反转了？官方回应：“暂不注销出国定居人员户口”

近日，上海市公安局发布了新版《上海市常住户口管理规定》，其中第四十六条规定被广泛解读为“定居海外的中国人户口将被强制注销”，由此引发海外华人华侨的广泛关注。

3月25日，上海市公安局、上海市政府分别在其官方微博、微信上发布了政策解读，表示由于“出国定居”的定义尚不明确，因此，现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。

▲ 上海市公安局官方微博截图

该回应消除了此前的一些疑问，但对于将来政策如何具体实施，不少公众心中仍有疑虑：

“如果注销了户口，我在国内持有的房产、股票、信用卡等个人资产该怎么办？”

“如果我想回国登记结婚、办理遗产过户，可以用什么文件证明身份？”

“如果我想重新回国定居，是否可以重新拿回国内户籍，户口又将落在何处？”

到底谁会受影响？

此事之所以引起如此大的关注，一是因为波及范围极广。

尽管这份最新政策解读仍未给出明确定义，但根据国务院侨办给出的“华侨”定义来看，不仅满足条件的绿卡持有人，大部分持工作签证的海外就职人员，访问学者，以及海外陪读父母，都可能因满足“定居”的条件，受到该政策的影响。

▲ 国侨办网站截图

根据这个定义，不管你是否放弃了中国国籍，取得“绿卡”并在海外连续居留两年，和取得合法签证5年及以上并满足一定居留时限的，都属于海外定居人士，留学生和外派人员则不算在内。

值得注意的是，也并非所有的绿卡持有人，都属于“定居”海外人士。人民网援引北京 42 34541 42 14500 0 0 8364 0 0:00:04 0:00:01 0:00:03 8362衡律师事务所律师周浩表示，这不能一概而论。“绿卡”的正规名称是“永久居留证”，用于证明一个外国人有在他国长期居住和工作的合法权利。

持有绿卡只意味着持有其他国家的定居许可证明，而持有“绿卡”者是否在外国长期定居还需结合每个人的不同情况认定。

销户后，中国护照可正常使用吗？

但是，也有不少网友表示，很多这些在海外居住的人，是为了陪孩子读书，或者因公务需要而出国，他们仍然和国内保持密切的联系。

按照公民出境管理规定，注销户口时还需要交回居民身份证。失去身份证明， 连简单的购买车票、租车、注册国内网站的账户、找回密码等小事都将面临巨大的困难。可以说，一旦注销户口，在国内将寸步难行。

那么，那些在国内国外两边生活的人，应该怎么办？

对此，上海市市民服务热线对记者表示，在注销中国户口和身份证后，未取得他国国籍的海外华人，最大的身份凭证将是中国护照。

海外华人凭借中国护照，可以正常在中国境内进行乘坐高铁、飞机、入住酒店等需要身份登记的一切行为。

但是，这里也有个死循环。

根据中国法律，护照到期需要更新时，需要携带“户口本及本人身份证原本和复印件”。如果，户口已经被注销，如何获取新的护照？

对此，上海市公安局出入境管理局表示：“已定居在海外的华人，护照到期后换发新护照，只需要提供海外‘绿卡’和原有的旧护照，不需要再提供本人的户籍信息。”

那如果旧护照遗失了应该怎么办？

根据上海市公安局发布的官方网站发布的《<上海市常住户口管理规定>的解读》第七十三条介绍，出国、出境等，“难以用居民户口簿、个人户口卡证明”的情况，“公安派出所应当开具户籍证明”。但具体操作难度如何，也不得而知。

另外，网友也反应，在中国国内护照的普及度并没有身份证那么高，很多酒店出行交通工具都无法用护照通行。虽然中国公安部相关发言人曾表示：正在将护照信息纳入“国民统一信用代码制度”中，但该措施何时能真正惠及，不得而知。

注销户口后，养老金怎么办

在中国，户口还和住房、教育、医疗、养老、等民众利益息息相关。很多人出国之前，都按规定缴纳保险金，这类人的权益，又应该如何保障？

 对此，上海市人力资源和社会保障局称，如果参保人员在退休前出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户。 

如果是已经退休的出国定居人员，即使拥有国外居留身份， 每年提供 《在境外居住人员领取养老金资格审核表》（俗称“健在确认表”，也就是旧时俗称的“生存证明”）之后，就可按月领取养老金。” 

也就是说，注销户口后，不影响海外华侨正常领用养老金。

想回娘家了怎么办？

出国多年的华侨想回娘家了怎么办？

小编之前也提到过，根据国侨办2017年10月18日发布的华侨身份认定问题权威解答，只要经过侨务部门认定华侨身份，就没有问题。

在3月33日，上海公安发布的《上海市常住户口管理规定》官方解读说道：

“注销户口的出国人员回国定居的，可以恢复户口。具备华侨身份的，由市侨办进行审批，不具有华侨身份的，由市公安局入境管理部门审批。”

根据居民身份证法的规定，华侨本人凭《华侨回国定居证》，在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记，即可领取居民身份证。

那恢复的户籍落到何处？

根据《中华人民共和国出入境管理法实施细则》第七条规定，

“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的，办理临时外出的户口登记，返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。”

但有记者21日致电上海市民服务热线，对于这一规定所涉及到的华人注销户口后怎么重新获得身份的问题，该机构工作人员称，目前无法给出答复。

此外，根据上海市公安发布的最新解读来看，虽然《中华人民共和国出入境管理法》的实施细则尚未制定，但最让大家关注的，房屋交易时所需的证明材料等涉及个人财产保护的问题，已经引起了官方的关注。

也有媒体指出，由于对政策的不了解，引起了公众的一些不恰当的解读。但政策的具体如何实施，何时实施，还是有待官方的进一步解释。

凤凰卫视欧洲台报道 

编辑：小岛

 责任编辑：李乐

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