坚持党建引领，在全区全面推行住宅小区业委会建立党支部，推动党的领导向城市最基层延伸；强化支部建设，推行党支部书记兼任业委会主任，提倡社区“两委”干部与业委会委员“双向进入、交叉任职”；完善工作机制，实行业委会“四议两公开一报告”制度，健全对重大工程项目、大额资金使用等重大事项议事决策机制……近日，白云区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市率先出台《关于加强城市住宅小区业主委员会党的领导的意见（试行）》（以下简称《意见》），填补城市基层党建空白。
“您好，我们是社区在职党员，邀请您关注京溪街垃圾分类小程序，线上学习垃圾分类知识，随手拍监督不文明分类举动。”近日，在白云区京溪街云景花园社区，由业委会党支部发动组建的垃圾分类宣传小分队正积极开展入户宣传。小分队中既有社区党员、“双报到”在职党员，也有热心业主、志愿者，每敲开一扇门，队员们都耐心讲解生活垃圾定时定点投放相关安排、派发宣传单张，为街坊们答疑解惑。
据了解，云景花园社区是京溪街辖内最大的社区，下辖三个独立小区，共有65栋住宅楼，有5800户住户，约15000人。“云景花园社区开展垃圾分类不足1个月，在业委会党支部的强力推动、引领下，包括家庭垃圾分类、定点定时投放、破袋分拣投放等垃圾分类工作全面完成，十分难得，在全区垃圾分类工作中发挥出标杆引领和示范作用。”白云区京溪街党工委书记杨莉说。
针对社区内老年人或身体不便无法下楼投放垃圾的家庭住户，业委会党支部还专门组织党员突击队上门代收垃圾，做好最后一米的服务保障。云景花园业委会党支部书记张天龙介绍，“刚撤桶时，少数业主不习惯，仍将垃圾放在房门口或楼道，我们不厌其烦入户做工作；相当部分业主提出撤桶了，为何物业费不降，我们拿出第三方审计的物业费成本核算，耐心解释物业费的用途……”
云景花园业委会党支部成立不足1个月，仅垃圾分类工作，张天龙每天接到业主电话不下二三十个。“垃圾分类是大势所趋，我们尽可能积极协调解决业主的难处和诉求，同时不断完善定点投放选点和定点投放点的建设，这项工作再难也得做好。”连任两届云景花园业委会主任的张天龙感到，业委会党支部成立后，大家干事更有责任心，有了上级党组织的指导和大力支持，业委会服务居民的水平也不断提高。在业委会党支部的带动下，党员先锋模范作用得到充分发挥，社区居民们参与垃圾分类的积极性也越来越高。不少热心业主更是与社区党员一道组成“守点站桶”志愿服务队，在定时投放时间内，守在垃圾桶旁手把手教大家分类投放，自9月20日撤桶以来，累计已有300多人次参与。
除了积极推进垃圾分类工作，云景花园社区业委会党支部还主动整合各方力量，建立“社区党组织-业委会-物业公司”三方联席议事机制，共同研究解决社区管理工作中的具体问题，搭建起问题共商、困难互帮、利益协调、共促共建平台。以社区居委会、物业公司、业委会为纽带，如今文化共建小分队、环境共治志愿队、宣教共享先锋队、邻里互助服务队等四支服务队伍活跃在云景花园社区的各个角落，开展爱心帮扶、宣讲义教、文化培育、共治共管等“四位一体”的志愿服务活动，打造了以党建促民生、以党建带社建的新模式。
据悉，目前白云区京溪街在全面摸底的基础上，按照“成熟一个、建设一个”的原则，选取确定了云景花园业委会、麒麟东街公安宿舍业委会、梅滨大厦业委会等三个条件成熟的业委会作为试点，完成党支部组建工作，在全市率先推进业主委员会党支部建设。京溪街有关负责人介绍，根据业委会的现状特点，街道探索提出了两种党支部组建模式：对党组织关系在社区、正式党员达到3名（含3名）以上的，按单独建立方式，指导业主委员会按照党章规定成立党支部；对于具有党员身份、但组织关系无法转入的业委会成员，可不转接党员组织关系，结合实际成立党支部或党小组。
“参照《意见》，我们目前正积极推行推行业委会党支部书记兼任业委会主任，提倡社区‘两委’干部与业委会委员‘双向进入、交叉任职’。同时，鼓励社区两委干部、小区党员通过法定程序进入业委会，不断优化业委会成员的党员结构。”他表示。
作为党建引领基层社会治理的重要抓手，业委会党支部成立后，如何引导业委会有效履行服务群众、凝聚群众的职责是关键。麒麟东街公安宿舍因历史原因，在河涌旁搭建了一个保安亭，被纳入了河涌治理拆除范围，街道城管部门前往小区开展拆除工作时，业主意见很大。公安宿舍业委会党支部主动作为，牵头组织小区业主大会，积极配合街道城管部门做好有关政策解释工作，妥善做好保安亭的选址，确保拆除工作顺利推进。
社区社会治理水平、居民幸福感的双提升是白云区全面推行业委会建党支部工作，完善基层治理体系，构建共建共治共享社会治理新格局的生动注脚。
根据《意见》，在全区范围内推行“支部建在业委会”上，按照应建尽建的要求扩大党的覆盖面，加强党支部规范化标准化建设。业委会党支部要加强对业委会的组织领导和政治引领，在城市社区领域，形成镇街党（工）委—社区党组织—业委会党支部组织领导体系。除了加强业委会党的建设，对于广大群众高度关注的业委会议事决策和民主监督机制，《意见》也有明确要求。在规范、完善业委会议事决策机制方面推行业委会“四议两公开一报告”工作机制，对重大工程项目、大额资金使用、业委会委员调整、选聘物业服务企业等重大事项，实行业委会党支部提议、业委会全体委员商议、社区党组织审议、业主大会决议，做到决策事项公开、实施结果公开。在加强和规范财务方面进一步规范物业专项维修资金、物业公共部位和共有设施设备经营收益等财务管理，并明确业委会公章由社区统一管理审批。在强化民主监督机制方面作为强化民主监督机制的重要内容，业委会全体委员每年应向社区党组织和业主代表进行述责述廉述德，接受党员群众监督和评议。其他方面
根据住宅小区实际情况，还鼓励探索设立监事会，加强对业委会成员的监督审计和考核评议。
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编辑 | 王圆媛
来源 | 南方+、广州日报
投稿邮箱 | baiyunfabu@163.com
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