.1%，增速高于年初目标1.1个百分点，较2017年提升1个百分点。一般公共预算支出5310.89亿元，增长8.2%，高于年初目标0.2个百分点,支出规模首次突破5千亿元大关。财政收支运行总体平稳，收入质量继续提升，支出结构进一步优化，财税体制改革有序推进，财政供给保障能力得到加强，财政管理科学化规范化水平持续提高。自治区人民政府决定对财政管理工作完成情况好的市县予以激励表彰。
为落实自治区人民政府政府督查激励要求，营造乐于担当、崇尚实干的良好风尚，自治区财政厅制定了《广西壮族自治区财政厅贯彻落实真抓实干成效明显地方激励措施实施办法》，对南宁市等4个设区市，宾阳县等12个县（市）全年财政重点工作完成情况较好的地区予以激励表彰，充分发挥典型示范作用，带动其他地区共同落实好中央和自治区各项决策部署，切实提高财政资金使用效益，推动经济社会高质量发展。为充分激发和调动各地实干创业的积极性、主动性和创造性，营造担当实干、创新争优的良好氛围，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方进一步加大激励支持力度，自治区自然资源厅按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知）要求，对“土地利用计划执行情况好、土地节约集约利用水平高以及土地利用秩序良好”的地区，给予一定数量的新增建设用地计划指标奖励。
为将督查激励措施制度化、规范化，自治区自然资源厅组织制定了《广西壮族自治区新增建设用地计划指标督查激励实施办法（试行）》，对督查奖励用地计划指标的原则、条件、程序、奖励方式等进行了明确。
2019年，根据自治区政府要求，自治区自然资源厅组织对14个设区市土地利用计划执行情况、土地节约集约利用水平以及土地利用秩序进行了核查、评选，百色、贺州、崇左三个设区市综合排名前三。其中，百色市以盘活挖潜为抓手， 2018年共盘活存量建设用地2.8万亩，土地节约集约利用水平排名全区第一。贺州市严格贯彻落实国土空间用途管制，违法增长率下降了97.8%，违法占用耕地比例全区最低。崇左市着力推进资源节约集约利用，2018年度供地率达到78.78%，全区排名第一。三个市在土地资源高质量利用有关的重点工作中，取得了不错成效，值得肯定和激励。
今年9月10日，自治区自然资源厅已根据自治区政府要求，专项下达了2018年度的督查奖励用地指标，其中奖励第1名百色市新增建设用地计划指标1200亩，奖励第2名贺州市新增建设用地计划指标1000亩，奖励第3名崇左市新增建设用地计划指标800亩。当前，国家大幅减少新增建设用地计划，用地指标供需矛盾日渐突出，3000亩的用地指标对获奖市的激励作用明显，奖励指标将用于保障获奖地区急需用地的建设项目，促进获奖地区经济社会高质量发展。
2017年，生态环境厅根据自治区政府《关于以激励问责推动各地贯彻落实国家和自治区政策措施的通知》要求，充分征求14个设区市意见，会同自治区财政厅制定了《广西各地贯彻落实国家和自治区有关环境保护政策措施成效激励具体办法（试行）》。确定从2018年起，每年拿出1000万元对上年度大气、水环境污染防治工作成效显著、环境质量明显改善的前5个设区市给以奖励。今年上半年，生态环境厅对2018年度大气、水环境污染防治工作成效显著、环境质量明显改善的柳州、崇左、河池、桂林、南宁5市分别给以240万元、220万元、200万元、180万元和160万元奖励。
今年上半年，生态环境厅根据生态环境部、财政部《关于印发<环保专项资金激励措施实施规定（2019年修订）>的通知》以及自治区政府《关于印发广西贯彻落实国务院督查激励措施责任分工方案的通知 》要求，结合广西生态环境保护工作实际，对原激励办法进行了修订，主要是增加了土壤污染防治工作要求。明年1月，生态环境厅将采用新修订办法对各设区市2019年污染防治和环境质量改善情况进行考核奖励。
自治区扶贫办认真落实自治区督查激励有关政策，细化举措，兑现奖励资金，2019年共落实财政专项扶贫资金11.07亿元对扶贫成效好的县和按期完成脱贫摘帽任务的县进行奖励，有效激励全区按时按质完成年度脱贫任务，提高脱贫质量。
（一）落实奖励资金3.09亿元，对2018年党委和政府扶贫开发工作成效考核成绩好的县进行奖励。
一是按照《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于2018年度设区市及有扶贫开发工作任务的县（市、区）党委和政府扶贫开发工作成效考核结果的通报》精神，对综合评价好的39个县进行奖励；
二是按照《自治区财政厅、自治区扶贫办关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金绩效评价办法的通知》和《自治区扶贫办、自治区财政厅关于2018年度财政专项扶贫资金绩效评价情况的通报》精神，对2018年度财政专项扶贫资金绩效评价获得A等的53个县进行奖励；
三是按照《自治区财政厅、自治区扶贫办关于印发广西壮族自治区统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考评试行办法的通知》和《自治区扶贫开发领导小组资金保障专责小组关于2018年度贫困县统筹整合使用财政涉农资金绩效考评结果的通报》，对2018年统筹整合财政涉农在资金绩效评价一等的13个县给予奖励。
（二）落实奖励资金7.98亿元，对完成2018年脱贫摘帽任务的县进行奖励。
根据《自治区党委办公厅、自治区政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区脱贫摘帽激励办法（试行）〉的通知》和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于表扬全区2018年度脱贫摘帽有关单位的通报》精神，奖励2018年脱贫摘帽的14个县和1452个脱贫摘帽村，并按每脱贫1人奖励200元的标准奖励相关县。2018年，全区各地深入实施产业大招商三年行动计划，真抓实干、成效显著，全面完成年度招商引资目标任务，为广西经济社会发展作出了积极贡献。为贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知 》精神，自治区投资促进局对2018年招商引资工作取得突出成绩的地方予以激励支持，现已全部兑现落实。具体情况如下：
2018年招商引资工作督查激励，主要依据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西招商引资激励暂行办法的通知》等文件要求组织实施。2019年1月下旬，组织对14个设区市2018年度招商引资工作进行专项考评。考评结果经自治区招商引资绩效考评小组审议确定后，最终报自治区投资促进委员会审定同意。考核结果结合桂政办发〔2019〕67 号予以督查激励运用。
2019年2月27日，自治区召开2019年全区投资促进工作会议，会上对在2018年度招商引资专项考评中总分排名前6名的南宁市、贵港市、北海市、柳州市、桂林市、贺州市，分别奖励招商引资工作经费600万元、500万、400万元、300万元、200万元、100万元；对前3名设区市分别奖励建设用地指标500亩，对第4-6名设区市分别奖励建设用地指标300亩。根据考评结果，3月26日，自治区财政厅印发《关于下达2018年度广西招商引资奖励资金的通知》，兑现奖励资金；4月29日，自治区自然资源厅办公室印发《关于下达2018年招商引资绩效考评奖励指标通知》，兑现用地指标奖励。至此，自治区对招商引资工作真抓实干、成效明显的地方进行督查激励工作已全部落实完成。
为充分调动广西各地招商引资工作积极性，2019年自治区投资促进局对设区市工作督查激励提高了奖励标准，即：对设市区奖励招商引资工作经费由2100万元增加到3900万元，奖励招商引资项目建设用地指标由2400亩提高到3300亩。这充分体现自治区党委、自治区人民政府对进一步健全正向激励机制，营造担当实干、创先争优的良好氛围的要求，将对全区招商引资工作起到积极的促进作用。
记者 | 广西新闻网
编辑 | 王诗筠
校对 | 蒙宛若
责编 | 李羽
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