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率全市之先!在这件事上,龙岗又是第一个“吃螃蟹”的~

龙岗发布 2019-10-08

对于一个城区发展来说

土地是最宝贵也最稀缺的资源

如何在有限空间内做到土地利益最大化、

做到社会利益与经济利益双赢呢?


5月16日

龙岗做了这样一件事:

龙岗区政府与深圳市规划和国土资源委员会

共同签订了

规划国土管理改革与实践合作框架协议

(戳上方蓝字回顾)

率先实现委、区合作

在全市打响了规划国土改革的“第一枪”

为明晰框架协议内容,5月25日,龙岗区召开《深圳市规划和国土资源委员会与龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议》(以下简称“框架协议”)解读三年计划任务分解工作会议,对框架协议条款进行解读,并对三年任务进行分解,就如何落实好框架协议进行全面部署。龙岗区领导张勇、戴斌、陈少雄、吴书坤、王延奎等出席了会议。


随着粤港澳大湾区建设、“东进战略”实施

新一轮城市总体规划修编等新形势的变化

龙岗在迎来新发展机遇的同时

也受土地紧张约束制约


现行规划国土政策

已难以适应新形势下龙岗建设发展需求

为了更好打造为深圳东部中心

推动现行部分规划国土管理工作机制改革创新

探索适应龙岗区发展现实的

规划国土新工作机制,合作应运而生

这是合作框架协议名片,请收下!

协议名称:《深圳市规划和国土资源委员会与龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议》


缔约双方:龙岗区人民政府与深圳市规划和国土资源委员会


合作范畴:城市规划及城市设计、土地管理、土地整备、违建查处、生态线管理、田园综合体建设等六个方面


这一协议的签订

为全力把龙岗打造成为新时代深圳的

创新高地、产业高地、文化高地、

共享高地、民生高地、生态高地

提供了强有力的制度保障


值得一提的是

这是全市范围内第一个委、区合作框架协议

是在上位法的框架内、先行政策的指导下

以龙岗区为试点

对全市规划国土管理工作机制的改革创新实践



这么有意义的合作,双方牵手

主要做哪些大事呢?

发布君为你一一道来:


创新规划实施机制

率先启动分区规划龙岗区先行先试,率先在深圳市开展在新总规框架下的分区规划编制工作。坚持高水平大发展,强基础补短板,调布局留空间,优环境重管理,为勇当深圳率先建设社会主义现代化先行区的排头兵找准路径。


创新法定图则审批和规划实施机制

龙岗区委区政府直面问题,精准发力,在不突破现行政策的前提下,秉承实事求是、自下而上的新工作理念,创新法定图则审批,充分发挥市规划国土委空间资源统筹和专业技术优势,突出辖区政府熟悉辖区情况的特点,摸清片区内相关人口、产业、权属、利益关系等情况,梳理辖区规划存在的突出问题,找准突破问题的方法,提出辖区法定图则修编年度计划,并参与图则审议。保证数据翔实,提高上层决策的科学性及图则的实施率,有利于图则后期管控。


、区共同探索

推进公共项目实施新模式

龙岗区联合龙岗规划国土管理局对全区规划公共基础设施用地全面系统的梳理形成公共基础设施规划台账,提前发现各项目用地存在的问题并提出相关解决建议。



按“梳理”、“推送”、“批量”原则开展相关工作。强基础,补短板,打破关内关外发展不平衡现状,以教育设施、医疗卫生设施、文化和体育设施为试点,龙岗规划国土管理局采取批量调整方式,加快审批,提高效率。以最大力度保障龙岗区规划未建公共基础设施落地。



探索城市设计实施路径

提升城市空间品质

高标准打造东部中心,打造“城市新客厅”。提升城市环境品质是深入贯彻市委市政府“城市质量提升年”战略部署的内在要求,龙岗区先行开展坂雪岗科技城、大运新城、龙岗河“一河两岸”等城市设计试点,深化城市设计成果,并进一步与法定规划衔接,将城市设计成果落到实处,确保城市新客厅既有高标准设计的“面子”,又有能指导建筑设计落实、确保城市风貌可控制的“里子”。



创新产业用地供给与监管的全链条机制

由龙岗区先行先试,选取宝龙科技城片区试点项目,探索“重点项目遴选、先租后让、租让结合”的新型土地供应方式。同时,探索M1、M0建筑功能混合建设新模式,保障“轻型智造”等高端产业的发展空间,鼓励空间创新,实现产城融合,不断优化营商环境、推动实体经济发展、促进产业结构转型升级的各项改革力度。


探索枢纽核心地区规划设计建设管理新机制

以大运及平湖枢纽站为试点,打造枢纽城市综合体高强度、高密度的典范,真正实现站城一体,实现土地资源的高效集约利用,在深圳乃至全国都有着重要的示范意义。并通过对建筑、消防等规范的对比研究,并将其闭合应用于大运、平湖枢纽,制定适宜的综合开发指引,探索公共利益与专有开发权属利益共享的开发机制,并厘清政府与开发单位 的权责界限,“放管服”相结合。



探索土地整备实施新模式

龙东上井片区统筹开发模式得到了市领导的高度赞誉,体现了龙岗区敢于担当、积极作为、勇于创新的工作精神。接下来,区各相关部门将加强配合,增效提速,力争在三个月内开展好新模式的试点工作,形成片区统筹新标准。以政策推政策、以政策推落实的实践性改革,为全市深化改革提供了政策依据和支撑,形成在全市范围内复制推广的改革经验。


探索基本生态控制线管控新模式

正确把握基本生态控制线铁线管理的基本原则下,尊重城市自然生态系统和合理的环境承载力,以坪地街道为试点,一是探索建立基本生态控制线内建设用地清退与线外城市更新和土地整备的联动实施机制,通过权益置换、异地统建等多种途径调出基本生态控制线,并加强生态修复。二是探索建立基本生态控制线内建设用地清退与线外城市更新和土地整备的联动实施机制,出台生态线内已建成工业区综合整治实施细则,引导落实线内产业转型为与生态环境保护相适宜的产业。



探索现代都市田园保护利用新模式

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡为一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展、结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。是以高度城市化地区耕地保护利用新模式为课题,以多元手段创新田园综合体建设,将耕地保护与农业开发相结合,打造龙岗“田园都市”新名片



针对框架协议

龙岗区还制定了三年行动计划

明确各任务事项、

相对应的责任单位、

三年总目标

并对每年的工作任务进行了分解


牢记12字

一张蓝图绘到底

会议要求,全区各单位、部门、街道、社区等要积极支持配合,参与到框架协议的制定中,形成联动机制,认真落实基础数据采集、意见征询、利益协调等工作,及时将信息汇报规划编制部门,确保规划编制工作高效进行。


要健全机制,加强统筹,明确责任分工,强化宣传引导,最大限度凝聚共识,调动社会各界主动性,共同推动国土改革的良好氛围,确保一张好的蓝图绘到底


龙岗区委书记张勇指出,抓住这个机会,对龙岗未来的发展至关重要。此次框架协议的签订是市规土委与龙岗区共同推进的一项改革实践,是龙岗发展的重要契机,龙岗区要紧紧抓住机遇,谋划未来发展。今年是党的十九大召开后的第一年,是改革开放40周年,也是龙岗区委区政府确定的“作风建设提升年”,要让每一位干部群众拿出撤县建区时期的干事创业激情,让龙岗人民有家园意识,在土地上“作好文章”。

三年怎么干?

张勇书记用12个字高度概括

“少讲空话、深谋远虑、主动作为”


他强调,全区要有危机意识,认真厘清空间,珍惜现有资源,进行科学精心规划,结合上级部门政策,把规划落地,谋取龙岗未来长远发展。“心往一处想,劲往一处使。”接下来,区规土管理、城市更新局、土地整备中心等部门要加大对框架协议的宣传解读力度,将政策带到街道、社区、股份公司基层,讲通讲透,发动全区参与到规划的制定中,为龙岗人的第一个“百年梦”共同出力,编制未来美好发展蓝图


区长戴斌表示各部门单位要吃透政策,按照区委区政府要求,抓好落实,勇于担当,主动作为,以土地管理改革与实践为契机,深入实施东进战略,高水平打造东部中心,加快建设龙岗可持续、高质量发展。


今天可真是干货满满

听完发布君的介绍后

你有什么想法,欢迎留言分享呀


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信息来源:龙岗新闻网(记者 李云云)、龙岗规划国土管理局(信息员 罗维维)

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