2017-07-18
智库首席专家杨志刚引言
二十三年前的今天，1994年7月18日，国务院作出了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，明确城镇住房制度改革的根本目的和基本内容。其根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。基本内容包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度等。国务院当年作出的《关于深化城镇住房制度改革的决定》，其改革内容包括：
1. 改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制。
2. 改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制，转变为住房的生产、建设专业化，维修、管理社会化的体制。
3. 改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度，转变为按劳分配为主的货币分配制度。职工根据自己的经济承受能力，通过向市场购买或租赁住房解决住房问题，满足住房需求。
4. 建立双轨制的住房供应体系。即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。
5. 建立住房公积金制度。由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金，作为职工个人住房基金，以增强职工住房消费能力。
6. 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系，发展住房金融和住房保险。
7. 建立规范化的房地产交易市场，规范交易行为，发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。
智库认为，当年住房制度改革目标是建立与社会主义市场相适应的新的城镇住房制度经济系统，实现住房商品化和社会化；各单位建设，分配，维修和管理的房屋系统改变的社会，专业的运行系统；住房利益的一种分布的变化根据一个人的工作为基础的货币工资分配；建立针对中低收入家庭的社会保障性质的公共租赁住房供应体系和高收入家庭的住房供应体系；同时，建立住房公积金制度，建立政策性和商业并存的住房信贷系统。经过二十多年的房改，中国城镇的住房体制发生了翻天覆地的变化，最近连房产证都快下岗了。
智库获悉，房产证将“下岗”！今后，房屋所有权证和土地使用证将合二为一，统一登记到不动产权证书上，即两证变一证。北京市已正式实施不动产统一登记制度。16个区县的市民新申请办理的将不再是过去的“房本”，而是不动产权证书。目前已有北京、广州、深圳、杭州、厦门、青岛等多个城市启动了不动产登记制度。其他大城市如南京、大连、沈阳等等也在积极推进这项制度。
不动产权证书啥样：新证更防伪、信息更全面、保密性更强
翻看不动产权证书发现，其封面与现有房产证有些相似，鲜红封面上印有国徽，下方印有金色大字“中华人民共和国不动产权证书”。内页主要记录不动产权证书号、权利人、共有情况、坐落、不动产单元号、性质、用途、面积、使用期限等内容，记录信息更全面详细，保密性也更强。
证书还增添了不少现代科技元素。增加了镭射区，防伪性更强，内页印有“二维码”。证书还增加了不动产单元号，每个不动产单元具有唯一代码，相当于证书记录的不动产在全国范围内唯一的“身份证号”，通过不动产单元号可以锁定该宗不动产信息。
根据国土资源部官方微博介绍，新的“不动产权证”和现在居民手握的“房产证”有差异。
旧的房产证，其全名为《中华人民共和国房屋所有权证》；而新的不动产权证书，其全名为《中华人民共和国不动产权证书》。相同的是，深红色的封皮正面印有金灿灿的国徽。
旧的房产证，监制单位为中华人民共和国住房和城乡建设部，国务院机构改革前，为中华人民共和国建设部；而新的不动产权证书，监制单位则是中华人民共和国国土资源部。
旧的房产证包括两个编号，分别是建房注册号和房屋所有权证号；新的不动产权证书也包括两个编号，分别是证书编号和不动产权编号。
新的不动产权证颁证词：根据《中华人民共和国物权法》等法律法规，为保护不动产权利人合法权益，对不动产权利人申请登记的本证所列不动产权利，经审查核实，准予登记，颁发此证。
旧的房产证信息非常庞杂。新的不动产权证书在正文需标注“权利人”、“共有情况”、“坐落”、“不动产单元号”、“权利类型”、“权利性质”、“用途”、“使用期限”和“权利其他状况”。非常简明扼要。
政府部门如何服务：多个部门统一协调，信息共享，提高办事效率
不动产权证书是个“万能”证书，能够替换老百姓手中土地承包经营权证、林权证、房产证、宅基地使用权证等多个证书。过去，这些证书的审批发放权力归属很多部门。现在政府部门统一协调，信息共享，将成立新的不动产登记机构。今后，办理只需到所在地不动产登记机构就能搞定。
不动产权登记依据方便群众申请登记、保护权利人合法权益原则，进一步简化申请程序，规定登记机构原则上自受理登记申请之日起30个工作日内办结登记手续，能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求申请人再重复提交。
据了解，《不动产权证书》包括单一版和集成版两个版本，集成版用于记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利。
比如某人有两套房产在同一宗土地上，则两套房产登记在同一个不动产登记簿证上，也就是集成版证书；如果两套房产在不同的宗地上，则仍登记在两个不动产登记簿证上，也就是单一版证书。
在推广初期，将会主要采用单一版证书。
不动产统一登记开始后，是否意味着大家手头的房产证等产权证，都要换成不动产证？
按照国家“不变不换”的原则，现有各类不动产权证书继续有效，权利不变动，证书不更换。也就是说，旧证、新证同时都具有法律效力。
但新购房屋等不动产并首次办理产权证，申请办理产权变更登记、转移登记等手续的市民，将逐步换发新的不动产证。农村土地承包经营权登记按照国家规定予以5年过渡期。
以后买房子，拿的将是不动产权证了哦！那么问题来了：不动产登记后，谁都可以查询吗？房价是否会下跌？是否会推进房产税、遗产税落地？……这12个问题，与你切身相关，一定要搞清楚↓↓