【农创规划】从“浙江经验”看产业的科学规划
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农业互联网产业园区运营商
特色小镇田园综合体服务商
“双创”工作以来，开始关注产业规划，主要是因为产业运营的需要，稍后方才明白，产业招商、产业运营、产业培育成败多半取决于产业规划的科学与否。于是兴趣倍增，由自发而自觉，花了很长时间去自学产业规划理论，见了很多从事产业规划理论研究和实际工作的人士，花了很多精力去调研各地的产业规划实践，也陆续给若干地方政府部门和投资方提出了产业规划建议，深切的感受到：产业规划
是产业培育的关键环节，科学的产业规划事半功倍，不合理的规划则会劳民伤财。
“
今天我们不讨论产业规划的高深理论，
而是只想告诉大家当下部分地方的产业规划乱象”，
以及浙江省的一些有益经验。
”
浙江省这些年发展迅速，省会杭州都已经是直逼北上广深的准一线城市了，不仅杭州宁波绍兴等城市群经济可圈可点，特别需要指出的是浙江的县域经济、镇域经济功不可没。特色小镇发展模式更是得到国家层面的认可，并向全国推广。其中科学的产业规划设计理念无疑是最重要的原因。
— Why? —
反观很多地方的产业规划，我来总结一些误区：
误区一：
痴迷“高精尖”产业目标，严重脱离实际
客观来说，地方政府希望高起点规划，高水平建设，强力度推进，早日实现打赢扶贫攻坚任务，全面进入小康社会，实现“两个一百年目标”，出发点是好的，可以理解，加上政绩工程、面子工程的心理作祟，盲目贪大求全，追求前沿领域产业，脱离当地实际，其结局可想而知。其实很多前沿领域，多半还是停留在研发或者样品阶段，距离市场化尚有相当周期，或者是政策垄断性领域，自然产业还没形成，只适合部分财大气粗、人才充沛、产业链完整的最发达省市。如机器人产业、VR/AR产业、人工智能等；此外金融产业、基金小镇等要么依托上海深圳两个金融中心城市，要么依托浙江等民间资本发达的省市，其他很多中西部省市很难做成。
△合适的才是最好的……
误区二：
照抄照搬现象突出，缺乏因地制宜
这些年，文化旅游概念比较热，市场需求也很旺盛，政策宣示也是热火朝天，于是乎，全国各地各种文旅主题产业规划和重大项目立项投资层出不穷。仅以安徽为例，各种文旅小镇很多，安徽中南部尤其多。以黄山、九华山为代表的皖南地区旅游资源丰富，以中国历史上的文房四宝（宣纸、宣笔、徽墨、歙砚）为代表的文化资源也挺多，貌似合理，实则不然，其实文旅定位会有两个弊端：中央虽然要求乡村建设无论是美丽乡村、特色小镇、田园综合体等新发展模式都必须突出文化特色，其他产业与地域文化的深度融合，突出文化传承，保护好非物质文化遗产。但多数地方的文化却是停留在“形”和“物”上，只是看到全国各地都可以看到的义乌小商品，民宿项目也只是城市酒店的内容、乡村建筑的外形，没有文化内涵，更没有文化产出了。至于旅游业，缺点同样明显，基于旅游淡季旺季之分，周末节假日特点，淡季和平时工作日门可罗雀的特点，对当地产业培育和升级意义并不大。安徽黄山地区的经济发展乏力可见一斑。如何延长游客的停留时间，如何吸引人常住甚至定居，本地人口回流，外地人来投资，吸引创业经商，完善产业链等仍需科学论证。
特色的才是市场需要的；人的集聚和沉淀才是产业规划的起点和终点！
误区三：
产业规划重招商引资，轻创业环境和产业培育
中国改革开放三十多年的成功经验，离不开对外开放、招商引资，安徽的发展也不例外，合肥更是如此，十多年来，合肥依靠打造良好的高效透明政府，招商政策和基础建设改善，吸引了很多世界500强和中国500强落户，昔日的三线城市跃居二线城市行列。招商引资的重要性毋庸多言。可是发展到了今天这个程度，各地的政策也罢，环境也罢，交通也罢，逐渐趋同。政府招商政策的吸引力越来越弱，加上实体经济形势严峻，单纯依赖对外规模性企业的招商引资发展当地经济越来越行不通。下一步路在何方呢？显然产业规划的研究者、决策者们需要考虑如何就地取材，挖掘当地的资源和产业基础优势，发展新的产业培育目标，营销良好的创新创业环境，改善软件硬件基础设施，吸引本地外出经商人员返乡创业，外出人口回流。在此基础上依托产业基础和人才优势、交通便利、行政效能等综合优势推动招商引资方才可能。
农创安徽规划研究团队在今年参与六安某特色小镇项目产业定位时，围绕当地实际情况进行大量走访市调工作，了解到六安籍很多人在江苏苏州常熟市从事婚纱生产、设计等上下游生意，且多半都有处于降低生产经营成本，希望返乡创业的意愿，因此建议项目可围绕婚纱婚庆文化等延伸产业链打造特色小镇区。
△打扫干净屋子再请客，苦练内功，营造环境……
— How? —
那么，如何避免这些误区？
No.1 “自知之明”：了解自己
产业规划一般来说，主要考虑要素：
1、人口因素
人的因素永远是一个地方发展的关键要素，人的因素对产业规划和产业发展的意义主要体现如下：
a、没有人口就没有劳动力，招工难会让企业知难而退；
b、足够的人口才有足够的消费需求，才能解决企业的生存发展问题；
富士康在郑州投入300亿建立生产基地显然是看中了河南省中国人口第一大省的优势；
c、人口结构和人口质量，有劳动能力的青壮年人口占总人口的较高比例；受过高等教育的大学生比例等都会制约地方产业规划和产业发展、经济发展水平和质量。中国的北上广深无不是人口规模、人口结构、人口质量都占尽优势的代表，经济发展水涨船高。
2、经济发展基础
地方经济发展一般来说需要经过三个阶段：工业化阶段（工业立市等）、第三产业（发展服务业）、信息化（互联网物联网）。三个阶段通常是很难跳跃的。在当前国家推动城市群组、经济带经济圈的背景下，地方可以借助城市群组内的产业分工来快速实现产业升级和迭代。如东莞做深圳的后花园，苏州做上海的后方基地，雄安新区做北京的非首都功能协作区等，雄安新区即可快速越过工业化阶段。
3、地理环境因素
包括地理位置，中部、东部、西部差别很大，气候不同。最重要的还有交通便捷程度，在全球化时代，交通基础的重要性不言自明，直接决定了人流、物流、信息流、资本流的聚集程度。随着国家高铁路网的继续延伸，将会有更多城市，甚至是县城将迈进更大范围的“一小时经济圈”、“两小时经济圈”，产业规划自然应该考虑。此外，城市可开发空间的大小也会制约地方经济发展，雄安新区的规划建设将极大的改善北京的城市布局和产业规划、生态环境。近者，前些年巢湖市的一分为三，合肥一夜间获得巨大的城市空间和土地储备、巢湖的全域管理开发权限。
No.2 “知上之智”：国家产业导向
在中国的语境下，时刻关注中央的政策导向和产业扶持方向，深刻理解同样重要。中共十九大召开在即，国家的产业导向基本上已经清晰。城市发展方面，一如既往打破城市各自为战的状态，进一步推动城市群、城市圈、经济带的整体协同发展，七大城市群已经成型，基本上是参照美国城市群的发展模式。在这样的组团发展中，可以有效打破区域壁垒，实现资源与生产要素在区间的自由流动和高效配置。同时进一步增强对周边省市的经济发展辐射推动作用。
在农村建设方面，创新发展模式，鼓励休闲农业，允许农村土地入市，实际上是希望打破城乡二元结构的严重固化态势，鼓励城市人前往农村消费，同时借助美丽乡村、特色小镇、田园综合体等模式，进一步改善农村的居住环境、丰富农村消费场景、吸引农村投资力度、弘扬乡土文化、加速城乡人流物流信息流资金流等生产要素的流动，真正解决农村脱贫致富奔小康的宏伟蓝图。同时也有效的将社会流动性过剩的投机热钱引向三农领域，有效的降低系统金融风险。
这是个人从宏观上看待国家的整体产业规划思路
刚刚个人分析了国家关于产业发展的整体战略性考量。那么国家重点扶持的产业具体是哪些呢？
2010年09月08日《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》，加快发展壮大网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳和数字创意等五大领域。具体内容和详细产业目录可自行上网查阅此份文件。
中国制造2015，匹敌德国工业4.0，引领中国科技创新
No.3 “穿针引线”：巧达产业链
一个企业的生存与发展需要相关的很多终端客户、原料供应商、技术服务商、金融机构、生活配套服务等等，于是一个产业链就形成了。一个产业的形成和发展离不开产业链的打造。产业链过去主要是依靠企业自发形成的，而在当下，迫切需要政府、产业运营方去科学论证、积极对接、主动促成。目前，产业园区、孵化器运营方就在替政府部分的扮演了这样的角色，从工商税务、法务、人才招聘、办公服务、网络服务等基础服务链到政府在园区周边规划产业集聚区。如合肥的家电产业、装配制造、科技研发、汽车产业等都已经形成了完整的产业集聚。
以上部分的分享了个人对产业规划的看法和建议，对于从事产业地产投资运营商来说，尤其应当引起足够重视。这些年来，因前期规划定位不合理而造成项目失败烂尾的数不胜数。造成了巨大的社会资源浪费。
— Now —
话说我们提到的浙江经验，举例说说吧
浙江省委省政府以及地方政府不仅把握了国家的宏观产业政策导向，
还立足浙江省的历史、地理、人文因素，
提出了十大“历史经典产业”，并予以政策倾斜
在浙江省已公布的省级“特色小镇”创建名单中，
与“历史经典产业”有关的小镇数量非常多。
茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑
等十大历史经典产业
浙江龙泉：龙泉青瓷小镇
世界青瓷在中国，中国青瓷在龙泉。
作为现代青瓷发祥地，上垟已经成为青瓷文化的象征，是名副其实的青瓷小镇。
中国青瓷小镇愿景
上垟镇境内有百年青瓷古龙窑，有源底古民居建筑群，有省级非遗经典旅游景点披云青瓷文化园。“中国青瓷小镇”项目建设着眼于上垟镇整体规划、开发，目前总体规划工作已全面启动，计划以披云青瓷文化园为中心，将木岱口村曾芹记百年古龙窑、青瓷一条街和源底古村有机融合，打造青瓷产业集聚区、青瓷文化体验区和休闲旅游度假区。
丽水莲都：古堰画乡小镇
丽水莲都的古堰画乡小镇，拥有浙江省保存最完整的生态河川景观以及世界灌溉工程遗产——通济堰，也是国内著名的巴比松画派的发源地。
小镇以凸显“古堰渠、老农耕、新田园”和“古航道、老码头、新画乡”的瓯江核心文化魅力，通过对传承千年的农耕水利文化的挖掘和弘扬，培育以油画为主导的文化产业链和休闲度假旅游产业链。古堰画乡小镇要打造成有城市品质、乡村环境的小镇，不仅满足本地人生活品质的提升，更重要是让城市人一起分享。
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