中美贸易战再加码160亿！两国经贸关系路在何方？

原创：袁幽薇百万庄通讯社 2018-10-10

今天，美方对中国160亿美元产品加征25%关税，中国做出回击。

小百通为此特约并推送中国国际经济交流中心专家袁幽薇的文章。近期，作者专程赴美走访调研了多个专家智库，并与多名美方企业代表会谈。本文从她的视角，分析解读了近期中美贸易战的最新情况。

袁幽薇

中美经贸关系何去何从再次成为世界关注的焦点。

北京时间8月23日，美方在301调查项下对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税。这是美方的第二轮征税。中国商务部新闻发言人随后立即发表谈话指出，中方坚决反对，并不得不继续做出必要回击。中方对美约160亿美元商品加征25%关税，于（北京时间）23日12:01正式实施。▼

然而，这并不是最终的交锋。

当地时间8月20日起，美国贸易代表办公室就对2000亿美元中国输美产品关税税率提高到25%一事，举行为期6天的公开听证会。准备进行第三轮征税。听证会邀请参加的358名行业和企业代表中，仅有8名中国公司或行业代表。

▲ 听证会举办地ITC办公楼

同时，华盛顿时间22日—23日，中国商务部副部长王受文受邀率团赴美，与美国财政部副部长马尔帕斯就双方各自关注的中美经贸问题展开磋商。

那么，在这种纷繁复杂的大背景下，中美经贸关系的出路究竟在哪里？

企图一举压服中国？

部分美企强烈反对

对于此轮征税措施，美国贸易代表办公室称，美方先前对中国在技术转让、知识产权和创新等方面的不公平行为进行301调查，并分两轮对500亿美元中国输美产品征收25%的关税。但是中方不但未纠正其原有做法，反而采取报复措施，故特朗普指示贸易代表办公室启动此轮补充措施。

美方认为，由于去年美国出口中国的商品仅1300多亿美元，在此情况下，与美方对中国2000亿的输美产品征税相比，中方无法采取同等规模的报复措施。于是，在中国已无商品可征税、处境被动的情况下，美国企图以此一举压服中国。

可见，特朗普政府此次的第三轮征税是对华极限施压的典型表现，不过，却也遭到部分美国企业的反对。

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▲ 从前两天的听证会情况来看，此举遭到了美国化学委员会和美国服装鞋帽协会等多家行业代表的强烈反对。他们认为，这个打着维护美国企业利益旗号的关税清单实质上会使美国企业遭受不可修复的经济损失，中国对于美国企业而言是不可替代的。

中国是输家？

美国同是“多输”一方

美方单方面发起的第三轮征税，将为全球和中国经济带来较大的不确定性，最终造成“多输”的局面，就连美国也难以置身事外。

无疑，此举将影响全球经济活动，打断全球和地区产业链和供应链，并最终对2008年金融危机后来之不易的全球经济增长产生负面影响。包括世界货币基金组织等在内的多家金融机构因美国相关举措的影响而调低了对今年下半年的全球经济增长预期。

最直接的则是对华影响。美方的措施将使中国的金融风险上升，股市出现波动，资金外流压力增大，对在华从事生产和经营活动的各类中外企业造成负面影响，并有可能加快制造业转移的速度，从而有可能在一定时期内拖累中国经济增长。

美国政府的部分官员错误地认为美国经济目前发展势头较好，在中美贸易争端中处于优势地位，故一意孤行对华施压。

但往往事与愿违。

美国贸易代表办公室在其公开声明中宣称，此次征税目录将充分考虑到对美国消费者的影响，并尽量避免对美国经济形成干扰。但是此次拟征税的性质、数量和范围都与前两轮征税有本质性区别，对美国国内经济影响注定不可避免。

首先，此轮征税的产品目录长达193页，初略统计约有1万多类产品，包括肉类和食品、建材、金属、化妆品、纺织品、纸业、皮革、手提箱、半导体、自行车等不同门类。

由于第一轮（对340亿美元的545类产品征税）和第二轮（对160亿美元的114类产品征税）征税主要是针对先进制造业和高科技产品，这些产品利润率较大，市场基本可以通过价格调整等手段加以吸收，但是第三轮征税则涵盖了很多薄利或微利产品，对美国及产业链上相关国家的经济产生的影响将比前两轮的影响要深远得多。

其次，大量消费品涵盖其中，美国消费者将再次不得不为此轮征税买单。在拟征税目录中，有高达23%的产品为美国普通民众日常必需的最终消费品，不仅包括各类食品，而且还包括电脑、家具、手提箱、座椅等日常消费品。所以加征25%的关税后，将抬高消费品的价格，并只能由美国民众来承担。

美国企业也将成为此轮征税的受害者。

▲ 小企业代表约翰・霍华德（左）呼吁美国政府将线圈等相关产品排除出征税清单。

此轮征税产品中有47%为中间品，如计算机部件、电信通信设备和汽车零部件等。美方对这些中间品征税将会增加美国企业的成本，使其在全球竞争中丧失一定的竞争优势，并对其营运和工人就业造成负面影响。

第三轮征税来势汹汹？

美国国内并非铁板一块

很多美国人意识到了“双输”的后果，并加入了反对第三轮征税的阵营中。

部分美国在华企业代表，由于他们所在行业不同，预期受到的影响也各不相同，但是大多感觉压力很大。他们认为，此轮征税清单的不少产品盈利微薄，如果25%的关税落地，将对其生产经营活动造成很大影响。

有的美国在华企业表示将在美国国内展开游说活动，劝说美国政府放弃此轮征税或者缩小征税范围等；有的美国企业计划把在中国的生产逐步向东南亚转移；还有的美国在华企业表示，短时期内，中国完整的制造业全产业链和巨大的市场在其他国家难以找到并替代，所以很难离开中国。媒体报道，沃尔玛等深受影响的美国零售企业已经开始在探求减缓影响的措施。

同时美国不少行业协会也积极采取了行动加以应对。

美国半导体行业协会表示，该协会代表将在8月24日的公开听证会作证时，主要阐述征税的负面影响，并与其他行业和商业协会一起努力，游说政府推迟实施第三轮征税。

美国国会众议院规则委员会主席、众院半导体联盟共同主席塞西森向美国贸易代表莱特希泽表示了失望的情绪。在第二轮征税时，这位议员就曾与50名议员联合署名，要求政府将半导体和半导体制造设备从清单中删除，但未被采纳。

出路在哪里？

平等磋商永远优于单边施压

目前，第三轮征税刚刚进入公开听证会阶段，最终结果的出台仍需时日，所以相关各方仍持观望态度。

部分美国智库和企业认为，经过征询公众意见和听证会后，如果不是反对声音过于集中导致特朗普政府不得不做出改变或美国国内政治出现意外情况，目前仍不能完全排除此轮征税实施的可能性。但可以肯定的是，美方期望通过单方面极限施压达到最终压服中国的目的是不现实的。

美国智库学者表示，特朗普本质上是商人，他并不遵守外交谈判中“一诺千金”的做法，而是按照商业谈判中反复高要价的方式来争取最大利益，所以出尔反尔既不难理解，又是可预期的。

目前来看，特朗普政府在此轮贸易摩擦中，希望通过中方单方面让步来实现其目标，这面临很大的挑战和困难。

回顾中国改革开放40年，可以说这是中美关系在起伏中持续向前发展的40年。在此过程中，从来不乏美方对华单方面施压的情况，如人权、西藏和台湾问题等。但是问题的解决也从来不是通过中方单方面妥协实现的。

历史经验已经证明，以斗争求合作则合作存，以妥协求合作则合作亡。几乎每一位美国新总统上台，中美关系都经受了较长时间的考验和磨合，有时甚至长达一个任期。从长期来看，要促成问题和分歧的根本解决只能通过平等诚信的磋商才能找到出路，单边主义和施压制裁绝没有出路。

更重要的是，不管情况如何发展，中方对于中美经贸问题的处理必须有打持久战的心理准备。