聚焦 | 交通部正在制定超载超限责任主体“黑名单”！
人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。社会信用体系建设是经济社会发展的重要基础，是推动大众创业万众创新、培育发展新动能的重要支撑，是加强事中事后监管，推动简政放权、放管结合、优化服务的关键手段，也是创新社会治理方式、提升社会文明进步水平的内在要求。交通运输作为国民经济的基础性、先导性、服务性行业，与人民群众生产生活息息相关，加强信用体系建设至关重要。交通运输部部长李小鹏明确指出，要抢抓机遇，积极作为，举全行业之力，推动信用交通走在前列。
近年来，交通运输部和部管国家局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出重点、抓住关键，加强协作、上下联动，在各自职责范围内积极开展工作，以健全法规标准制度为基础，以加强信用信息归集共享为抓手，以推进诚信文化、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，深入推进交通运输信用体系建设，努力营造全行业诚实守信的良好环境，有力促进了行业持续健康发展。特别是9月18日“信用交通”网站的正式开通，以及“信用交通宣传月”活动的全面启动，标志着交通运输信用体系建设各项工作进入一个新阶段，信用将在交通运输事业发展中发挥越来越重要的作用。
加强顶层设计
信用规章制度逐步健全
2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，这是我国第一部国家级的信用建设专项规划。规划提出加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信四大领域诚信建设，明确了社会信用体系建设的总体目标、基本原则、重点领域和工作任务，为社会信用体系建设指明了工作方向。
交通运输部认真贯彻党中央、国务院决策部署，多次召开会议专门研究部署信用工作，并成立了部信用体系建设领导小组，印发《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》《2016年交通运输行业信用体系建设重点工作方案》和《第一批公路水路建设与运输市场信用信息服务系统重大工程暂行技术要求》，明确了交通运输信用体系建设顶层设计、政策要求和标准规范。
在工程建设领域，部印发了《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》《水运工程建设市场信用信息管理办法（试行）》等系列文件，建立了较为完善的公路水路建设市场信用监管体系、征信制度、信用评价制度、发布制度等，使交通工程信用体系建设有法可依、有章可循。
在运输服务领域，部印发了《关于进一步加强道路运输市场诚信体系建设的意见》《航运公司安全诚信管理办法》等文件，初步建立了全国运输服务市场诚信法规、诚信信息征集和披露、诚信评价、失信惩戒等制度，将诚信考核和管理工作纳入法治轨道。
在安全质监领域，部印发了《交通运输企业安全生产诚信体系建设实施方案》《公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）》《公路水运工程监理信用评价办法》等文件，实行企业安全生产信用记录、评价、惩戒“三公开”，引导企业切实把安全生产工作放在首位。
与此同时，铁路系统印发了《铁路安全管理条例》等文件，建立铁路建设企业诚信管理体系。民航系统印发了《中国民航安全失信行为管理办法》等文件，对民航安全经营单位和失信管理者在安全生产过程中违法失信行为进行惩戒。邮政系统印发了《关于加强快递业信用体系建设的若干意见》等文件，对快递业信用体系建设作出部署。
打牢硬件基础
信用信息系统建设持续推进
目前，国家信用层面已经建成全国信用信息共享平台，并建立了“信用中国”网站，作为政府归集、共享、公开和应用信用信息的重要平台。交通运输系统抓住“互联网+交通运输”的新机遇，大力推进统一信息平台建设，不断提高信息管理和服务水平，取得了一定的成绩。
“信用交通”网站上线发布。网站将成为部对接国家、连接部省的重要平台，成为交通运输部门褒扬诚信、惩戒失信的重要阵地，成为行业信用信息“一站式”服务的主要窗口。
交通运输信用信息管理系统正在加快建设，主要归集整合铁路、公路、水路、民航、邮政等领域信用信息，实现部与国家、部省间信用信息的互联互通和信息共享。
交通运输行业“一张网”加快构建。32个省级交通运输主管部门加快建设完善信用信息管理系统，及时对接部信用平台和“信用交通”网站，实现行业内信用信息的归集和共享。
突出联合奖惩
真正将信用应用起来
近期，国务院印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，对联合奖惩工作提出了明确要求，并在社会信用体系建设部际联席会议框架下，由多家部门联合印发了7个失信联合惩戒备忘录和1个守信联合激励备忘录，取得了一系列突破性进展。目前，部起草形成了《对严重违法失信超载超限车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，拟与国家发展改革委、公安部等36个部委联合印发，正研究在网约车诚信建设、内河船舶海上非法采砂等方面开展联合惩戒。
在公路水路领域，向社会公示公路和水路监理、设计、施工企业信用评价结果；在2013年至2015年信用评价周期内对6293名公路监理工程师和319名水运监理工程师进行失信行为扣分；将公路建设工程串通投标单位的信用等级定为D级；正在制定超载超限责任主体“黑名单”和交通运输安全生产重点监管名单。
铁路系统限制失信主体乘坐列车101.6万人次，将采集拒不补票、干扰站车乘降秩序等不文明行为的旅客身份信息，并纳入社会征信体系；民航系统限制失信主体乘坐飞机411.5万人次，公布了《中国民航安全管理失信人员“黑名单”》《民航安全管理失信单位“黑名单”》。
加强宣传引导
营造全行业诚实守信的良好环境
目前，“信用中国”网站向社会公众公开行政许可和行政处罚信用信息，公布一周信用评价，开展“信用宣传周”活动。其他部委也开展了“网络诚信宣传日”“商务诚信宣传周”活动。交通运输系统要立足行业特点，采取多种方式，深入开展宣传工作，发挥行业协会和新闻媒体的引导作用，真正营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。
开展“信用交通宣传月”活动。围绕“唱响信用交通，唱亮交通发展”这一主题，以信用政策知识、企业信用承诺、诚信典型、优秀信用报告、“黑红名单”公示等为主要内容，扩大“信用交通”网站的影响力和社会认知度，营造交通运输信用建设的良好氛围。广泛发动交通运输部门、协会商会、企业和从业人员扎实开展好“信用交通宣传月”活动，在全行业掀起学信用、懂信用、用信用、守信用的热潮。
抓好“双公示”工作。归集部今年以来产生的行政许可和行政处罚“双公示”信息，在“信用交通”网站进行公示。依托部政府网站和部行政许可网上平台，对网上申请的行政许可进行受理、审批，审批结果在线公示，对审批办理情况可进行督促催办以及投诉处理。
加大宣传力度。充分发挥交通运输行业协会的自律作用，支持行业协会商会根据各自行业特点，加强与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业信用评价工作。依托新闻媒体积极宣传诚信典型和失信案例，提高诚信企业在政府、市场与社会中的接受度和知名度。
总体上看，交通运输信用体系建设起步较早，取得了一定成效，对交通运输持续健康发展发挥了重要作用。同时也应该看到，信用体系建设是一个复杂的系统性工程，任务依然艰巨，工作依然繁重。下一步，交通运输部将力争用2至3年时间扎实推动信用规章制度、标准规范、平台网站建设、联合奖惩和信用宣传等基础性工作，以重点工作的率先突破为信用体系建设的全面推进提供示范，以重点工作的建设成效营造全行业诚实守信的良好环境，为履行好交通运输先行官使命、全面建成小康社会作出新的贡献！