法治日报头版：精准服务“两个健康”的“鹿城样本”
法治日报
6月4日，法治日报头版刊发《精准服务“两个健康”的“鹿城样本”》一文，报道了鹿城区检察院深入贯彻落实党中央、最高人民检察院关于支持民营经济发展的一系列决策部署，承建了省市区三级检察机关和工商联共建的新时代“两个健康”法治研究中心，并以此为主阵地，能动创新，法治护航民营经济健康发展。全文如下：
精准服务“两个健康”的“鹿城样本”
本报记者 陈东升
本报通讯员 董史统
“通过参观基地和针对性培训交流，法治意识明显提高，收获满满！”近日，鹿城区建设行业协会企业家代表参观新时代“两个健康”法治研究中心先行实践基地后，协会会长、浙江新邦控股集团有限公司总裁范小青感慨道。
鹿城区是浙江省温州市中心城区，是我国民营经济先发地区和“温州模式”重要发祥地。近年来，鹿城区人民检察院深入贯彻落实党中央、最高人民检察院关于支持民营经济发展的一系列决策部署，承建了省市区三级检察机关和工商联共建的新时代“两个健康”(非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长)法治研究中心，并以此为主阵地，能动创新，在法治护航民营经济发展行稳致远中展现检察担当、贡献法治力量。
作为“网红打卡地”，坐落在鹿城区检察院的新时代“两个健康”法治研究中心在企业家圈中可谓小有名气，自2020年10月运行以来，吸引了来自研究机构、行业协会及民营企业等各类参观团队61批2250余人次。
鹿城区新时代“两个健康”法治研究中心设有多个展区，对民营企业犯罪危害、罪犯职务分布、高频罪名等进行分析，并设立专区对企业员工监守自盗、扰乱市场秩序、危害税收管理、破坏金融管理秩序、危害安全生产等方面开展案例警示教育，引导企业员工增强主动学法、自觉守法、遇事用法意识。
从严惩处破坏营商环境犯罪到依法惩处民营企业内部人员犯罪，从积极开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作到审慎办理民营企业家涉罪案件……鹿城区检察院认真贯彻落实“慎捕慎诉”“平等保护”等新要求，在法治护航民营经济健康发展中展现检察担当。
值得一提的是，该院率先探索企业经济犯罪刑事合规改革试点工作，发挥刑事处罚威慑与合规激励作用，联合第三方力量推动涉案企业真整改，用严管厚爱助力民营企业持续健康发展。
鹿城区检察院第三检察部主任潘凡介绍说，民营企业抵御风险、应对危机的能力相对较弱，检察机关在办理涉民营企业案件时多想一点、多做一些，综合运用少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度保证民营企业正常生产经营，有效避免“案子办了企业垮了”。
依托新时代“两个健康”法治研究中心，鹿城区检察院创新建立“1+1+X”机制，全面规范涉企刑事合规法律监督，探索建立以合规不起诉为核心，包括适用相对不起诉或提出缓刑建议或从轻量刑、变更非羁押强制措施等多种程序性、实体性合规激励手段的刑事合规治理体系。
新时代“两个健康”法治研究中心自揭牌以来，聘请知名法学专家成为首批专家智库成员、成立王敏远专家团队工作室、与温州大学签署战略合作协议……通过不断扩充专家智库，鹿城区检察院从解决问题、完善治理等层面出发，加强涉企课题研究、调研咨政，主动破解难题，助推社会治理。
如针对近年来虚开增值税专用发票犯罪高发，但各地执法标准不一。如何实现法律效果、政治效果和社会效果的统一？鹿城区检察院对此专门开展研究。
“司法实践表明，虚开增值税专用发票罪属于涉企经济犯罪中的高发罪名，其行为在当前具有一定普遍性，对其中一些犯罪情节轻微、危害不大的，如果也采用较严格的惩治标准，极易造成企业停工停产。”鹿城区检察院第八检察部副主任金琳说，对虚开增值税专用发票违法处置进行轻缓化处理的探索，可有效避免引发更多经济问题与社会问题。
鹿城区检察院党组书记、检察长陈贤木向《法治日报》记者介绍，在法治护航民营经济健康发展中，鹿城区检察院将继续坚持结合辖区经济发展特点，把握司法办案和企业治理规律，依法能动履职、积极探索创新，为精准服务“两个健康”积累更多有价值的“鹿城样本”。
编辑：办公室
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