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二马时评 | 中兴通讯8.9亿美元罚款的背后

2017-03-10 麦岛天地客 二马看天下

2017年3月8日,中兴通讯与美国政府分别发表声明,双方已就美国政府出口管制调查案件达成和解。根据中兴通讯与美国财政部、商务部和司法部达成的和解协议,中兴通讯同意支付约8.9亿美元罚金。此外,美国商务部工业和安全局对中兴通讯处以的3亿美元罚金可暂缓缴付,依未来7年对中兴通讯执行协议情况的监管和审计结果而定。

中兴通讯被罚款的起因

2016年3月,美国政府声称,中兴通讯及其三家关联公司违反了美相关出口禁令,被列入出口限制名单,限制美国供应商向中兴通讯出口包括芯片在内的美国产品。此后中兴通讯向美国政府提出名单移除申请,美商务部同意授予中兴通讯三个月的临时许可,暂时解除对其出口限制措施。之后,该部又多次延长对中兴通讯的临时许可。但临时许可始终是临时的,非长久之计,因此双方一直在就此事谋求长远解决方案。8.9亿美元罚金,和解协议的达成,意味着,困扰中兴通讯近一年的阶段性出口限制问题将成为历史,中兴将重新获得“绿卡”。

中兴通讯8.9亿美元罚款的背后原因究竟是什么呢?

说法一:针对性报复?

2015年2月10日,中国国家发改委对高通处以60.88亿元(约9.75亿美元)罚款,高通三天内就将60.88亿元罚款交齐。中国对高通的罚款给全球其他市场树立了样本。2015年7月,欧洲委员会(EC)对高通公司发起两项反垄断调查,如果被指控有罪,那高通将会面临高达25亿美元的罚款,并且强制修改在欧洲的商业运营方式。2015年12月,韩国公平贸易委员会(KFTC)做出处罚裁决,称高通及其两家子公司违反韩国反垄断法,将处以罚款1.03万亿韩元(合9.03亿美元)。

从时间上看,中兴遭遇美国方面的调查发生在高通被罚一年以后,看起来很像报复惩罚。

说法二:产业打压?

近年来,我国在信息技术领域也取得了很多可喜的成绩。在通信设备制造领域,摩托罗拉、诺基亚、朗讯、北电网络等西方巨头纷纷倒下,华为、中兴逆风飞扬,华为成为全球收入最大、利润最大的通信设备供应商。中国的通信业成功实现弯道超车。

美国对中国通信业的打压是持续的。多年前,华为并购3Com被禁;Cisco起诉华为侵犯其专利;北电网络出售,华为被排斥在外;并购摩托罗拉无线失败并被起诉;并购2Wire失利;在Sprint的竞标中被排除在外;并购3Leaf被禁止……

说法三:网络空间战争?

鸦片战争前夕,中国GDP世界第一,却不堪一击。厉以宁分析指出:跟英国一比,中国的结构,GDP结构远远不如英国。“当时英国的GDP当中钢铁产量不断增加,机器制造不断增加,英国向西欧国家输出蒸汽机,输出各种技术装备,英国的交通工具是轮船、是火车,而中国呢?中国不一样,中国GDP总量都是农产品,手工业品。英国对清政府的战争,本质是工业文明对农业文明的战争。

从农业革命到工业革命到信息革命,技术创新不断推动人类创造新的世界,深刻改变着全球经济格局、安全格局。美国是信息革命的发源地,数十年来一直掌控着互联网世界的绝对主导权和话语权,扮演着网络空间世界警察的角色。早在1991年海湾战争中,美军在空袭前激活伊拉克防控系统病毒;1999年科索沃战争中,北约将大量病毒和欺骗性信息注入南联盟军网系统,使其战争指挥系统瘫痪;2000年之后,美国又先后发布《网络空间行动战略》、《美国网络行动政策》、《网络安全法》、《网络安全国家行动计划》,进一步强化美国在网络空间的战争能力。

美国在为世界输出信息革命成果的同时,也构建起全球信息文明大厦的地基和骨架。

中兴通讯认罚8.9亿美元,高通被罚9.7亿美元,都指向一个客观的事实,那就是美国在芯片、软件等网络信息技术上的优势地位。

仔细想一想,后背都发凉。 “在别人的墙基上砌房子”,“缺芯少魂”,会是一种什么结果。棱镜门事件也从另一个视角反映了美国在网络信息技术领域的绝对领先优势,美国或以棱镜门事件的独特方式,告诫他西方的小伙伴们,你们所说的话、所做的事,尽在掌握之中。

2016年12月27日,我国发布《国家网络空间安全战略》。阐明了我国关于网络空间发展和安全的重大立场,指导我国网络安全工作,维护国家在网络空间的主权、安全、发展利益。

我国已成为全球第二大经济体,体量大了,挑战也大了。加快推进网络信息技术自主创新,加快增强网络空间安全防御能力,加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权,实现网络强国,已刻不容缓。

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懒惰的人,永远都有理由;克服懒惰的方法,就是什么都别说,尽管去做就对了。艰难由懒惰生,苦楚由偷安来。(《茅蓬语录》之“奋斗进行曲”)

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