省长谈品质 | 浙江交通为啥走在前列？副省长专门写文章谈建设高品质工程
开栏的话
今年2月28日，全国公路水运品质工程现场推进会在浙江开幕，会议对《关于打造公路水运品质工程的指导意见》进行了解读，启动了为期3年的公路水运品质工程示范创建工作。
为深入推进各省公路水运品质工程示范创建工作，本报今日起开设《省长谈品质》专栏，邀请各省(区、市)主管交通运输的领导分享品质工程建设经验，就如何高效推进品质工程示范创建工作建言献策。
▲浙江省副省长高兴夫 （前排左一）与交通运输部副部长何建中（前排左二）调研乐清湾大桥。
习近平总书记要求浙江“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”。学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以人民为中心、坚守质量和安全底线，深化供给侧结构性改革，推动综合交通转型升级和可持续发展，都对提升交通工程品质提出了更高、更迫切的要求。
浙江既是品质工程建设的参与者，更是品质工程建设的受益者。“十一五”期，浙江实施“优质工程”，建成杭州湾跨海大桥、大榭实华原油码头等重大项目;“十二五”期，浙江争创“精品工程”，建成西堠门大桥、嘉绍大桥、钱江通道和富春江船闸扩建等工程。这些重大工程，获得了古斯塔夫奖、菲迪克奖、鲁班奖、李春奖等国际国内工程质量大奖，成为有效支撑全省经济社会高速发展的关键要素。
▲品质工程示范乐清湾大桥
“十三五”期，浙江根据交通运输部建设“四个交通”的总体部署，推进现代交通“五大建设”，构建引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展“四大交通走廊”，实施万亿元综合交通工程，努力打造省会到设区市高速铁路和全省空中1小时交通圈。今后一个时期，我们将按照奋战“十三五”、短板变长板、创立新优势、促进新发展的要求，着力推动“1210交通强省行动”，即采取12项措施、经过10年努力，到“十四五”末，真正实现以交通设施强省、交通运营管理强省、交通产业强省和交通对经济社会发展贡献强省为标志的综合交通强省。可以预见，今后5到10年浙江将进入综合交通大规模建设时期，将建成一大批高速铁路、高速公路、国省道、大型海港码头和高等级内河航道，打造综合交通关联产业、海洋经济和航空经济3个万亿元级别的关联产业集群。
越是大发展、快发展，越需要工程建设的高品质、高品位。去年，浙江在全国率先出台了《公路水运“品质工程”建设活动指导意见》，构建了“231”的工作框架：两个全覆盖，品质工程建设的过程全覆盖和项目全覆盖;三个专项行动，重点开展推进设计标准化和精细化专项行动、深化施工标准化专项行动、强化质量通病和管理问题治理专项行动;建成一批在设计、施工、营运、通病治理等领域先行先试的示范项目，打造品质样板。为此，浙江将在4个方面15项内容上，全面打响交通工程品质升级战。
▲“毫米级”的节段预制精度，缔造技术品质工程。
第一，工程建设理念方面。要处理好品质与进度、品质与成本、品质与安全、品质与诚信“四对关系”。
一是品质与进度的关系。要在探索工程项目的合理工期论证制度方面深化研究，通过有效保障建设工期，切实避免因擅自压缩工期对质量的影响。
二是品质与成本的关系。牢固树立可持续发展和全寿命周期成本的理念，重视解决工程结构的耐久性、养护维修的方便性等问题，在提高质量水平、确保安全、满足使用功能等前提下，保持质量投入和效益产出的和谐统一。
三是品质与安全的关系。牢固树立安全是质量、是效益、是进度的理念，建立健全安全生产监督机制，完善安全生产监督管理网络，强化工程现场安全生产监督管理，加大保障投入力度，落实安全防护措施。
四是品质与诚信的关系。提升工程品质，根本在诚信，主体在企业，基础在统一开放、竞争有序、诚实守信的市场环境。要以打造诚信交通为牵引，努力构建交通工程的诚信市场体系，规范企业行为。
第二，工程管理模式方面。要积极探索精细化组织管理、全过程管控、深化维保养护、全链条的人才培训“四种模式”。
一是精细化组织管理模式。要在强化项目的组织架构模式和管理制度体系方面作进一步的研究，探索通过固化项目组织架构模式，有序传承重大项目管理经验。
二是严密的全过程管控模式。织密管控网络，实现每个工艺、每个部件、每个流程的精细化管理。
三是深化维保养护模式。品质工程基础在建、关键在养。要打造一批经得起历史检验的百年工程，就要在维保养护体系建设方面进一步探索和强化，既要建好品质工程，也要管好、养好品质工程。
四是全链条的人才培训模式。大力弘扬工匠精神，完善施工人员技能提升和项目管理人员素养提升培训体系，在一线工人和高精人才两端都打造优势。
▲建设中的台州湾跨海大桥。
第三，工程科技创新方面。要注重标准化建设、技术创新、机器换人、信息化建设“四项措施”。
一是标准化建设。大力推动设计标准化、管理标准化、工地标准化、工艺标准化，形成从设计、施工到营运、管养的一系列标准化建设管理体系。
二是技术创新。近年来，浙江在这方面取得了一些重大突破，比如跨海大桥成套施工技术、深厚软土地基处理、软弱围岩及长大隧道工程施工等。今后，我们的主攻方向是“四新”，即新工艺、新材料、新技术和新设备。
三是机器换人。实施机器换人，就是要以现代化、自动化装备提升传统产业。今后，浙江要在广泛应用自动钢筋加工设备、湿喷机械手等现代化机械的基础上，通过机器换人提升施工效率，有效避免因大规模人力施工而带来的安全隐患。四是信息化建设。发挥信息化管理效率高、成本低等优势，继续紧盯信息技术前沿，完善相应管理系统，提高工程项目的信息化覆盖率和使用度。
第四，工程保障体系方面。
一要健全完善责任体系。深刻认识品质和责任体系建设的辩证关系，强化主体责任体系建设，落实关键人制度，进一步通过健全制度、完善机制、强化监督，构建明晰的责任体系。
二要抓紧完善法制体系。要在浙江已颁布实施交通建设质量安全管理政府规章的基础上，抓紧制定交通建设监督管理条例，推动政府品质管理的手段更加有效、更加完善，实现安全监管从委托执法向授权执法转变。
三要重视品质文化建设。一切管理方法的成功，都有其内在的文化内涵。同样，品质管理的成功，也离不开品质文化的塑造。下一步，要进一步总结提炼浙江在质量体系价值观和安全管理价值观塑造等方面的经验和做法，推进品质文化入耳、入脑、入心。
品质工程建设永无止境，特别是浙江依山傍海，交通建设面临重特大工程多、桥隧比高、软基处理难、施工环境复杂，主战场从平原地区向山区、沿海和海岛转移等新挑战，交通品质工程建设难度较大。浙江交通人将勇立潮头、迎难而上，通过三年努力，打好工程品质升级战，全力打造品质工程、精品工程，为全国交通运输现代化建设探索浙江经验、提供浙江样板。
▲钢筋加工厂标化，致力集约品质工程。
责编/吴倩 审核/田翔