案例分享｜年度十佳档案服务外包创新案例之城建档案中红色资源服务创新研究
近期，中国人民大学档案事业发展研究中心公布了2021年度档案事业发展十佳案例评选结果。
➡️ 案例分享｜中国人民大学档案事业发展研究中心2021年度档案事业发展十佳案例评选结果新鲜出炉
受中国人民大学档案事业发展研究中心委托，“档案那些事儿”将对年度十佳档案技术创新案例与年度十佳档案服务外包创新案例进行展示。本次带来的是年度十佳档案服务外包创新案例之“城建档案中红色资源服务创新研究”。
一、研究背景
广州是一座以“英雄花”为市花、具有革命传统的英雄城市，是全国最早系统传播马克思主义、是中国工人阶级产生最早的城市之一，是大革命的策源地和中心，红色资源丰富。
红色资源作为优良传统和革命精神的记录，对其进行开发利用，服务国家大局和人民群众，是贯彻落实习近平总书记对档案工作“四好”“两服务”重要批示精神的重要抓手。
广州市城市规划勘测设计研究院（以下简称“广州市规划院”）成立近70年来，在服务城乡规划建设中，参与了诸多红色资源的保护与利用工作。广州市规划院档案资料部成立30余年来，馆藏城建档案40余万件，档案管理人员利用馆藏项目，融合行业和历史成果、结合党史教育，从“崇德明理”“增信力行”“开创新局”三个角度对广州城建档案红色资源进行创新性、多方位利用，打造图书、论文、展览、微文等系列档案文化产品，创新红色资源保护利用城建档案开发的路径，让城建档案“活起来”，构建了“以档说党” “业档融合” “档说党史”的城建档案红色资源编研成果矩阵，对于读懂广州、传播红色文化、讲好广州红色故事，利用红色档案服务党的政治工作和国家建设提供良好范例。
二、研究路径
01
崇德明理，服务广州
讲好百年红色故事
被称为“中国近代史上活的博物馆”的沙面地区
升起解放广州的第一面五星红旗的长堤地区
选取的编研项目从对被称为“中国近代史上活的博物馆”的沙面地区历史建筑群开展“主动利用式”保护，到升起解放广州的第一面五星红旗的长堤地区一江两岸环境品质示范提升；
2012年5月在建团90周年之际，团一大纪念广场在广州落成，设计细节巧妙蕴含浓郁“五四”元素
华南地区系统传播马克思主义“第一人”杨匏安同志故居
从设计细节巧妙蕴含浓郁“五四”元素的东园“团一大”纪念广场设计，到华南地区系统传播马克思主义“第一人”杨匏安同志故居周边环境设计施工一体化微改造；
“近代中国军事将领摇篮”黄埔军校所在地长洲岛历史文化街区
东山新河浦片区环境品质提升项目以中共三大旧址为核心辐射串联周边红色革命印迹、风貌街区
从“近代中国军事将领摇篮”黄埔军校所在地的长洲岛历史文化街区保护规划，到以中共三大旧址为核心辐射串联周边红色革命印迹、风貌街区的东山新河浦片区环境品质提升……
广州市规划院保护利用的红色资源基本涵盖了建党初期我党在广州的一系列重大事件，红色档案的展示宣传让我们能够一窥中国共产党在广州萌芽、发展、壮大、改革的百年辉煌历程。
02
增信力行，诠释党建引领
开启服务企业新模式
成立近70年的广州市规划院见证了百年党史的大部分历程。
1953年，规划院测量前辈着手建立新生广州城第一个等级平面控制网，并于同年在广州市380多平方公里范围内建立二等水准网（广州高程系）
从党中央决定实施“一五”计划的1953年着手进行新生广州城第一个等级平面控制网的测量，到1984年乘着总设计师“南巡”春风正式组建成为具有规划、测量、勘察和设计四大专业板块的综合院；
1984年广州市第一次有了经国家正式批准的城市总体规划
广州市国土空间总体规划先行先试工作肩负着为我国市级国土空间总体规划编制提供示范和样板的新时代使命
从广州第一次有了经中央正式批准的城市总规，到践行生态文明理念开展特大城市国土空间规划先行先试；
1987年落成的天河体育中心引领了天河新区的崛起
进入21世纪，广州加强公共服务设施和大型基础设施建设，珠江新城、琶洲、大学城等多个板块快速崛起。图为建设中的珠江新城
趁举办亚运会东风，广州开展一系列城市建设活动，“十年城变”工程完美收官，整个城市焕然一新。
从崛起于荒野的天河新城，到跻身“世界CBD”的珠江新城；从“十年城变”工程，到以“绣花”功夫打造新时代品质城市……
因广州城建需要而生的广州市规划院，坚持“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”的“党建引领、赋能生产”传统，在各个历史时期为羊城留下了大量具有代表性的作品。
广州市规划院的创业历程、优异成绩是中国共产党奋斗不息的恢弘史诗落实到基层党建和一线业务工作的缩影。这部分红色档案的利用宣传是单位开展党史学习、激发员工百倍自信和昂扬斗志、奋力投身全面建设社会主义现代化国家新征程的重要抓手和有效途径。
03
开创新局，服务国家战略和
广州实践
作为党领导下的规划勘测设计机构，广州市规划院的实践，从本质上来说是党的意志的体现。广州市规划院的历史，就是一部践行初心使命、深度服务国家战略和广州建设大局的历史。梳理广州市规划院特定时期规划、勘测、设计等专业档案，抓取其发展路径和成功经验，展示其服务国家战略和广州实践的初心和使命：
广州市规划院将村镇地区纳入统一的城市规划创新方法与实践，在具体工作中充分贯彻“转型发展，协同规划”的理念，努力探索乡村振兴之路。
一是紧贴广州建设需求，服从党的指挥，从20世纪50年代作为政府部门的一部分，到80年代开始进行生产部门经济责任制等改革，再到2016年以来强化政府智库支撑，服从国家建设始终如一。
二是紧跟国家战略，遵从党中央的指示。从社会主义建设到改革开放，再到新时代践行习近平总书记对广州实现“老城市新活力”的殷殷嘱托，及深度参与粤港澳大湾区建设和脱贫攻坚、乡村振兴，广州市规划院始终是国家战略在广州地区落地的重要技术服务支撑。
三是从以城市为主转向城乡兼顾。哪里有建设，哪里就需要有规划和设计、勘测技术服务。广州市规划院从城市走向城乡统筹的转变背后，是对“服务政府，服务社会，致力于创造更美好的人居环境”的初心与使命的践行。
三、研究成果矩阵
（一）“担档尽责”讲好红色故事。
近几年，部门5位档案人员创新编研，形成10余篇高质量“以档说党”论文。2021年组织参加国家、省档案学会“档案纪念建党百年”等专业论文评选全部获奖，摘取国家奖3项、省级奖8项。其中，主题论文《强化档案开发利用，讲好广州红色故事》《浅谈城建档案如何更好服务城市治理》在《中国档案报》发表，《强化档案开发利用，讲好广州红色故事》被“学习强国”转载，成为广州市规划和自然资源系统培训的表扬案例，获广东省档案系统表彰。
（二）“以档说党”彰显社会效益。
《绣珠江》
《从城建档案视角读懂广州》
广州市规划院向社会推广“红色基因”旅游路线111处，编辑15万字《绣珠江》和出版10多万字的《从城建档案视角读懂广州》。10余篇学术论文分别从档案如何服务国家治理、扶贫攻坚、乡村治理、基层组织的党建赋能、广州历史建筑遗产保护等方面进行档案编研，均获得国家和省级表彰。部分专题连载报道、系列主题展览等在全国城建和档案系统得以传播。
（三）“业档融合”开启发展新局。
红色基因步径图
通过城建档案红色资源中的筛选利用，编制红色史迹的保护规划，修缮历史文化保护区域和建筑，滋养大众理想信念；通过编研成果服务党史学习教育，传递家国情怀……档案的开发利用让单位的事业发展得以更好地体现时代性与创造性。
（四）“档说党史”创新传播渠道。
《城建档案中红色资源服务创新研究》宣传海报
拓展档案利用渠道，档案中的红色资源通过企业微信、小程序、微视频等新媒体进行推广，增强了党史学习教育的实效性。举办的系列“档案”展览，如 “庆祝中国共产党成立100周年”“我的祖国我的院”“珠江印迹”手绘地图和编辑的出版物丰富了城建档案学术研究的内容。档案主题微视频和《光荣在党五十年 感念党恩一辈子》等档案微文、“走读广州”红色路线的在向社会推广的同时，也生动诠释了档案服务国家大局、推动党史学习教育、传承红色文化的意义。
第十三个国际档案日宣传视频
城建档案作为城市发展建设中直接形成的历史记录，其利用服务本身是一项文化选择。开发利用过程中要把握档案中的红色文化脉络，借助科技，研究出多重应用路径，发挥红色资源保护利用城建档案的应有作用，为城建档案中红色资源服务党的政治工作和国家建设尽一份兰台之力。