稼轩分享 | 罪名素描之污染环境罪（上）

文 | 经济犯罪研究中心

预计阅读时间 | 5分钟

“罪名素描”栏目是稼轩律师事务所经济犯罪研究中心最新拓展的研究项目，旨在通过专业性与实用性相结合的表达方式，利用专业理论、大数据分析、案例研析等方法，向当事人全方位、多角度地介绍某项罪名，达到刑事法律服务的新常态。

环境问题是当代社会关注度和敏感度最高的问题之一。“污染环境罪”作为破坏环境资源保护罪中最为重要的一项罪名，越来越值得单位和个人注意。尤其在工程项目建设、危化品生产运输、矿产采掘等重工领域，环境问题越发突出，环境刑事法律风险不可不防。

污染环境罪，是指违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为。关于“污染环境罪”，以下问题值得关注：

问题一：单位会不会构成本罪？

答案是肯定的。单位构成污染环境罪体现在以下四个方面：

至于“直接负责的主管人员”和“其他直接责任人员”应当如何认定，各位可以从经济犯罪研究中心的历史作品《不过就是聊聊单位犯罪，别怕……》一探究竟。

问题二：什么情况下会被认定具有犯罪的主观故意

问题三：哪些行为属于非法排放、倾倒、处置行为

对于名为运输、贮存、利用，实为排放、倾倒、处置的行为，比如，未采取相应防范措施将没有利用价值的危险废物长期贮存、搁置，放任危险废物或者其有毒有害成分大量扬散、流失、泄漏、挥发，污染环境的，也认定为非法排放、倾倒、处置行为。

问题四：常见的有害物质包括哪些

1. 工业危险废物以外的其他工业固体废物；

2. 未经处理的生活垃圾；

3. 有害大气污染物、受控消耗臭氧层物质和有害水污染物；

4. 在利用和处置过程中必然产生有毒有害物质的其他物质；

5. 国务院生态环境保护主管部门会同国务院卫生主管部门公布的有毒有害污染物名录中的有关物质等。

问题五：造成什么后果会被公安机关立案追诉

1. 在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

2. 非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

3. 排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准3倍以上的；

4. 排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准10倍以上的；

5. 通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

6. 二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过2次以上行政处罚，又实施前列行为的；

7. 重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

8. 违法减少防治污染设施运行支出100万元以上的；

9. 违法所得或者致使公私财产损失30万元以上的；

10. 造成生态环境严重损害的；

11. 致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断12小时以上的；

12. 致使基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

13. 致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼树死亡2500株以上的；

14. 致使疏散、转移群众5千人以上的；

15. 致使30人以上中毒的；

16. 致使3人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

17. 致使1人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

问题六：触犯本罪会面临什么刑事处罚

1. 严重污染环境（即上述被立案追诉的情形）

——处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；

2. 后果特别严重的

——处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

问题七：凡是达到严重污染环境的，都会被追究刑事责任吗？

并不是。对于刚达到应当追究刑事责任的标准，但行为人具有以下情形：

1. 及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，全部赔偿损失，积极修复生态环境；

2. 系初犯，确有悔罪表现的。

可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。

问题八：污染环境罪总体是什么样的现状

我们利用Alpha案例库对截至2019年8月14日的11099个案件进行检索发现：

上方的年份分布可以看到，自2012年至2017年污染环境罪案件数量持续增多，2017年以来小幅降低。

从上面的行业分类情况可以看到，污染环境罪当前的行业分布主要集中在制造业，批发零售业，二者占比近85%。可见制造业和批发零售业的公司及个人对污染环境罪更应予以重视。

通过对案件判决结果的分析可以看到，判处有期徒刑的案件有占大多数，占比达64%；另外，判处缓刑的案件有3235件，免予刑事处罚的案件有64件，二者累计占比近30%，可见判处缓刑的案件在污染环境罪案件中并不少见，这也提示我们在审判过程中结合具体案情也有较大几率能够争取缓刑的判决。

本期[罪名素描]栏目《污染环境罪（上）》到此宣告结束，但我们对污染环境罪的研究并未止步。下一期我们将进一步分析指导性案例、优秀判决，在综合研究的基础上提出环境刑事法律风险的防范建议，敬请期待！

编辑 | 稼轩文编社

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