江心塔又现“到此一游”！“三牌坊古井”不见啦？当这些文物遇上了检察官……
温州古称东瓯，具有五千多年的历史，位于鹿城区的二十八宿古井、江心屿东西塔、鼓楼街谯楼等众多古迹，无不浸润着温州市民沉甸甸的儿时记忆和生活情感，成为了这座城市的文化根脉。
然而，今年5月的一场走访调查，
却引起了检察官的高度关注和担忧——
2020年5月，鹿城区检察院第六检察部的检察官对全区的不可移动文物保护现状开展了走访调查。
经初步调查，鹿城区的古城区作为温州古城的核心区，有国家级文物保护单位2个，省级的有20个，市级的达55个，如此众多的不可移动文物，保护现状却令人担忧：江心屿西塔被刻上“黄思超到此一游2020年5月20号”等字样，三牌坊古井井栏边沿多处受损开裂、井水发黑发臭，古谯楼周边堆放大量建筑材料、城墙开裂……
习近平总书记强调：“保护文物功在当代、利在千秋。”
岁月失语，唯石能言！文物承载着灿烂的文明，如何保护好温州市民的儿时记忆和生活情感，为文物古迹撑起法治“保护伞”?
8月6日下午，鹿城区检察院召开不可移动文物保护公益诉讼文书公开送达会，采用公开宣告方式向鹿城区文化与广电旅游体育局送达关于督促履行文物保护监管职责的行政公益诉讼诉前检察建议，同时征询社会各界对不可移动文物保护的意见建议。会议由鹿城区检察院第六检察部主任徐缨主持，鹿城区检察院党组成员、副检察长林芹，鹿城区文化和广电旅游体育局党组书记、局长戴海波出席会议，会议还邀请市人大代表、政协委员、公益观察员及部分文物所在地社区工作人员等公众代表参加。
01
宣讲检察公益诉讼职能
徐缨
鹿城区检察院第六检察部主任
徐缨首先向参会人员介绍了检察公益诉讼制度的基本内容和实践情况，随后阐释文物保护公益诉讼的重要意义，最后重点介绍了浙江省人大常委会于今年5月15日审议通过的《关于加强检察公益诉讼工作的决定》（复习戳这里），是完善检察公益诉讼制度、加强保障的重要司法文件，需要社会各界广泛学习宣传并贯彻落实。
02
检察官宣读文书并公开示证
随后，本案承办检察官宣读诉前检察建议书，并通过现场勘查照片和视频对本案中五处被列为省级文物保护单位的不可移动文物受破坏、污染等违法事实及国家利益和社会公共利益受损事实进行公开示证。
三牌坊古井原貌
三牌坊古井现状
谯楼原貌
谯楼现状
江心屿西塔原貌
江心屿西塔现状
青年服务团旧址现状
寺前桥现状
检察官经现场调查发现，二十八宿井之三牌坊古井井栏边沿、边角有多处受损开裂，其中东面边角开裂严重，有整块脱落迹象。井边垃圾散落、杂草丛生。井内井水经现场目测受污染颜色发黑，水面漂浮烟头、包装纸等垃圾，并伴有臭味散发；江心屿双塔之东塔塔身年久失修，多处破损；西塔塔身六面均存在被人为刻字的情况；谯楼城墙拱门年久失修致开裂，周边堆放大量建筑材料，影响文物本体安全，破坏历史风貌；永嘉战时青年服务团旧址也存在疏于管理修缮，部分阳台破损、窗户缺失；寺前桥周边大量生活垃圾遍布，杂草丛生。
03
行政机关签收文书并发表意见
检察官向本案被监督行政机关鹿城区文化和广电旅游体育局送达诉前程序检察建议书。
戴海波
鹿城区文化和广电旅游体育局党组书记、局长
戴海波签收法律文书，并表示将高度重视检察建议中所反映的文物保护问题，接下来将联合相关职能部门和属地街镇，在法定期限内将职责履行到位、将问题落实解决。同时，戴海波也反映了当前鹿城区文物保护工作开展过程中存在的人力不足、资金短缺、责任不明等客观问题，衷心希望能够引起社会各界对文物保护工作的共同关注。
04
公众代表团发表意见
公众代表对鹿城区检察院以公开宣告的方式送达不可移动文物保护公益诉讼文书给予高度评价，并就本案涉及的文物保护问题发表意见建议。
陈元哲
温州市人大代表
本案中的谯楼是温州古城极具代表性的重要文物，周边历史文化街区的打造不能以牺牲谯楼历史文化风貌为代价，应当设立相应施工保护范围，禁止在谯楼周边随意堆放大量施工材料，同时应当明确各处文物的产权归属、责任落实问题，文物保护工作才能顺利开展，下一步将考虑提案助力推动本区文物保护工作开展。
柯晓枫
鹿城区政协委员
鹿城区的文物大部分集中在老城区，我小时候就住在老城区，今天案件中的古井、古塔都勾起了我儿时的记忆，感触很深。老城区的文物集中，但城市建设脚步一直在前进，必须协调文物保护和城市建设间产生的矛盾，文物保护涉及多个行政职能部门，也必须理顺关系、统一协调，形成合力。
尹志松
公益观察员
文物保护人人有责，但靠行政职能部门是远远不够的，但行政职能部门更不能推卸责任，不能仅仅停留在落实解决本案中涉及的几处文物的修缮保护问题上，而应形成长效管理机制，做好文物保护工作。
徐廷
鹿城区来福门社区工作人员
检察官提到的三牌坊古井就在我们社区，由于道路修建时没有统筹考虑，导致路面升高后古井处于不利的位置，容易受到破坏，古井的现状确实让人揪心，我们最近也在考虑和文物部门加强沟通，在古井周边建设保护设施。
05
总结发言
林芹
鹿城区检察院党组成员、副检察长
林芹指出，文化遗产保护关乎社会公众利益，关系文脉传承，是检察机关公益诉讼“等”外领域探索的重要内容。通过此次公开宣告形式送达，加强了面对面释法说理、交流探讨环节，有利于监督机关与被监督机关进一步达成共识、形成良性互动，并通过借助人大政协等监督力量，提升检察建议刚性，努力使不可移动文物公益损害问题解决在诉前，实现双赢多赢共赢。
下一步，鹿城区检察院将总结问题经验，努力发挥好公益诉讼检察职能，持续跟进监督，及时推动整改落实，切实打好不可移动文物古迹“保护战”。
供稿：第六检察部
编辑：办公室