美国主动提出重开中美贸易谈判，中方如何应对这场“鸿门宴”？
美国政府一方面
对华施以如此高压，
另一方面
又向中方伸出橄榄枝，
此举意欲何为，
深层次的原因又是什么？
中美贸易战又出现了和谈信号。
据美国媒体报道，9月12日，美国财长姆努钦向中方发出邀请，提议在本月晚些时候举行会谈，讨论双边贸易问题。中国商务部在13日表示，中方已经收到了美方邀请，双方正在就一些具体细节进行沟通。▼
值得注意的是，美国选择在这一时刻重提谈判，有些特殊。此时正值美国对2000亿美元中国输美产品加征25%关税的公众评议阶段，特朗普政府有可能于近日宣布征税。而且，此前特朗普曾表示会考虑采取进一步行动，对另外2670亿美元的中国输美产品征收高额关税。
如果两项措施均得以实施，将意味着美国会对来自中国的所有进口产品征收高额关税。
美国政府一方面对华施以如此高压，另一方面又向中方伸出橄榄枝，人们不禁要问：美国政府意欲何为，深层次的原因又是什么呢？
美国国内：
面临中期选举大考，民调走低
这与特朗普在美国国内政治的被动处境密不可分。
美国的中期选举是对现任总统执政能力的一次大考。目前距离中选只有不到60天的时间，已经进入了两党决战阶段。
此次选举可能是美国近20年来竞争最为激烈的一次。从表面上看，从特朗普入主白宫以来，美国各项经济数据均创历史新高，8月美国平均时薪同比上升了2.9%, 达到9年来最好水平，这一数据足以让特朗普宣称民众已经从美国经济良好的走势中实实在在地获益。
但是美国民众并不买账，特朗普的全国民调从7月的43%下降到目前的40%左右，有的权威民调数据已经降至36%。这是十分罕见和危险的，自从美国有民调以来，中选前只有杜鲁门总统在1946年的民调曾低于40%。
▲ 图表来源/大公网
最让特朗普政府和共和党担心的是，导致特朗普民调下降的主要因素来自美国中西部选民和郊区选民的不满和焦躁情绪。
由于特朗普对包括中国在内的多国挑起贸易战，引发了他国的报复措施，再加上美国政府的征税措施，使得中西部农民的利益受到很大损害。而特朗普的核心选民正是在中西部地区，这些地区的民调数据对于共和党的中选选情至关重要。同时，由于中选中关键性的众院选战大部分在郊区展开，而特朗普在郊区的支持率已经降至34%，民主党的优势进一步扩大，这使得特朗普不得不考虑有针对性地采取行动尽早挽回颓势。
▲ 伊利诺伊州威尔县（Will County）农业局副局长史蒂夫·沃里克表达对特朗普政府的不满。
特朗普民调走低的第二个原因是美国部分精英和民众对其进一步毒化和极端化美国政治生态的做法产生了反感情绪。
美国资深参议员麦凯恩曾因投下关键一票阻止特朗普取消奥巴马推行的医改方案而使两人交恶，特朗普甚至为此恶语伤人，矛盾白热化。不久前，麦凯恩因病去世掀起了美国国内精英阶层对于现行政府毒化和极端化美国政治生态做法的批评。恰在此时，美国知名记者伍德沃德（Bob Woodward）的新书《恐惧：白宫中的特朗普》书评见诸报端，而同时特朗普政府高官匿名投稿至《纽约时报》。二者皆揭短曝光特朗普朝令夕改和其执政乱象，这不仅引发了特朗普政府内部的相互猜忌，而且使民众对其执政能力和水平产生了一定的疑虑。所以从美国国内政治来看，可以说特朗普总统目前处境极其被动。
▲ 美国知名记者伍德沃德（Bob Woodward）的新书《恐惧：白宫中的特朗普》
国外环境：
四处点火却折戟沉沙
从特朗普政府近期推进的贸易战情况来看，也并不尽如人意。
在美国与墨西哥、加拿大重谈《北美自由贸易协定》的过程中，特朗普政府借墨西哥总统即将任满的契机，趁机攻下了墨西哥，并准备一举拿下加拿大。但是不管特朗普如何极限施压，威逼利诱，甚至宣称如果不能与加拿大达成协议，美国将直接与墨西哥缔结双边自贸协定，加拿大政府仍然拒绝与特朗普政府在美国规定的最后期限前达成协议，使特朗普政府处境难堪。
▲ 9月1日，特朗普在推特账号上发文称：“与加拿大的贸易谈判本周结束，没有达成任何协议。”
从对华挑起贸易战的情况来看，特朗普政府持续采取不断加码、极限施压的手法，企图一举压服中国。但是中国政府进行了有理有利有节的应对，其不仅没有达到压服中国的目的，而且也使部分原本希望通过特朗普政府对华施压谋求利益的商界人士逐步产生了离心倾向。
▲ 在就2000亿美元输美中国产品征税的公众评议期，近90%的358家美国企业代表从各个不同的角度对特朗普政府征税的做法明确表示了反对。美中贸委会联署150多家商业行业组织也表达了反对征税的观点。美国国会众议院筹款委也通过决议，要求白宫提交材料，阐明其援引“301条款”对华征税和“232 条款”对钢铁和铝制品征税的原因，从而说服国会相信其贸易政策具有连贯战略考量。
正是在上述因素的作用下，特朗普政府主动向中方发出邀请，希望在2000亿美国输美产品征收高额关税落地前，即在对华极限施压再度加码前，再进行一轮磋商，寄望以此改变或缓解自己在美国的被动处境。在特朗普民调走低的情况下，如果贸易战继续升级，那么意味着更多的美国相关产业将会受到更大的负面影响，民众怨气上升必然对其民调产生不利影响。而且贸易战一旦开打，也不能确保一定在11月中选前结束，对特朗普所在的共和党而言将是更大的变数。
特朗普经济团队在对华政策上一直存有一定分歧。
▲ 美国财长姆努钦
财长姆努钦系华尔街金融业人士，主张相对温和，对加征关税的做法持一定保留意见；白宫国家贸易委员会顾问纳瓦罗极端保守，坚持持续对华施压；美国贸易代表莱特希泽立场则居于二者之间。在此情况下，以姆努钦为首的一派希望借此次机会再谈一轮并达成双方、尤其是美方能够接受的方案，很有可能提拉共和党在中西部的选情，从而根本上改变特朗普政府在内政问题上被动的局面。出于类似的考虑，美方已经邀请加拿大外交贸易部长到华盛顿与美国重开自贸谈判。
中方如何应对？
从美国主动对华挑起贸易战以来，中美双方经历了相当长一段时间打停谈的过程。中方一再显示诚意，美方却出尔反尔，曾破坏双方已经达成的共识，导致贸易摩擦进一步升级。在此背景下，中方对美方重建信任是需要过程和时间的。
下一步，中方应该做好一个“估计”和一个“坚持”：
要充分估计到此场谈判的艰巨性。
首先，中美关系已经从合作的一面更多地向竞争的一面发展转化，美国已将中国定位为“首要战略性竞争对手”。如果在美方的谈判诉求中有一些阻遏中国长期发展的要求，这显然是中方完全不可能接受的。
其次，特朗普政府目前更多是以加征2000亿中国产品关税为大棒，企图压服中国。特朗普历来将自己树立为强者和美国最大利益“代言人”，所以如果不能谈出一个明显对美有利的方案，他很难认可和接受。即使谈判无果而终，特朗普也可以对选民有所交待——对华强硬派不管采取何种措施，都似乎是不得已而为之的。
值得一提的是，特朗普与美国多家主流媒体关系剑拨弩张，媒体也会为了攻击特朗普而借题发挥，从而使中美经贸关系成为美国国内斗争的砝码。所以在如此复杂交错的情况下，此次主动邀请颇有“鸿门宴”的意味，中方应对此轮谈判的艰巨性有清醒的认识。
最关键的是坚持做好自己，保持胜利的信心。
1993年，克林顿政府上台伊始将人权问题与予华最惠国待遇问题挂钩，造成中美关系一度陷入低谷。最后迫于美国各界尤其是商界的压力和游说，克林顿政府在1994年不得不宣布将人权问题与予华最惠国待遇问题脱钩，使中美关系逐步回到了正常轨道。
在中美贸易战的背景下，美国国内对华形成了一支反华的“蓝军”，妖魔化中国的倾向十分明显，颇有当年麦卡锡主义的味道，甚至美国国内还有人散布中国要与世界经济脱钩的谣言。
但不管外部形势发生怎样的改变，中方都应保持定力，齐心协力克服暂时的困难，对外旗帜鲜明地反对贸易保护主义，积极维护以世界贸易组织为核心的多边自由贸易体制；对内继续深化改革、扩大开放，做大做强自身，争取一切于我有利的力量，营造较为有利的国际发展空间和外部环境，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程扫清各种障碍。
撰文 / 袁幽薇
（中国国际经济交流中心交流部副部长）
编辑 / 宁静
校对 / 聚慧
图片 / 网络
美编 / 曦嘉