美国30年来最大力度税改，目的是什么？对中国一定是坏事吗？
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北京大学教授査道炯表示，这几年，在欧美国家的一个重要关注，是企业（内资还是外资）如何处理它的盈利所得：转向海外（包括避税天堂、做实业），还是留在国内（再投资、纳税）。这不单单是一个简单的减税取向问题。
美国税改的靴子离最终落定仅有一步之遥。该税改具体实施之后的效果是否能如特朗普所愿，美国国内外及各界还有诸多争议，也尚需进一步跟踪观察。对于其对我国的影响，我们自不必盲目持悲观论断，但同时也应分析其可能带来的不利影响，早作预案。
文丨王芳 瞭望智库宏观经济观察员
资料来源：瞭望智库
12月2日美国当地时间凌晨1点50分，在经过之前数月的博弈，以及几个小时的马拉松式的“连续审议(vote-a-rama)”，美国参议院最终以51:49票的结果通过了税改法案。
值得注意的是，48名民主党人全部投反对票，共和党人只有Bob Corker一人“倒戈”。
Bob Corker投反对票的理由是，根据国会税务委员会的计算，即使经济按照期望得到稳定增长，该税改也将在10年内给美国增加1兆亿的国债。作为反扩大国债的鹰派，他反对该税改。
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税改方案尚未尘埃落定
由此可见，该税改法案在美国内依然有巨大的反对力量。保守派称这是立足中产阶级利益、会给美国带来经济繁荣的跨时代税法改革；自由派则觉得该法案讨论时间仓促、以给富人和大公司大幅度减税为主要特征，并有将美国推向更大的国债重负的危机。
当然，这也并不意味着税改方案已经尘埃落定。由于参议院通过的法案版本和此前众议院通过的版本存在分歧，参众两院预计将在下周一成立委员会，解决现存分歧。唯有如此，特朗普政府才有望尽快在税改方案上签字。
除了在抵押贷款利息减免这一项上众议院的征税要求更为苛刻之外，几乎都是参议院版本更为严格。
而且，在上周六特朗普出发前往纽约之前，他在白宫门口表示，企业税将从35%下调至20%，但也可能降至22%，最终结果还有待观察。特朗普的这一表态有可能使得本来就很敏感的谈判变得更加复杂。
在税改方案上，最终不可能是众议院和参议院一方的绝对胜利，双方将就具体细节进行利益权衡和博弈。因此，最终定稿的税改方案，将会是众议院和参议院版本的中和，双方将各自作出妥协。
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此次税改的几个主要方面
保守派和自由派对此的争论主要聚焦于以下几个方面，其观点总结如下：
自由派 | 保守派 | |
对中产阶级影响 | 最高1%的富人阶层将得到绝对的减税；而中产阶级有25%的人将面临税务上升，且该比例将在未来十年内增加到50%。而得到减税的中产人群也只是一些中小幅度的税务好处，富人得到的减税幅度则很可观。家庭年收入7,5000美元以下人群，由于一些税务优惠被砍，实际上将面对税务负担加重的现实。 | 预期该税改将把美国GDP年增长速度提高到3.x%甚至4%以上的水平，一旦强力的经济繁荣得以实现，全社会有更多收入更高的工作机会等待中下产人群。因为社会资源食物链最高层人群最懂得如何投资带动经济、创造工作机会雇人，所以需要先给他们减税才会有后续的经济繁荣。 |
对经济影响 | 两院税改法案，突出地将财富和优势从所有纳税人转移到已经富裕的少数人身上。这种干涉会扭曲经济结构。在正常的自由竞争中，富裕阶层应该是在提供了更有价值的商品和服务之后，才能增加财富，而不是通过被减税提前拿到这些优惠。 由于目前失业率已经在5%以下（也称为“全就业”），并不存在通过给富人和大资本减税创造更多工作机会，从而带动经济增长的空间。 | 保守派推崇的涓滴经济学或“滴流理论”核心内容是：主张对大企业，投资者和企业家的个人收入和企业收入进行税务减免和其他经济利益补贴，以刺激经济增长。 该理论建立于两个基础上：1. 认为社会的所有成员都能从增长中获益; 2. 经济增长最有可能来自那些有资源和技能的人带来的生产力增加。因此要给富人和大资本减税，靠他们增加投资、消费，创造更多工作机会，从而带动整个社会经济繁荣。 |
对医保影响 | 几位曾坚定反对废除奥巴马医保的共和党议员，在面对税改中携带私货的部分——废除税务上对于不购买奥巴马医保人群的强制罚款条例，没能再度坚持原则立场。根据CBO的计算，该项改动，将使1300多万人在未来失去医保。 | 之前计划了7年之久的废除奥巴马医保的行动，因为麦凯恩等三位共和党参议员反对而最终流产。废除对不购买医保人群的强制性税务惩罚，是共和党坚持让奥巴马医保自动走向死亡的又一次尝试。保守派认为，美国80%的人群年收入在5万以下，而该项税务惩罚面向的主要是此类不想买保险的中低收入人群。共和党给出的解释是，取消该惩罚，等于给大量中产又一免税优惠。 |
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特朗普税改对我影响
特朗普的税改引起国际国内大讨论。对于国内的影响，主要观点主要集中在以下几个方面。
未来，我国还可能会在企业所得税和增值税税率降低方面有所动作。
综上，美国税改的靴子离最终落定仅有一步之遥。该税改具体实施之后的效果是否能如特朗普所愿，美国国内外及各界还有诸多争议，也尚需进一步跟踪观察。对于其对我国的影响，我们自不必盲目持悲观论断，但同时也应分析其可能带来的不利影响，早作预案。
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