钱颖一：官僚主义扼杀企业家精神 | 文化纵横
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✪ 钱颖一 / 清华大学经济管理学院
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［导读］近日，中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值，这在某种程度上反映出：随着市场化改革进入“深水区”，如何在保证和加强企业家对党和国家认同的基础上，激发企业家活力、发挥企业家作用，是当前中国共产党亟待解决的问题。
作为目前关于企业家精神讨论的代表性观点之一，钱颖一先生的这篇旧文，一方面结合西方理论经典，阐明了企业家精神所具有的某些基本特征；另一方面又结合中国历史经验，从深圳的案例出发，指出简政放权对于企业家精神发挥的重要性，为我们揭示出政府和企业关系的一个侧面，特此编发。
我的主题是企业活力和企业家精神，我围绕企业活力和企业家精神话题讲三个观点。
▍效力与活力
有两位经济学家帮助我们认识从计划经济走向市场经济的经济学家，一位是哈耶克，论述市场经济资源配置的效率来源于分散信息通过价格机制的有效使用。哈耶克在1992年去世，那年正是中国决定走市场经济道路，而如今市场在资源配置中起决定性作用已经在中国成为共识。由于20世纪一个核心争执是计划与市场，所以哈耶克很可能是20世纪最重要的经济学家。
另一位是熊彼特，他是最早论述企业家精神，也称创业精神的经济学家。他认为创新是经济发展和进步的核心动力，市场经济长期活力的根本在于创新，而创新则来源于企业家精神，来源于企业家通过重新组织资源来开发新的产品，创造新的生产过程，这是一个创造性毁灭的过程。他的影响在他去世以后日益变大，因为创新成为全球最为关心的问题。
从哈耶克和熊彼特的理论出发，我们对市场经济的认识逐渐深化。效率与活力既相关又不同，效率指在现有技术和生产条件下资源配置的有效性，是供给与需求两方面的结合，而活力更多的是指改变现有的技术和生产条件，使企业更有生气，企业活力和企业家精神是供给侧的，效率与活力的结合是市场经济的精髓，这是我讲的第一个观点。
▍企业管理与企业家精神
讲到企业家和企业家精神需要区别企业管理与企业家精神，区别管理者与企业家。一方面一个好的企业管理者未必是一个好的企业家，也不一定具有企业家精神。因为把企业管好不一定意味着企业创新，企业家精神不是单纯的企业管理问题，而是要创造出与前人不同的产品和生产过程。反过来一个好创业者也未必是一个好的企业管理者。
比如说乔布斯开始是一个创业者，但是他在1985年被苹果公司解雇，因为他不是一个好的管理者，接替他的CEO是好的管理者，但不是一个具有企业家精神的管理者。乔布斯1997年重返苹果的时候，他的企业管理方法有了很大的改进，成为具有企业家精神的好的管理者。我讲的第二个观点，要注意企业管理与企业家精神的不同。在我们重视企业管理的同时，必须大力提倡企业家精神。在我们鼓励优秀企业管理者的同时，更要推崇优秀的企业家。
▍企业家精神与官僚机构和官僚主义
企业管理是很难避免官僚机构和官僚主义的，而企业家精神与官僚主义是不相同的。熊彼特在提倡企业家精神的同时，他担忧日益增强的政府和大企业的官僚主义会扼杀企业家精神，从而窒息市场经济的活力。今天虽然企业家精神仍在，但是他当时所担忧的官僚主义扼杀企业家精神的现象也比比皆是。因此在我们提倡企业家精神，提倡创业精神，注重企业活力的同时也必须要减少官僚主义，也就是要简政放权。这就是为什么简政放权与企业家精神是一个硬币的两面。
理论上来讲，企业家精神并不局限于创业企业和民营企业，也可以包括国有企业。不过因为国有企业更容易受到政府的束缚，所以激发企业家精神和企业活力需要更大的努力。计划经济的传统，使我们更容易依赖政府推动创新，但是企业活力主要靠企业家精神。在激发企业活力中，虽然政府应该发挥推动作用，但是来自政府部门的官僚主义依然是压抑企业家精神，企业家创新活力的主要障碍。这是我讲的第三个观点，推动企业家精神的同时，必须简政放权，减少官僚主义带来的束缚。
最后我举一个例子说明企业活力与企业家精神在中国最集中体现的地方是深圳。深圳是企业有活力，创业企业多，企业家精神强的一个地方。同时深圳也是政府干预少，政府服务意识强的地方。
深圳经济在当前全国经济下滑中表现凸显，深圳的案例极具启发。当年深圳是中国改革开放最早的试验区，是践行市场在资源配置中起决定作用的先行者，如今深圳成为释放企业家精神和创新活力的先行者。深圳用事实说明企业的活力来自于创新驱动发展的供给侧，创新更多的依赖企业家精神，企业家精神的增强取决于政府行政干预的减少。所以我今天讲的企业活力和企业家精神，不仅仅是理论，更重要的也有事实依据。
本文系作者在中国经济50人论坛2016年年会上的发言，标题系编者所拟。图片来源于网络，欢迎个人分享，媒体转载请联系版权方。
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