成绩单出来了，请查收！软弱涣散基层党组织变坚强堡垒
近年来，白云区紧扣“坚持和加强党的全面领导”这条主线，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对软弱涣散基层党组织进行精准识别、精准施策，开出有效良方，从源头上为基层软弱涣散党组织“祛病”。
压紧压实整顿工作责任
回望过去三年软弱涣散党组织整顿工作，压实责任、凝聚合力成为白云区整顿软弱涣散基层党组织取得成效的关键。
2018年4月，区委先行选取情况最复杂、问题最突出的太和镇大源村（现划入大源街）等4个村（联社）作为“重点村”开展三年综合整治。根据上级部署，白云区对118个村、281个社区进行拉网式排查，最终确定26个软弱涣散村（联社）党组织。同时，在主题教育期间，区领导班子成员压实责任，对全区所有村、社区逐个“过筛子”，再确定3个整顿对象。至此，全区软弱涣散基层党组织有33个，占全区村（联社）总数的18.67%。
为更好地推进软弱涣散党组织整顿工作，区委主要领导带领区委组织部部长和分管领导，坚持利用周末全覆盖走访调研30个软弱涣散村（联社），与“两委”干部面对面座谈，逐村把脉剖析问题，逐村审定整顿方案。区委组织部方面表示，区委聚焦党的建设，抓住班子建设，结合村庄规划、产业发展规划等，以“一村一策”“一问题一措施”精准制定整顿方案，明确三年规划和每年计划，挂出“作战图”，排出“时间表”。
“最优秀的人选派到问题最突出的村！”——这是白云区为推动软弱涣散党组织整顿取得成效，确定的以“干部帮基层、基层炼干部”工作思路。2018年7月以来，白云区在全区业务骨干中精挑细选，分两批派出30名“最优秀的人”全脱产进驻“问题最突出的村”任“第一书记”，助推前30个软弱涣散基层党组织整顿。
李海滨就是其中一位。原在区委组织部工作的他，由于工作表现突出，于2018年7月派驻到江高镇沙溪村任第一书记。李海滨结合自身在原单位的工作经验，重点抓好沙溪村“两份清单”的建立，即建立问题和整改措施清单、建立干部责任及任务清单。期间，李海滨通过入户走访、交流谈话、实地调研、征求意见等方式，多方面、多角度了解情况，同时明岗明责，书记带头作表率、班子成员跟进尽职责，通过压实每一位干部的责任来强班子。区委组织部方面表示，精准选派的驻村第一书记，创造性发挥出自身和单位的优势，把派驻村实际与单位优势充分结合起来，尖兵作用突显，驻村实效倍增。
与此同时，为推动实施基层党建、社会治安、环境形态、基层治理、产业发展“五大提升工程”，逐步实现由乱到高质量发展的蜕变，区四套班子主要领导、党政班子成员每人挂点1-2个村（联社），担任整顿工作队队长，共下访310次，最多达25次，同时安排22个区直单位结对帮村（联社），单位主要领导担任副队长，合力推动软弱涣散整顿取得成效。
选优配强带头人队伍
要想提升整个区域的基层治理水平，就得牵住“牛鼻子”，一个能够发挥战斗堡垒的党组织是实现涅槃的关键。对此，白云区把全面提升基层党组织带头人的能力素质，作为夯实党组织战斗堡垒的治本之策。
近年来，白云区构建村（联社）、经济社干部“分级管理、提级审查”管理机制，强化党组织对各级农村基层干部的人事决策权。“我区创新推行经济社社长任命上岗制，把经济社干部任免权牢牢把握在党组织手中。”区委组织部方面表示，街道方面，在选出社委会成员后，报街党工委审查，由联社党组织任命经济社社长、副社长；农村方面，在选出村民代表后，村党组织从具有成员身份的村民代表中提出社委会成员候选人名单，镇党委审查同意后，由村党组织任命上岗。
白云区派驻钟落潭镇大纲领村第一书记喻佳曾表示，该村在加强党组织凝聚力的同时，探索村党委委员兼任经济社党支部书记，推动经济社重大事务管理权限上移、重大事项决策上移。在大纲领村，群众反映强烈的是经济社存在的合同年限超长、租金明显偏低等问题合同，大纲领村党委主动担当作为，从2018年底启动问题合同整改专项行动。“联社与经济社社长、村民代表和合同乙方说法说理说利，统一要求、标准和力度，努力将问题合同这一群众的揪心事解决好。”大纲领村党委相关负责人说。
▲白云区派驻钟落潭镇大纲领村第一书记喻佳。
同时，白云区开放多渠道吸引人才，解决党员队伍凝聚力、战斗力弱问题。其中，棠景街棠溪联社通过公开竞聘等方式，选优配强村“两委”班子；均禾街罗岗联社通过后备干部工作汇报会的形式，吸引92名社员为联社建言献策，从中选拔后备干部；钟落潭镇大纲领村、黄石街江夏联社班子调整后，“80后”班子成员占46.7%……年轻有活力的组织队伍，在各项工作中发挥了重要的“领头羊”作用。
“90后”何永杰去年通过竞聘入选棠溪联社党委副书记，履职仅两个月便展现了年轻干部的魄力，在整治“民宅办厂”工作中，力排众议，自觉带头清理了自家出租的8户“民宅办厂”，为该联社“民宅办厂”整治攻坚战打开突破口。自去年6月至年底，棠溪联社共清理大大小小制衣链条“民宅办厂”3415套（家），基本改变村内“握手楼”“贴面楼”的小作坊问题。
此外，白云区还在加强农村党员干部管理、推进“4+5+1”制度落实上下功夫，围绕党组织书记履职、班子建设、党员队伍管理、党内组织生活等方面细化评分标准，科学量化各党支部星级等次。截至目前，已开展星级考核的经济社支部383个，其中五星57个、四星237个、三星82个、不定星级7个。
聚焦问题推动整顿转化
村“两委”班子战斗力提升，党员干部凝聚力增强，说到底还是要回归到解决地区发展问题上来。而最重要的一点，就是要紧紧抓住“钱袋子”。
从2018年5月起，白云区对全区集体经济组织合同进行全面审查，印发《集体经济组织合同管理指导意见》和7份合同模板，建立起合同签订逐级审核制度，形成家底清晰、分类详细、台账完整的合同监管机制。
白云区以大源村为试点，利用“互联网+”等手段，推动“三资”管理公开透明，给群众一本明白账。去年1月，大源村在4个重点村中率先使用网络版实时记账系统，杜绝了人工计算导致的错收、少收或不收租金等问题。目前该村合同整改进度达95%，已追回租金500余万元，每年增收1000万元左右。
▲“三资”管理平台。
钟落潭镇五龙岗村和嘉禾街望岗村也以合同清理为契机，为集体经济增收。去年以来，五龙岗村共查出问题合同共287份，追缴租金65.26万元，通过提升租金等方式为村社每年增加租金收入127万元；望岗村共清理了300多份问题合同，每个经济社的集体租金收入均实现了成倍上涨。而太和镇园夏村也大力推动党务村务财务公开，建立公开清单、明确公开事项、公开标准等，保障群众的知情权，达到了“让群众明白，还干部清白”的效果，促进了基层社会和谐稳定。
据不完全统计，全区软弱涣散村（联社）党组织共整改问题合同1.1万份，追回租金超1.5亿元。其中，大源村整改“三资”合同464份，年集体收入增长达1362万元，经济社集体收入普遍大幅增加；园夏村整改问题合同58份，整改后集体收入增加至1000万元，增幅超过250%。
与此同时，白云区还强化产业规划和村庄规划，重点引入现代产业，完善公共空间和民生设施，实现空间升级、功能升级、治理升级。大源村编制3年整治计划和村庄规划，大力发展电商产业，推进市电子商务供应链研究院、区电子商务协会落户，升级改造4个电商创意园，其中大源电商创意园已进驻100家企业。
而五龙岗村紧密结合钟落潭镇“科技产业重镇、北部商业中心、美丽乡村小镇”的发展定位，全力推进土地收储、产业布局、城市更新、村级工业园改造提升，打造钟落潭镇核心区。望岗村大力推进土地收储重点项目和旧村改造。石门街红星村加快改造方案编制，推进白云湖数字科技城整体规划。太和镇沙亭村引进千万级汽车文化产业园项目，目前一期商业办公楼、肉菜市场已竣工。
▲健康城净水厂效果图。
问题导向为民办事解难题
环境建设是软弱涣散党组织整顿的重要突破口，白云区全力推进“9+1”项重点工作在软弱涣散村率先落地见效。
据了解，白云区全力推进“散乱污”场所清理和人居环境整治，33个整顿对象清理“散乱污”场所6934家。其中，棠景街棠溪联社铁腕清理“民宅办厂”3346套，解决了20年来解决不了的问题。目前，拆除的“散乱污”区域被改造为休闲广场，手绘了100米的艺术文化彩绘墙，成为居民休憩的好去处。
同时，白云区深入开展全域环境综合整治，推动城乡环境大改善大提升，为村级产业发展释放更大空间。在钟落潭镇梅田村，通往村内的主干道联兴路沥青化改造已基本完工；梅田村党群服务中心旧貌换新颜，新修建了党建文化广场，改造了篮球场，搭建了活动舞台，升级了岐璧书舍，村民休闲娱乐有了好去处；部分道路安装了路灯，方便村民出行；“三线”乱搭乱接问题得到根本解决，成为“三线”整治示范区……一系列的变化，让梅田村的村容村貌焕然一新。
自去年主题教育开展以来，沙溪村结合实际，加快实施十件民生实事，将沙溪村“党建同心圆”构想变成现实，打造起“初心广场”“同心园”“连心桥”，将场所连成一线，最大限度地解决村民休闲场所少的难题。
同样大破大立的还有良田村。该村拆除存在较大安全隐患的破旧农贸市场，取而代之的是开阔整洁的党群同心广场；紧邻河涌的涉水违建被夷为平地，黑臭河涌又恢复了水清和畅之态；村民们翘首以盼的篮球场、文化广场等也投入使用。良田村以良田大街作为示范引领，沿线建成迎客广场、党群服务中心、党群服务中心（配套楼）、良田坑桥头党建宣传墙等10个党建阵地建设，村容村貌逐步展现新时代农村风貌。
▲良田村党群文化广场。
据了解，白云区加强党建服务阵地建设，全覆盖挂牌成立村级党群服务中心，420个经济社党支部建成经济社党群服务阵地199个，总面积达22789平方米，真正实现把党旗插到群众“家门口”。此外，各镇街、村（联社、社区）主动投入资金，结合村庄规划和设计，高标准打造党建广场13个、党建公园9个、红色长廊16个。
------------往期推荐------------
图 |白云融媒往期编辑 | 陈若兰编审 | 罗盛光 温穗章