【各地税讯】山西国税：“双随机”监管 让执法更透明

　　“现在开始摇号……”11月8日，随着太原市国税局稽查人员按下启动键，连接计算机的屏幕上，企业税号开始滚动，这是该局抽取稽查检查对象的场景。“停！”随机抽取的5户企业税号定格在显示屏上。

　　“现在抽取检查人员。”计算机开始随机抽取稽查人员编号。同样的过程，确定了稽查人员名单。

　　随后，抽取企业名单、抽查内容通过太原市国税局、地税局办税大厅、门户网站进行公示。这是太原市国税局推行“双随机一公开”稽查执法模式的一次过程。

　　“全面推行‘双随机一公开’制度，是税务部门深化放管服改革的重要之举，是完善事中事后监管的关键环节。就是要通过随机抽取检查对象、执法人员，及时公示检查事项和检查结果，提升稽查执法监管的公开、透明，杜绝稽查执法中存在的‘想查谁就查谁’‘谁想查谁就查’的现象，减少权力寻租，减轻企业负担，让权力以看得见的方式规范运行。”省国税稽查局局长李军说。

　　从2016年以来，全省国税部门创新稽查监管方式，以“双随机一公开”的稽查执法模式推行为契机，推动流程全监管、执法全纪录、结果全公开的执法新格局建立。全省国税系统推广使用“稽查双随机工作平台”，建立了检查对象和执法检查人员两类名录库，1185户市级以上监控的重点税源企业录入案源管理，562名执法检查人员按专业技能随机抽取。

　　在案源管理上，实行全省统筹、通过科学设定风险指标，计算机自动筛选涉税疑点，确定抽查对象，加大随机抽查的针对性。延伸国地税合作的范围，对共同管辖的抽查对象，开展联合随机抽查，统筹审批入户。在案件检查中，推广使用执法记录仪，运行“ECTC稽查取证系统”，实现了案件查办过程证据及时固定、过程同步记录，现场远程指挥。加大对重大涉税违法案件的惩戒力度，将重大税收违法案件列入税收违法“黑名单”，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。对案件查办结果及时通过门户网站进行公示，接受社会各界监督和查询。

　　山西永鑫跃达贸易有限公司对稽查执法变化感受深刻。2016年该企业注销，系统显示为非正常经营户，在同年随机抽取中，根据涉税风险提示，作为重大疑点企业被抽取。经过近半年的查处，确认该公司通过少记收入偷税事实，并根据《征管法》和《企业所得税法》对该公司的涉税违法行为做出补缴增值税和企业所得税350余万元的决定。

　　在同样经历了国地税“双随机”联合检查工作的全过程后，一位纳税人代表感慨道，“税务稽查的方式真是和以前大不一样了，以前担心的随意性、选择性执法不存在了，税收执法更透明也更严格了，企业只有合法的经营，才会有好的发展空间。”

　　“双随机”工作开展以来，全省对40户总局重点税源企业和292户市级重点税源企业进行随机抽查，查补税款9538万元。省国税局统筹全省稽查人力资源，组成专案组开展医药企业专项检查，组织太原、吕梁等地开展了打击虚开增值税专用发票专项检查，收到明显成效。

　　省国税局局长胡军表示，“双随机一公开”作为一项全新的监管方式，没有现成经验可取，需要在改革的过程中不断探索，全省国税部门将按照简政放权的总体要求，推进税务稽查随机抽查的公开公正，通过严格执法监管，不断提升执法检查的透明度，促进社会公众参与税收治理，切实优化营商环境，让企业真正受惠。

---

来源：山西日报