深度 | 这个国家级平台，会改变人们的出行方式吗？
“出行云”在乌镇世界互联网大会上线。肖晖 供图
云平台三大核心功能：数据开放、决策服务和开发服务。
“出行云”上的开发服务有很多可以直接调用的功能模块，让构建出行信息服务系统更加高效、方便。
日前，在乌镇世界互联网大会“互联网+出行”论坛上，全国首个出行数据开放与应用平台——综合交通出行大数据开放云平台（简称“出行云”）上线。该平台由交通运输部采用政企合作模式推动建设，历经两年多的时间建成上线。
出行是热门话题，而交通数据又具有高商业价值，所以“出行云”刚上线就得到了各方关注。“出行云”上有哪些数据，实现了哪些功能，如何申请成为用户？带着这些问题，记者来到受部委托的平台运行维护单位交通运输部公路科学研究院（简称部公路院），采访了“出行云”运营团队，深入了解了“出行云”的意义、作用和发展前景。
营造交通数据生态圈
“政府贡献数据，企业贡献技术，根据出行需求提供服务，可以说‘出行云’开启了政企合作的新模式。”部公路院副院长李斌告诉记者。在出行领域，政府和企业都有强烈的合作需求。政府掌握着公众出行的关键数据，但缺乏人才和技术把它变成服务公众出行的产品；企业做出了出行产品，但需要政府数据提升产品的服务品质。“出行云”的诞生，让双方的需求有了对接的窗口和平台，这是从无到有的突破。
李斌介绍说，企业对数据的要求，让政府更注重数据采集的质量和数据资源的整合和开放；政府的管理需求、公众的出行需求和企业的技术服务，在平台上碰撞出新的出行创意，赋予数据更多的价值，做出更多的出行产品；此外，科研单位在平台上可以拿到权威、准确的数据，保证科研成果质量。以前沉寂在服务器里的数据，在平台得到充分利用和流转，物尽其用，营造了交通数据良性循环生态圈。所以，“出行云”不仅是数据开放平台，还是一个众创平台。
谈及今后的发展，李斌说，今后“出行云”不仅可以让公众出行享受到更多更好的服务，也能为我国大数据产业的发展贡献一份力量。
政府数据开放 激发潜在活力
作为一个大数据平台，“出行云”最基本也是最重要的功能就是数据开放。据该平台运营团队负责人、部公路院ITS中心研究员刘冬梅介绍，截至目前，“出行云”已有全国15个省市，以及多家科研院所、高校和互联网公司接入“出行云”，实现了100项静态数据和19项动态数据的汇集与开放。其中南航在第三届世界互联网大会期间正式加入该平台，成为首个加入“出行云”的航空企业。
记者在“出行云”上看到，该平台发布包括公交、出租车、轨道交通、客运班线和高速公路等涉及公众出行的各类数据，而且每类数据下面还细分了很多小项。比如公交数据下面就包括公交线路信息、公交站点信息、车辆信息等十余种信息，琳琅满目，就像一个“交通数据超市”。
要想下载数据很简单，首先注册为平台用户，登录即可下载。数据分为两种，一种是可直接获取的数据，点击下载就好；另外一种是需申请获取的数据，下载前需要先填申请，等待数据拥有方审核。记者体验了一下流程，从注册到成功下载一组数据，用时不到2分钟。
数据与服务资源置换
有了数据，关键是要用起来，对数据的深度开发应用，进而提供管理决策服务，是“出行云”的核心功能。据介绍，“出行云”的决策服务功能，针对政府管理部门、科研机构和社会机构，为他们提供城市管理、路网管理和公交管理等决策服务，而这些服务由入驻“出行云”的各个公司提供。记者了解到，包括百度、微软、同方等十几家实力强劲的企业和机构可以提供包括拥堵路况分析、出行通勤、人群热力分析等29种模块服务。
需要说明的是，获取这些服务不完全是无偿的，可以通过线下购买或者用数据资源置换获得。举个例子，用户A拥有数据，用户B具有技术服务能力，那么用户A就可以通过数据来换取用户B的技术服务。这时，“出行云”就变成了数据与服务的置换平台，让用户A的数据得到挖掘分析，产生了价值，并获得用户B提供的技术服务；同时用户B的产品获得更多的数据支持，提升了服务品质，赢得更多市场。
有技术服务能力的企业可以通过置换获得数据，但没有技术服务能力的个人如何获得数据呢？刘冬梅介绍说，统计显示，目前“出行云”的个人用户大多来自学校和科研机构，获取数据用作科研，目前平台通过开放“需申请数据”的样例数据，支持科研的初步需求，发挥平台在支撑科研创新方面的价值。同时，个人用户可在数据署名权、科研分析成果反馈等方面作出承诺，以增加申请成功的可能。
定制功能 升级出行系统
地图、出行、定位、地理信息……“出行云”除了可以为用户提供管理决策服务，还可以为出行信息服务产品开发提供专业技术支持。用户可利用平台开发接口，实现本地出行信息服务系统快速的升级改造。如果想实现实时路况、实时公交等深层次功能，用户还可以和企业进一步对接，共同开发。
对于开发服务，可以作一个形象的比喻，传统方法盖房子要一砖一瓦地建，而开发服务则像搭积木一样，卧室、厨房、卫生间等功能间都已经建好，需要哪样直接拿来安装就好，这样就大幅提高了建房效率。
□反馈
辽宁：“出行云”让服务升级换代
“辽宁省交通厅是第一批加入‘出行云’的用户，可以说‘出行云’直接促进了本地出行服务的升级。”辽宁省交通厅巡视员袁广勤告诉记者。作为数据提供方，为了满足“出行云”的要求，辽宁省交通厅首先内部进行了数据整合。包括公路、运管、港航等部门的数据都整合到一个平台上，统一向“出行云”推送。
按惯例，要开发一个地区出行服务系统，需要找企业重新搭建系统，所有功能的实现，要从头再来。但“出行云”的开发服务，让系统的建设变得更加容易，因为开发服务已经有了很多可以直接调用而且很成熟的功能模块。此外，通过数据资源置换，在“出行云”上企业的技术支持下，辽宁不仅升级了网站上的出行信息服务系统，还开发了手机APP，可以实现实时路况查询等功能，让公众享受到更贴心的出行服务。
广东：设置数据申请受理专员
据广东省交通运输厅相关负责人介绍，他们一直积极推动数据接入工作，协调组织行业企业接入交通出行类数据，并且设置“出行云”数据申请受理专员，认真对待每个用户的申请，尽可能快速响应。同时在处理过程中积极探索规范快速的响应机制，推动“出行云”的改进和完善。
□链接
获取数据要申请？
数据提供方要走审核流程
记者了解到，“出行云”上线后，在使用过程中，很多人产生疑问，为什么平台上有很多数据需要申请才能获取，申请多久才会得到回复？
对此，刘冬梅解释说，需申请获取的数据是指需要数据提供方同意才能使用的数据。“出行云”建立了数据交易市场，交易需要尊重双方的意愿，所以申请是必要步骤。此外，平台上的数据提供方大多是政府部门，此前政府部门缺乏对外提供数据的经验，所以面对数据申请时，他们需要知道谁在申请数据，是否可以提供，审核时走哪些流程，需要制定统一的标准和规则，所以目前的数据申请需要一定的时间。
据介绍，为了解决这些问题，“出行云”下一步将从三方面完善平台功能。一是进一步丰富平台资源，吸引越来越多用户与平台对接数据与服务，并为这些资源的充分利用提供良好的环境，衍生出更多大数据成果服务百姓出行、服务政府决策和监管。二是进一步提高平台资源的开放程度，使用户可以免费使用到更多的数据和服务资源，提升供需双方更深入交换高价值资源的可能性。三是进一步优化“需申请获取资源”的审批流程，减少资源置换协议签订过程中相关环节，提高资源审批效率。
□相关
美国开放政府数据 民众用于创业
早在2009年，美国政府就推出了数据开放平台Data.gov。该平台开放的数据涵盖了农业、气象、金融、就业、人口统计、教育、医疗、交通、能源等大约50个门类，汇集了从家庭、企业能耗趋势分析到全球实时地震通知等各类信息，甚至还可以从“好奇号”火星漫步者发回来的数据中得知火星的天气情况。
为了方便民众利用这些数据进行开发应用，Data.gov还汇集了众多应用程序和软件工具。Data.gov让政府的信息和服务交付更加便捷，也让公众和企业家在开发应用的过程中成为合作伙伴。美国政府也希望并鼓励公众（开发者、创业者和企业家）能够积极加入进来，成为这一进程中的一部分。据报道，有很多公司利用data.gov上提供的气象信息来提供服务，还有一些公司则基于data.gov上的地理位置信息，提供基于位置的服务来盈利。
欧盟巨资支持“开放科学云”
今年4月份，欧盟委员会推出云计算行动计划，将重点打造“开放科学云”虚拟环境和欧盟数据基础设施。2016年至2020年间，该计划将获得共计67亿欧元的资助。
“开放科学云”致力于为欧盟170万研究人员和7000万从事科技创新活动的专业人员提供一个共同的虚拟在线环境，帮助他们存储、共享和再利用跨学科和跨边界的科研数据。
欧盟数据基础设施致力于在欧盟范围内全面部署必要的高速宽带网络、大规模数据存储设施和高性能计算能力，确保欧盟云计算大型数据集的有效处理和高效访问。
欧盟数据基础设施将用于支撑“开放科学云”，并充分挖掘和释放大数据的价值。