合规参考：采购招标5大内控漏洞，要尽早应对！

来源：山东能源招标有限公司

一、物资招标采购有何价值？ 

物资招标采购一般指的是对于企业的招标方，通过合理的方式向各大具有投标资质的供应商提供招标信息，在保证公平公开公正的原则下，各大供应商之间进行合法的竞争，最后由招标方选择出最优质的供应商，最大程度上保证企业获得更多的利润，供应商获得更多的机会。

物资招标采购是国家法律明文规定的一种采购方式，它具有很鲜明的优势，在一定程度上能够避免企业招标方和某些供应商私底下串通好进行串标，防止企业内部贪污的现象发生，整个招投标程序都是在法律的制约下进行，更加透明化，通过物资招标采购管理，使得各个供应商之间公平竞争，让具有实力的供应商能够获得机会，促进物资招标采购市场的健康稳定发展。

另一方面，招标采购在很大程度上能为企业减少物资采购的成本，在完全遵循市场主导的经济模式下，供应商能否中标取决于其自身的服务、产品的质量、商家的信誉，以及竞标的价格是否合理等一系列因素。 

二、企业物资招标采购管理存在的漏洞 

（一）虚假公开招标

目前，企业在进行物资招标采购管理的过程中，有时候部分企业为了谋取利润，会事先在招标开始前提前内部确定中标的供应商，然后通过各种途径和方法让其他的供应商在不知情的情况下参与竞标，并保证事先确定好的供应商中标，伪造出一种公平公开公正的假象，这就是所谓的虚假公开招标。

事实上，在整个的招标过程中，招标文件是最容易发生腐败和钻空子的地方，招标文件对采购价格起到一个决定性的作用，招标文件很容易由于具备某项规定导致一部分的供应商不具备参与竞标的资格，造成招标垄断的情况发生。或者企业的招标部门在设计招标文件的时候，对于某些产品指定品牌或者参数，导致价格虚高的现象，都是严重破坏招标公平性的问题，如被发现，企业不仅名誉扫地，而且还要面临司法部门的严厉惩罚。

（二）靠不良手段进行非法中标 

招投标过程中经常存在着权力或者关系影响到招投标公平公正性的行为。中国自古以来是一个礼仪之邦，也是一个重视人情的社会。在企业物资招标采购过程中也难以完全避免走关系的现象，靠着不良的手段中标，让那些具有实力的更好的供应商由于缺乏关系而和中标失之交臂，这种情况虽然短时间内能够中标，但是长此以往，不利于业内的风气，也对企业和供应商的未来发展有很大的影响。

（三）投标资质审查存在漏洞

首先，企业在选择投标方的时候，把过多的精力放在了投标书的编制方面，而对企业本身的资质、信誉、技术等水平缺乏相应的考察，这种盲目大意的考察方式存在着较多的弊端，很容易选错供应商。此外，部分供应商为了能够中标，不惜铤而走险，伪造，编制信誉或者盗用相关交易证书蒙混过关。 

（四）盲目重视标价，物资质量缺乏保障

很多企业在招投标的过程中，过多的关注投标的价格，而对后续的生产、供货环节没有仔细的思考和考察，导致一些供应商为了能够中标，恶意的降低自己的报价，而不考虑该投标是否可行。这种供应商如果中标，必定是不能完全按照投标文件中的承诺来执行，或者是降低提供的货品的质量，这样的行为将会给企业造成不必要的损失。

（五）评标方法简单，缺乏科学性

有的时候企业招标采购管理部门为了偷懒，把招标文件的评标方法设计的过于简单粗暴，没有考虑到市场上各种影响招投标的因素的波动情况，更没有从企业本身的利益角度出发。这种不科学，简单粗暴的定标方式将会给企业带来不必要的麻烦。

三、企业物资招标采购对策分析

（一）完善和监督招标过程

企业在进行物资招标采购管理的过程中，首先需要完善和监督招标的过程，提高招标的透明度和公平性。在正式招标开始后，各个环节都要严格按照法律法规的规定严格执行。如若有人违反规定，必须对其进行严厉的处理，以示公允。此外在评标委员会组建环节，依法随机抽取专业的评标专家来进行评标，避免有供应商私下串通企业的评标人员，走关系获得中标机会。

招标方要监督招标过程的公开公正。

首先，要达成一致的公开招标方案，交由招标代理单位负责，并进行现场监督。投标书和唱标过程也必须得到公开，并且根据招标管理办法，需要对招标单位或个人进行评分，以此来避免竞标方靠走关系中标的发生。

其次，招标方还需要完善评标的流程。在招标过程中，评标是非常重要的一个环节，它是对竞标方进行综合评分的过程，因此必须要有完善的评标制度，以保证评标结果的公正性。在评分设置上，可以采用去掉一个最高分和一个最低分后求平均值的方法，这样可以有效避免评分因个人原因对竞标方打过高分或过低分，确保评标的公平性。

再次，定标过程要严格审核，必须符合相关规定，且严格按照招标方案的相关章程行事。严格审核中标候选方的资质，促使企业和中标方能达成一致。最后，要明确划分企业和招标代理单位的职责、权利和义务。在物资招标采购管理过程中，督促双方在完全遵循招标章程的情况下行使职权，确保招投标工作的顺利进行。 

（二）提升企业防范采购风险的能力

企业在进行招标采购之处需要对采购过程的风险性进行一个综合评估，清楚地认识到采购过程中会出现哪些可能的风险性因素，并对其风险发生的概率进行必要的评估。从几个方面对企业招标采购出现的风险进行提前的预防，包括加强投标方的资质审查，提升招标采购过程的法律风险防范，重视对招标文件和投标文件的审查过程，建立供应商诚信档案，有效的监控他们的信誉情况。

（三）企业对供应商和投标方进行严格的审查

在企业物资招标采购的过程中，需要重视对供应商和投标方的选择，应该从投标文件的撰写质量、供应商的资质和信誉情况，对供应商所作出的承诺是否有能力兑现，及供应商的竞争实力和优势方面有一个详细的考察和思考。此外，企业可以适时地邀请专家团对企业的招标进行管理和指导，并对企业展开相关内容的培训，有效的提升企业招标部门的招标水平和技巧，确保企业物资招标采购管理流程更加的专业化和规范化。

（四）加强对招标代理公司和中标方的监督管理

招标代理公司的职业素质和中标方的资质都是决定招标过程是否顺利进行的不稳定因素。因此必须对招标代理公司和中标方进行有效的监督和管理。首先，企业要对招标代理公司实施严格的管控，可以采用动态管理的办法，有效地规避招标代理公司和投标方、供应商之间存在的不正当利益关系，确保招投标过程的公正性。如果招标代理单位和投标方之间确实存在不法行为，可能对企业的经济利益造成威胁，一经查实，应当永不启用该招标代理机构。此外，企业需要加强对于中标方的管理。对于那些恶意抢标以及中标后不履行义务的供应商，要进行警告，并保留追究其法律责任的权利，以减少此类事件的发生，确保竞标过程的顺利进行。

（五）制定科学的评标方法

企业在招标文件的制定中，要明确的规定招标方法，具体涉及到招标的各个细节，让招标的过程无懈可击，不存在投标方钻空子的机会。其次，还需要考虑招标时当地的市场价格等各方面的因素的波动情况，并对价格做出相应的调整，避免出现实效性不同带来的损失。

综上所述，可以看到，企业的招标采购是一项重要的采购流程，必须严格按照法律规定执行，避免暗箱操作的情况发生。此外，还需要对招标采购过程中可能出现的漏洞做好防范准备，严格审查投标方的资质和投标文件，保证企业能够选择出最合适的供应商，在物资招标采购中获得切实的利益。

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