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你知道吗？我国还有10亿人没坐过飞机
2019年人年均乘机次数：
中国 0.47次
世界平均水平 0.87次
美国 2.6次
这组数字的对比，与我国民航客运量连续多年位居世界第二的地位极不相符。你知道吗？我国还有10亿人没坐过飞机！究其原因，是我国航空通达性存在明显短板。
日前发布的《2020年中国副省级以下城市航空通达性报告》（简称《报告》），为提升中小城市航空通达性提供了可量化的参考指标，同时也为支线航空发展提供了更为科学的参考依据。提高副省级以下城市的航空通达性有利于进一步激发旅客的出行意愿，拉动航空消费，释放市场潜力。
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“我们超越美国争当世界第一的希望也在于此。”中国民航局运输司副司长靳军号表示，副省级以下城市幅员辽阔，人口众多，是需要更加深耕细作的市场。
我国没有坐过飞机的10亿人中，有相当一部分生活在三四线城市，甚至山区。这些地区需要加快人员等要素的快速流通，但修建公路、高铁的成本却很高。若在这些地区修建两公里的支线航空跑道，便可连接整个世界。
其实，无论是2019年冬季航线数量，还是机场容量饱和度，以及实现朝发夕返的城市数量占比，各项数据都表现出“干线强、支线弱”的发展不均衡现象。
从各区域近5年增幅来看，华北、新疆、西北、中南、华东、西南六大区域城市旅客通达体验度的年均复合增速均高于全国水平，处于“高档”；东北区域年均复合增速仅有1.2%，低于全国平均水平，航空运输水平发展迟缓，长期处于“低档”。
提升航空出行效率，满足人民群众日益增长的多样化、个性化和品质化需求，驱动要素流动，是当前经济社会发展由高速增长向高质量发展转换的重要课题。
“一边是头部市场的运力拥挤，一边是覆盖广大国土面积和人口的支线航空市场发育不健全，深度开发支线航空市场既是国内大循环的需要，也是民航业的重大机遇。”华夏航空战略执行委员会副主任罗彤认为。
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如何才能提升我国副省级以下城市航空通达性？
“真正的网络化会使通达性的提升有更高的效率、更低的成本。”罗彤认为，通过推行便利化，优化干支合作，全面提升航线网络的通达性，是提升副省级以下城市航空通达性的重要途径。
纵观国内解决民航通达性有两种方式，一种是从一个城市直接开通前往另一城市的航线，即提高网络化，另一种是通过中转服务到达目的地城市，即航线之间的衔接，通程航班应运而生。“干—支—通”三网融合，通过航空的摆渡把旅客运送到运输航空的整个网络。
衔接不畅是网络化最大的“bug”，经呼飞、贵阳飞、西部游、重庆飞是由机场牵头将航线衔接，OTA则是通过运算把航线衔接，但是缺乏统一的标准，以及航司间的信息壁垒，让服务减分。
2017年，华夏航空提出把中转标准化，建立标准的通程航班，设定标准的中转服务，由航司承担所有服务责任。它的体验相当于“类经停”航班，即为中转旅客进行完整的服务衔接，包括中转机场专人专车接送、行李直挂、中转免二次安检、免费住宿等。经过十几年与各航空公司推进合作，华夏航空与国航、南航、东航等29家航空公司达成了代码共享、互售签转等合作。
“基于民航网络化几十年的量变积累，一个质变级的改变必须要出现。通程航班服务大大提升了旅客的服务感受，同时也彻底改变了衔接的两大基本属性。责任主体变成服务提供商，把断裂的点到点航空服务联成整个一张网络，把民航可提供的顺畅服务‘城市对’提高了数倍，大大提升了民航的服务能力和民航在立体交通服务体系中的地位。通程服务模式是民航网络化进步的一个质变级改变。”罗彤说。
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如果把通程航班当做电脑的操作系统，有了系统便可以跑出不同的应用程序，这些应用程序可以促进经济社会合作模式的发展。有了通程航班，就有了实现通达性的方式，促生了“次枢纽”的概念。
2018年，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒机场在当地政府支持下，引进华夏航空在库尔勒机场设立运行基地。阿克苏—石河子—塔城、伊宁—塔城—阿勒泰、库尔勒—阿克苏—伊宁等30余条通往疆内支线城市的航线初步形成疆内“云上公交”的航空立体网络。在库尔勒，华夏航空提供通程中转服务，开通了免住宿、免乘车、免提托运行李、免二次安检、免寄存，优惠套餐、优惠旅游、优惠购物、优惠租车，专人引导、专用值机柜台、专用休息区的“五免四优三专项”服务，2019年库尔勒旅客通程中转的比例达到13%。
巴音郭楞州党委常委、副州长（挂职）贾平激动地说：“巴州的地理位置、天山南北的区域位置，从地图上来讲它本身就是中心的枢纽位置，过去没有航空公司看中这个重要的位置，没有把黑金子挖出来，华夏航空做到了。”
现如今，库尔勒机场从一般机场跃升为区域中心枢纽机场，以“疆内次枢纽”建设为中心，不断提升机场容量、完善机场功能、提高运行效率，枢纽地位日益凸显，开辟了库尔勒19个支线机场的支支航线，航空网络覆盖由2017年的15个提升到2019年的153个，其中3小时内衔接的网络航点达33点，通达时间由12小时缩短到10.3小时，为巴州经济社会高质量发展提供了强有力的支持。“全州全疆环飞、内地多线直飞”，库尔勒机场已构建起“两环多线”航空运输体系。
与此同时，库尔勒为了发挥优质产品的资源优势，统筹州域疆域各类特色产品，为优质特色农产品开辟航空货运通道，组织货运专机将生鲜食品6到8小时运达国内主要消费市场。为解决巴州旅游资源极其独特而稀缺，他们采取了“通用航空+旅游+X”的模式，联合多家航司开通了旅游航线，2019年巴州接待游客达到2609万人次，较2018年增长1倍。
据靳军号介绍，自2019年7月以来民航局以国内中转旅客跨航次服务作为试点为突破口，着力提升旅客中转的便利化，取得了一定成果。2019年下半年从7月展开试点工作到12月31日，国内中转旅客数量达到1118.5万人次，跨航次中转815万人次。
记者 刘玢妤
责编｜李宁