来了就是咱白云人！一张桌议事，他乡变故乡！

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。

中共广州市委十一届五次全会报告中提出，要开展镇（街）管理体制改革，推进社会治理专项改革创新试点，规范发展社会工作服务机构。

△ 三元里松柏岗社区来穗人员与本地人一起在社区巡逻

共治共享无异客，此心安处是吾乡

在来穗人员高度集聚的三元里地区，白云区试点打造“五个一”融合社区模式，以党建引领，给予来穗人员更多权利和服务，引导他们以主体地位参与议事决事，推动来穗人员与当地高度融合。

5个“一”融合社区模式

◆成立一个来穗人员党支部

◆成立一个融合社区共治议事会

◆建设一个融合社区工作服务站

◆创建一所融合学堂

◆组建一支来穗人员志愿者服务队

案例聚焦

坐在一张桌旁商量事，有了“一家人”的感觉

“过去在街上见了面，本地人与来穗人员很少打招呼，现在却坐在一起商量解决社区各种难事，真想不到！”54岁的李先德是20年前南下务工潮中的一名来穗人员。他还有一个身份——三元里街松柏社区第二届共治议事会议事代表。

2016年4月，三元里松柏岗社区来穗人员共治议事会成立。这个议事会的最大特征是平等：13名议事代表中，除了街道民政科负责人兼任的理事长，外来工和本地人各6名。如今，来穗人员共治议事会已完成了第二届换选。

开创“五个一”融合社区模式

外来人口大量涌入广州，导致人口结构严重倒挂，来穗人员背井离乡来到这里，缺乏交往资源支持，归属感淡漠，给当地社会治理带来了挑战和压力。

破解此问题摆上了城市治理者的案头，并很快有了行动方案。

◆2009年12月1日，在三元里务工的47名湖北洪湖市螺山镇的流动党员成立了三元里洪湖荆楚印刷工党支部。

◆2015年9月，在荆楚印刷工党支部的基础上，三元里街又在全市首创“五个一”融合社区模式。

连饭菜的口味都慢慢靠近了

翻开三元里街厚厚的“社区共治议事会记录本”：

◆一块三角地，被改造成了街心公园

◆建立巷长制，劝说治理城中村高空抛物

◆暑假开设夏令营，让留守儿童有了着落

……

这样的模式在三元里街其余12个社区推广。目前，13个社区全部成立社区共治议事会，开通融合社区“献计献策网上专栏”，拓宽征集适当议题渠道，建立健全“一事一议”“议事会任期两年”等机制，保证议事会通过议题得以付诸实施。

“连饭菜口味都慢慢靠近了，我们也喜欢吃点辣，他们口味也淡了点。”过去包粽子本地人是有馅的裹粽，洪湖乡亲吃的是无馅的白粽，现在过端午大家一起包粽子，粽子已不分类。

从管理到服务 社区融合也要可持续

“这里是中国最早的‘城中村’，社会服务管理跟不上快速的流动人口增长需求，来穗人员难融入、社区管理难融合、社会和谐难融洽的问题凸显。”

三元里街道党工委书记李海东说，从2009年开始，街道把探索来穗人员服务管理的突破口放在松柏岗社区，把推进同地缘流动党员管理作为加强来穗人员社会管理创新的突破口，坚持党建引领，为流动党员“安家”。

2016年，三元里街运用社区融合系统管理思维，创建“五个一工程”。这一举措就是要“让来穗人员在社区进得来、住得下、融得进、能就业、可创业”。

融合学堂目前提供的教育内容和形式相对比较单一，目前正考虑整合对接辖区教育资源，让来穗人员获取更加专业、实用的技能和知识。

2017年增设“人大代表三元里社区融合联络站”和“三元里商会企业融合服务站”，让人大代表走近来穗人员、面对面倾听群众声音，并在企业与来穗人员之间搭建人才输送与就业平台。

未来随着‘五个一工程’的效应递减

社区融合怎样实现可持续发展？

李海东说，根据白云区“1358”发展思路，三元里街将——

◆在已有的“五加二工程”框架下，拓展融合共治工作的深度和广度，推动各类活动常态化开展；

◆将融合社区共治工作由城中村向白云新城等商业区域推进，全面创建白云区“首善之街”。

一图了解这些“融合”数据 ☟

让来穗人员参与到社区的治理当中

让他们融入当地的生活

获得归属感和认同感

从而社区变得更和谐

“此心安处是吾乡”未来可期！

『往期精彩』

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编辑 | 四木

来源 | 广州日报 张丹羊、肖桂来

摄影 | 广州日报 陈忧子

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