主动出击，央企混改落地将迎来新高潮（附名单）

文|王娜（国际商务硕士，国际注册管理咨询师，知本咨询混改研究院主管研究员）

编辑|亿亿

2019年10月18日，由国务院国资委产权管理局指导，北京产权交易所和上海联合产权交易所联合主办的“中央企业混合所有制改革项目专场推介会”在北京举行。会上274个央企混改项目集中亮相，拟引入社会资本规模超过2000亿元。

“

此次推介会的举办，是我国中央企业进一步深化混合所有制改革的重要举措之一，同时彰显出央企混改，已由被动招商走向主动招商。

”

一、进一步深化混合所有制改革，加大力度推动央企混改项目落地

党的十八大以来，国资委推动国企混改的方向越来越明确、速度越来越快。

2014年，国资委启动四项改革试点以来，从国企混改试点，到投资运营公司，再到创建世界一流示范企业不断深入。

目前，国家发改委推动实施国企混改试点累计达到210家，其中仅2019年就增加160家；

国资委推动四项改革试点以来，时隔两年又推动十项改革试点，涉及企业57家；

国有资本投资运营两类公司试点累计达到21家，其中11家为2018年底提出的；

2018年，国资委推动“双百行动”改革试点，涉及国企达到404家，数量空前，标志着国企混改决心不改，加量加速。

2019年7月，国资委对“双百行动”改革试点进行调整，涉及国企增至444家。

从数量上看，中央企业以及它的子企业混改率（按照户数的比例）已超过70%。

其中，2018年，中央企业新增混合所有制户数1003户，地方国有企业新增1877户，国资委系统的中央企业和地方国有企业一共2880户。

虽然当前央企混改比率已经超过70%，但是距离全面完成混改目标还有一定距离。因而中央层面为加大混改力度，促进混项目快速落地，按时、按质完成既定的混改目标。

2019年以来，以往的“稳妥推进混合所有制改革”也变成了“积极稳妥推进混合所有制改革”。

所以，此次央企混改项目推介会的举办，重点在于加速央企混改落地，向全面混改目标加速迈进。

二、央企混改由被动招商到主动招商

此次央企混改项目推介会的举办，是新一轮国企混改道路上的首次，也是央企混改项目由被动招商到主动出击的开始。

新一轮国企混改启动以来，中央层面的混改以试点为主要方式进行推进。

在推进过程中，混改的中央企业多是在产权交易所公布混改方案后，被动等待投资者参与。

从混改政策导向及混改行动来看，这种大力度混改预计将持续到2021年左右，从央企到地方国企，大批量混改项目已经涌入市场。

被动招商等待投资者，有可能让混改企业措失有资源、有能力、又适合自己的投资者。

因此，此次央企混改项目主动招商，一方面可以向外界展现央企混改项目的优势，提高宣传力度。

另一方面，能够主动吸引契合自己的投资者，快速实现混改落地。

三、7大重要领域改革决定性成果即将显现

围绕十八届三中全会提出的改革目标“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”，国资委启动的前三批混改试点企业主要集中在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域。

为进一步深化国企混改的广度和深度，第四批混改试点在前三批混改试点企业的基础上增加竞争性行业的企业、地方国企、战略新兴产业的比重。

涉及领域不局限于7个重要领域，既有传统制造业领域，也有软件及信息技术服务、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。

此次央企混改项目推介会上的274个项目，不仅包括30多项7大重点领域混改试点项目，还包括信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业项目104项。

7大重点领域混改项目占比约11%，并非此次央企混改项目推挤的重点。

可见近年来，我国7大重要领域混改工作已确定显著成效，与“2020年，在重要领域改革上取得决定性成果”目标的差距较小，能够在预期时间内完成既定目标。

四、央企混改落地将引来新高潮

近年来，各地方加快混改，不仅试点发力，更呈现批量推动态势。

从各地举办的混改项目推介会的次数，以及推介的混改项目数量来看，天津、山东、江西、山西、辽宁、广东、陕西、浙江等地，推动混改力度明显加大，混改项目落地速度也越来越快。

此次央企混改项目推介会推介的274项混改项目，从混改力度上来看，那也是力压全国各地区的。

而且，我们有理由相信，这次央企混改项目推介会虽然是首次，但有可能不是最后一次。未来，央企混改项目有望大批量落地。

附录——部分混改项目名单

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