【学习贯彻十九大精神】在践行全面依法治国方略中贡献税收力量
在践行全面依法治国方略中贡献税收力量
河南省国家税务局局长 张有乾
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记的报告，深入总结了党的十八大以来党和国家的历史性成就和历史性变革，深刻阐明了未来相当长时期党和国家的大政方针和战略部署，科学概括了新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，向全党发出了踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的动员令。
党的十九大报告将坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14 条基本方略之一，开启了依法治国的新篇章。依法治税是依法治国的有机组成部分，是国家治理法治化的重要内容。近年来，河南国税始终以依法治税为主线，持续推进法治税务建设，取得了积极进展。
一是法治理念不断提升。将法治作为“十三五”时期税收工作的基本原则，全省国税系统各级党组和领导干部带头学法、守法、用法，努力建设法治、创新、廉洁和服务型税务机关。
二是法治保障不断强化。坚持依法治税融入地方经济社会发展大局，推动省政府颁布《河南省税收保障办法》，会同省地税局联合发布河南省税务系统行政处罚裁量标准和适用规则，进一步巩固税收法治建设基础。
三是法治成效不断显现。近年来，面对复杂多变的经济形势，依法组织税收收入，落实各项税收优惠政策，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。同时，公开税收执法权力清单，清理税收规范性文件，推行税收执法责任制，探索建立公职律师制度，强化税收法治宣传教育，税收执法环境持续向好，税收法治建设进程稳步加快。
对照党的十九大描绘的依法治国宏伟蓝图，河南国税将旗帜鲜明地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，毫不动摇地把党的领导贯彻落实到依法治国、依法治税全过程，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，坚持不懈地用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，更好地服务国家战略，更好地服务实体经济、服务人民日益增长的美好生活需要，为深化依法治国提供生动的税收实践。
党的十九大报告指出：必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。具体到税收法治建设工作中，就是要全方位落实税收法定原则，进一步推动税收立法和税收政策完善。当前，互联网经济、共享经济、绿色经济飞速发展，纳税人生产经营活动日益呈现出网络化、复杂化、多元化的特征；郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群“三区一群”建设深入开展。这些都迫切需要各级税务部门与时俱进，充分发挥税收职能作用，积极做好综合性税收政策的落实和研究工作，提出建设性的政策优化建议，努力推动税收立法和税收政策的不断完善，促进各类新兴业态蓬勃发展，助力经济社会持续健康发展。
党的十九大报告指出，从现在到2020 年，是全面建成小康社会决胜期，并提出分“两步走”，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现这一宏伟目标，对税务部门而言，就是要牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持依法征税、应收尽收、坚决不收“过头税”、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则；就是要自觉运用法治思维谋划工作，领导干部带头尊法学法守法用法，运用法治方式推动工作，运用法治标准评价工作，坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉法，确保各项税收工作在法治轨道上运行；就是要承接“放管服”改革、国税地税征管体制改革等一系列全面深化改革任务，进一步规范税收执法，强化执法督察，完善内控体系，推进服务型执法机关建设，最大限度地规范税务人、方便纳税人；就是要在风险防控上综合施策，完善事中事后管理措施，加大打击虚开骗税工作力度，维护税法的刚性和权威。
党的十九大报告深刻指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命, 是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。作为税务部门，要大力宣传税收取之于民、用之于民、造福于民，赢得广大纳税人和人民群众对税收工作的支持；要加强与纳税人生产、生活密切相关的税收政策以及征管改革、办税流程、纳税人权益等内容的宣传，增强纳税人税法遵从度和全社会依法诚信纳税意识；要立足税收实际，把税收法治宣传融入加大全民普法力度、建设社会主义法治文化的大局中，进一步完善纳税信用等级制度，让守信者畅通无阻，让失信者寸步难行，增强全民法治观念，推进法治社会建设。
党的十九大明确，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。对美好生活的向往，离不开公平正义的法治环境。对税务部门来说，就是要通过全方位的税收法治监督，确保公正、透明、文明执法。要进一步深化审批制度改革，取消非行政许可审批事项，让税收执法过程更加透明；要进一步公开税收执法权力清单，清理税收规范性文件，探索建立公职律师制度，不断创新依法治税方式；要持续推进税收执法责任制，不断加大执法督察力度，强化复议应诉工作，规范税务行政处罚裁量权，实现税收执法“一把尺子”衡量，解决执法随意、处罚畸轻畸重等问题；要推行文明执法，行使好国家赋予的税收管理权力，让每一个纳税人都感受到税收的公平正义。
新时代赋予新使命，新使命召唤新作为。河南国税将把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，在国家税务总局党组和省委、省政府的坚强领导下，坚持依法治税，展现责任担当，努力在践行全面依法治国方略中贡献税收力量！
来源：《中国税务》