高质效办好每一个案件｜陈贤木：以实践与理论融合互促实现高质效办案
【高质效办好每一个案件】
党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。如何在新征程上更深更实地践行习近平法治思想，扛起新担当展现新作为，新一届最高检党组提出了“高质效办好每一个案件”的明确要求。浙江省检察院党组强调，要紧紧围绕“敢于监督、善于监督”，全面依法履职践行“高质效办好每一个案件”。浙江检察新媒体开设“大家谈”栏目，刊发全省三级检察院领导干部贯彻落实“高质效办好每一个案件”的思路举措做法——
以实践与理论融合互促
实现高质效办案
陈贤木
温州市鹿城区人民检察院党组书记、检察长
最高人民检察院检察长应勇在大检察官研讨班上强调，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。通过检察理论研究，推动实践与理论融合互促，就是当前落实“高质效办好每一个案件”要求的有效抓手。为贯彻落实大检察官研讨班会议精神，结合党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，浙江省温州市鹿城区人民检察院构建大研究工作格局，提升复合型人才素能，注重融合式双向聚力，推动实践与理论融合互促，努力落实“高质效办好每一个案件”要求。
一、构建大研究工作格局，层级传导高质效办案价值追求
新时代新征程，检察工作既欣逢最好发展时期，也面临更高履职要求。要运用党的创新理论指导检察理论研究，在调查研究中传导“高质效办好每一个案件”理念，深度融入办案实践，高效引领检察工作高质量发展。一是发挥领导领雁效应。把检察理论研究作为“检察长工程”，纳入党组重要议事日程，与业务工作同部署、同落实，院领导率先垂范、以上率下，领衔申报课题，实际参与撰写，力促成果转化，营造“领导带头飞、干警紧相随”的“雁阵引领式”调研氛围。充分发挥检委会审议重大复杂疑难案件作用，聚焦检委会工作难点，定期开展命题课题调研，助力实务难题破解。二是推行全员分类课题机制。深挖研究潜力，加强检察理论研究的统筹谋划，健全“全员参与、全员分类”机制，确定院领导领衔课题、中层干部课题、青年干警课题三类课题指标，大力培养专家型检察官、检察理论研究人才，让学理论、重研究、促实践在检察机关蔚然成风。三是健全绩效考评保障机制。优先保证检察理论研究经费支出，用好选人用人、绩效考评等政策，树立“勤学善思乐研”的良好导向。完善全员绩效考核办法、检察官晋升考核贡献度评价等机制，正向激励和负压考评并重，合理设置论文发表、课题承担加分，并将理论研究成果纳入干部选拔任用、评先评优和检察官遴选、晋升的重要评价内容；对未完成课题任务的一票否决，并按未完成人数比例连带对所在部门予以扣分，倒逼干警重视做好调研等办案“后半篇文章”。
二、提升复合型人才素能，持续激发高质效办案内生动能
注重实战实训、岗位练兵、同堂培训，培育复合型业务能手，弘扬检察职业精神，着力打造数量充足、结构优化、布局合理、素质精良的检察人才队伍，让求真务实、担当实干成为新时代新征程鹿检人的鲜明履职特征。一是提升研究能力。在办案基础上，一体推进调研和信息、宣传、案例等工作的深度整合，促进资源共享和成果转化，提升干警综合素能。依托“检察官教检察官”业务学习交流平台，通过案件讨论、业务讲座、专家授课等形式，引导干警在办案中系统思考论证，在探讨中挖掘调研素材，在办案与调研中提升政策运用能力。鼓励干警参与论坛交流学习，开拓理论研究视野，持续提升干警“跳出检察研究检察”的能力。二是深化检校合作。健全“检学研”一体化理论研究格局，与温州大学等本地高校法学院开展深度合作，加强与司法实务部门及相关研究会的理论探讨，吸纳专家学者参与课题调研、提出指导意见，形成服务监督办案的高质量调研。依托在省院支持下成立的王敏远专家团队工作室，强化专家智库作用，邀请专家学者参与涉企课题研究，并对接行政主管部门转化课题成果，积极回应、指导办案实践。三是培树骨干人才。建好“市级人才+省级人才+全国人才”的调研人才梯队，优先推荐研修、参加科研成果评奖，为未来办案积蓄力量。发挥骨干人才的研究中坚作用，实行“1+N”帮带模式，由骨干人才牵头开展典型案例修改、检察建议制发、业务数据分析等工作，打造兼具检察业务和理论研究素能的复合人才。
三、注重融合式双向聚力，创新推动高质效办案要求落地
坚持从政治上着眼、从法治上着力、从理论上着笔，通过检察理论研究，深化办案延伸，实实在在回答并促进解决检察实践中的问题，做到同题共答、相融互促。一是检察理论研究反哺检察业务。强化调研对高质效办案的牵引作用，善于运用调研方式破解办案难题。聚焦经济社会发展大局、法律监督主责主业、司法办案实际需求等要点，特别是抓住中心城区先发类型案件多、新情况新问题突出、疑难复杂案件典型等特点，引导干警把办案中发现的问题作为选题、加强研究，为上级政策制定提供实践样本。注重调研对办案的推动作用，运用调研思维打造典型案例。二是检察理论研究融入社会治理。就办案中发现的苗头性、倾向性问题，强化分析研判，以咨政报告、检察信息等形式，引起上级重视、服务领导决策。聚焦变革所向、时代发展变化，深入研究、积极探索，做好破题深化文章，总结推广创新经验做法。聚焦办案中暴露的治理堵点难点，会同业务部门深度研判、对症下药，统筹规范运用检察建议、检察意见等，确保“已病”治到位、“未病”早防范，实现治罪与治理并重。三是检察理论研究助推经济发展。建好新时代“两个健康”法治研究中心，强化法治供给，高质效助力营商环境优化提升。通过调研走访加强检企沟通，深入了解企业经营情况，找准企业发展风险隐患，以法治之力帮助企业防范化解行业性、领域性风险。发挥调研在改革中的探路作用，促推相关工作高效推进，就常见多发的涉企案件处理，形成调研报告并上报，供惠企政策制定参考。
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