“世界水日”和“中国水周”，鹿城检察这样做……
点击上方蓝色字体，关注我
“水”是生命之源，自2017年7月检察公益诉讼工作开展以来，鹿城检察院聚焦水环境保护，共办理涉水环境公益诉讼案件86件，通过启动诉前程序，督促清运长期沿河堆放的18.2万吨建筑废弃物，开展的“地下油罐防渗改造公益诉讼专项监督活动”，促使 7家加油站共26个油罐在中央环保督政时限内如期完成改造，切实消除了地下油罐及管道泄露污染地下水的巨大环境风险，助力保护鹿城美丽水乡生态。
3月27日上午，鹿城检察院就山根水源一级保护区内隔离防护设施被破坏及固体废弃物污染公益诉讼案召开诉前圆桌会议，检察官、生态环境执法人员、属地乡镇负责人，以及特别邀请的人大代表、水环境专家、公益观察员齐聚一堂，共商山根水源地保护大计。
2019年11月5日
检察官办案组经现场勘查发现，瓯江山根水源地一级保护区范围内隔离防护设施被人为破坏较为严重，共30余处存在破损、变形、缺失，且多处受损隔离防护网内侧可见各种固体废弃物违法堆放、倾倒的情形，并伴有多处焚烧痕迹，造成水源保护区环境污染隐患，侵害了社会公共利益。
2020年1月3日
鹿城区检察院以公开宣告的方式，向市生态环境局送达行政公益诉讼诉前检察建议书，建议该局依法履行职责，对破坏隔离防护设施及垃圾堆放、倾倒等违法行为及时查处，做好隔离防护设施的维护修缮工作，加大日常监管力度，切实保护水源地生态环境安全。
2020年2月28日
温州市生态环境局书面回复称，该局收到检察建议后，立即要求鹿城分局第一时间协同属地乡镇进行调查处理。截至目前沿线隔离网内、外侧各类垃圾已全部清理完毕，共计清运垃圾约8吨。因受新冠肺炎疫情影响，瓯江山根饮用水源地保护区隔离防护网修复工程未能按时完成。
2020年3月11日
检察官办案组经现场复查发现，隔离防护网破损处未修复，多处垃圾等固体废物已得到清理，但仍有部分垃圾尚未清运，并且存在不少新增固体废弃物，焚烧垃圾的痕迹依然可见。
棉被竹排清理对比
树木编织袋清理对比
双潮路与330国道交叉口对比
检察官阐释会议目的
首次探索通过圆桌会议的方式开展诉前检察建议落实情况的跟进监督，通过与行政机关的良性沟通对话，调动各部门、人大代表、专家学者、群众代表参与公益保护的积极性，立足双赢多赢共赢理念，共同推进公益受损问题切实解决。
检察官介绍案情
通过播放无人机、执法记录视频、PPT展示等形式进行案情介绍。
收到检察建议书以后，我局立刻会同山福镇政府对瓯江山根水源一级保护区的防护网进行排查，确定存在破损的防护网共计200多米。但由于新冠肺炎疫情的影响，存在“修理防护网相关的材料购买难”，“修理工人未复工”等客观问题，导致不能在规定的两个月期限内完成整改要求。近日，山福镇已完成200多米隔离防护网共计36处破损的修复工作。在疫情期间，市、区两级生态环境部门监测人员多次对山根水源水质进行监测，水质符合要求。下一步，要做到强化监督监测、强化监管整改、强化宣传教育，积极营造全民共同参与生态文明建设的浓厚氛围。
隔离防护网修复对比嘉宾建议
李军（温州大学环境科学专业教授）
虽然瓯江山根水源一级保护区是作为备用水源，但依照相关法律规定应当受到与在用饮用水水源地同等保护，目前水源地内有生活、生产痕迹，降水后经过雨水冲刷、浸淋对水源地影响较大，尤其是金属类固废不可降解，对生态影响更大，所以我认为对山根水源地也要严格依法管理。另外，目前法律威慑力还没延伸至普通群众，建议加大对违法行为的处罚力度，同时让普通群众了解到不仅仅是生态环境局等行政机关可对其违法行为进行处罚，检察机关也能对其提起诉讼。
林其勉（区人大代表）
本案区生态环境局、山福镇已经改进了工作，但在强化宣传的同时，日常管理也非常重要，如可以提高日常巡查的频率，将日常保护落到实处。
姜朝晖（区检察院公益观察员）
虽然法定整改期限有2个月，期间经历了春节、疫情，行政机关开展整改工作是不容易的。水源地保护工作最重要的是保持，要加强对当地群众的宣传，建立群众举报工作机制，发现倾倒垃圾，能够及时阻止、制止，同时管理部门的巡逻检查应是长期性的，应完善长效保护机制建设，否则污染水源违法行为会反弹。
检察官总结
在疫情防控特殊期间，行政机关对水源地的水质保持监测，同时增加检测项目，非常重要。下一步，应采取综合措施提高人民群众的水源保护意识，强化源头防控。同时，生态环境部门应进一步强化水源保护行政主管部门的主体意识，牵头与各相关部门加强工作衔接，细化机制，属地政府也应守土有责。此外，如查实具体违法行为人，也请及时通报检察机关，检察机关将对违法行为人提起环境民事公益诉讼，提高对破坏水源保护地违法者的威慑。
行政机关发言
我们将保持水质监测，水源地保护方案也将继续完善，因该项工作牵涉各部门，计划召开水源地保护各相关职能部门联席会议，明确各部门的职责，进行分工合作。听取检察官的建议，建立各职能部门联络微信群，加强沟通，加强日常管理，与其他行政部门如与属地街镇明确巡查频次，加大对保护区内环境违法行为执法力度。
属地乡镇发言
山福镇作为属地政府，接下来将增设警示牌、公益宣传牌。4月2日之前，我们将再次进行保护区内垃圾清理，争取完成全部垃圾清运工作。下周将联合环保所、行政执法、公安、路政等部门，组织入村宣传，提高村民水源保护意识。如巡查发现违法行为，将及时向生态环境局通报，建议加大执法力度，依法处罚，使村民引以为戒。由于路面高低不平，隔离网的稳定性目前相对还是比较弱的，接下来我们会进一步加固。
行政公益诉讼诉前圆桌会议,是指检察机关发出诉前检察建议后,对被督促行政机关虽依法积极履职，但因客观原因致使整改有困难，或案件涉及多个行政机关需协调配合共同履职的情形，人民检察院可通过召开诉前圆桌会议，共同研究解决公益损害问题的方案和措施的一种形式。
小贴士
如果您发现了污染水环境、破坏水资源等损害公共利益的行为，可拨打公益损害与诉讼违法举报热线：12309。今后，检察机关将进一步监督相关部门履行好主体责任，共同守护大美鹿城“山水之都”水乡生态。
供稿|第六检察部
排版|温州网