我们的建议被采纳啦！《少年日报》小记者为《上海市未成年人保护条例》施行贡献力量
“我们的建议被采纳啦！”
“‘00后’的立法建议，那么快有回应喽！”
“没想到我的话被写进了《未保条例》，
又惊喜又激动！”
“这次经历让我更坚定了
做好城市主人翁的决心！”
二十天前
25位《少年日报》小记者小作家代表
受上海市人民代表大会常务委员会的邀请
走进市人大常委会会议厅
在庄严的国徽下模拟立法审议
《上海市未成年人保护条例（修订草案）》
为全市青少年代言！
今天 从市人大传来好消息——
《上海市未成年人保护条例》修订案即将施行
《少年日报》小记者的部分建议被吸收采纳
并在条例正文中得到了体现！
今天（2月18日）上午，市十五届人大常委会第39次会议表决通过《上海市未成年人保护条例》（以下简称《条例》）修订案，今年3月1日起施行。
《少年日报》小记者小作家作为未成年人代表提出的意见，经过讨论、研究，有一部分在今天上午表决通过的《条例》中得到了采纳。（点击下图阅读此前报道）
“电子产品中的‘青少年模式’过于低龄幼儿化”“校外活动场地能够对未成年人优惠开放”“学生隐私保护机制需要得到完善”“要建立全市中小学生心理素质健康监测机制”……在《条例》修订草案2021年12月经市人大常委会第一次审议后，今年1月27日，《少年日报》小记者小作家结合“走进人大”活动，参与了模拟审议。
当天，小记者小作家作为未成年人代表，把自己和身边小伙伴关注的热点议题，带到了模拟审议会议上。市人大常委会副主任莫负春、法制委员会、社会建设委员会和常委会法工委有关负责同志，以及相关部门和单位的代表，听取了大家的意见和建议，并在现场直接给予了交流和反馈。
你问我答！“少年代表”与市人大、委办局领导面对面我们的建议被采纳啦
“我们的建议被采纳啦！即将实施的《上海市未成年人保护条例》修订案，有《少年日报》小记者的一份力量！”
市十五届人大常委会第39次会议表决通过《上海市未成年人保护条例》修订案，今年3月1日起施行。放学到家得知这个消息，小记者傅裕来不及换下校服就激动得跳起来。
即将施行的《上海市未成年人保护条例》修订案相比修订草案，根据小记者的建议做了哪些修改？小记者当时为什么会提这些建议？如今看到建议被吸收采纳又有怎样的感受？
今天，《少年日报》记者与小记者一一连线，为这次小记者作为青少年代言人，参与和自己有关的立法与修法的活动，再次发出属于少年的声音！
即将施行的《条例》中的表述：
第二十六条（文化体育设施）
学校应当保障未成年学生的活动设施、场地正常使用。国家法定节假日、休息日及寒暑假期，学校按照本市有关规定将文化体育设施和场地向未成年人开放。（红字为修改部分）
小记者的这些建议被采纳：
条例草案只规定了设施和场地应当开放，但没有列出具体的保障性规则。小记者赵安淇、陈锡仪当时针对《上海市未成年人保护条例》第二十六条，提出修改意见：建议在该条例中增加“有条件的学校增加开放体育运动设施的力度，并配有专人管理，理清安全责任。”
修改过程中，考虑上海对于学校体育设施开放于2019年出台了《上海市学校体育场馆向社会开放导则》对于设施的开放条件和要求等都有很具体的规则，所以在修改过程中，对第二十六条作了修改，对开放的要求作了导向性指引。
小记者有话说：
即将施行的《条例》中的表述：
新增第三十九条（公共文化体育设施开放）
公共文化体育设施及相关服务项目，按照国家和本市有关规定，对未成年人实行免费或者其他优惠。
鼓励公共文化体育设施根据自身功能、特点，开设未成年人专场，为未成年人主题教育、社会实践、运动健身等提供有针对性的服务。
小记者的这些建议被采纳：
小记者苏悦祺、小作家金子轶建议在《条例》第四章“社会保护”中新增一条文化体育设施的条例，明确规定除学校外的社会文化体育设施和场地对未成年人能够优惠开放，并有时段保障的相关规定。
小记者有话说：
即将施行的《条例》中的表述：
第五十一条第二款（网络教育资源）
学校应当加大宣传推广使用力度，引导学生合理使用优质网络教育教学资源。（红字为修改部分）
小记者的这些建议被采纳：
小记者谭昕、史宇阳建议网络教育也能设定使用时间和范围，适度使用。同时，规范未成年人用网时间，特别是不同时间段，要按照中小学生成长规律，这样既能减少青少年近视率，又能降低青少年沉迷网络的风险。
小记者有话说：
今天，听说我们的修订建议被采纳，我感到特别荣幸，为自己能参与到《未保条例》的修订而感到自豪。这也鼓励我继续关注身边的人和事，继续做个有心人。
即将施行的《条例》中的表述：
第六十六条第二款（儿童友好社区）
乡镇人民政府、街道办事处应当加强并优化未成年人活动场所和设施的配置，整合社区资源，开展适合未成年人身心特点、兼顾不同年龄段未成年人成长需求的活动和服务项目，建设儿童友好社区。（红字为修改部分）
小记者的这些建议被采纳：
小记者张艺馨、吴嘉彤、陈英娇建议在“儿童友好社区”条款中强调根据不同年龄段的未成年人的社区生活的需求来设置相关设施，开发相关项目。让各年龄段的未成年人都能在社区里感受到社区活动的乐趣。
小记者有话说：
陈英娇：我觉得这次“走进人大”意义非凡。在人大常委会会议厅里，未成年人提出了自己对《上海市未成年人保护条例（修订草案）》的想法与建议。这部《条例》也永久地承载了《少年日报》小记者对现在及未来青少年作出的贡献。这次活动，让我了解了立法的流程，当了一回“小代表”。
即将施行的《条例》中的表述：
第五十三条（网络产品和服务提供者职责）
网络产品和服务提供者应当针对未成年人使用其产品和服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。
网络产品和服务提供者应当建立涉及未成年人的信息审查、自查评估和投诉受理机制，对产品和服务内容定期检查，或者根据投诉情形适时启动对相关内容的评估；发现产品和服务存在诱导未成年人沉迷网络、危害未成年人身心健康、侵害未成年人合法权益等情况的，应当采取必要措施对相关内容、功能或者规则，进行删除、屏蔽或者修改，防止侵害未成年人信息的扩散，同时应当保存有关记录，并向网信、公安等部门报告。
网络产品和服务提供者应当完善网络社区规则和用户公约，规范引导未成年人的网络行为，不得以打赏排名、虚假宣传等方式诱导未成年人盲目追星、盲目消费；严禁未成年人参与网络低俗表演、网络不良社交等活动。
鼓励网络产品和服务提供者针对不同年龄段未成年人的身心特点开发相应的保护性使用模式，引导未成年人在该模式下使用网络产品和服务。（红字为修改部分）
小记者的这些建议被采纳：
小记者傅裕、王玎珉、张清昀、宗佳圻、苏钰涵、卢韵晞在意见中都涉及网络保护，提到对网络产品和服务提供者的责任要求。
小记者的意见中有一些是国家未保法已经有所涉及的，有一些是在实践操作中需要用相关细则或者具体技术手段来落实的。所以《条例》在修改过程中，结合国家的未成年人保护法、国家关于未成年人沉迷网络防治的相关规定和要求，对小记者的意见进行了整合和提炼，在法意上作了回应，对修订草案第五十三条进行了补充、完善。
小记者有话说：
傅裕：放学到家听到这个好消息，我既激动又惊喜。激动的是没想到那么快《条例》就将施行，惊喜的是自己和其他小伙伴的建议那么受市人大的重视，在很多表述上都得到了体现。
其实，我身边有不少同学都用手机玩网络游戏，根据切身体会，我认为条例中应该对网络游戏服务提供者对未成年人使用游戏的时长设置有明确规定。当时，我查阅了2021年6月1日开始实施的《未成年人保护法》中关于未成年人参与网络游戏的相关规定，觉得条例修订草案第53条的内容可以更完善。
此外，我还发现如今大部分未成年人盲目追星的活动都在网络平台上展开。因此我提出了网络平台应该对未成年人盲目追星的行为进行排查，不允许未成年人应援、打赏。在“走进人大”当天，我还主持了模拟会议，这是一次难忘的经历，也让我的法制意识、公民意识有了很大的提高。新闻背景
《上海市未成年人保护条例》是根据《中华人民共和国未成年人保护法》相关新修改的内容，结合上海实际，做有上海特色的修改。现行《上海市未成年人保护条例》2005年通过并施行、2013年修正。《条例》实施至今，本市探索形成了未成年人维权保护、家庭教育指导服务、儿童友好社区建设、困境儿童保护等一系列行之有效的制度机制。随着经济社会发展，未成年人保护工作也面临许多新情况、新问题、新挑战，亟需在制度层面予以回应。在国家层面，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》内容更为丰富，制度更加细化，对校园安全、防治欺凌、心理健康、网络保护等热点问题，都作出了有针对性的回应。
上海市于2021年启动《条例》的全面修订工作，一方面确保《条例》与上位法的衔接，另一方面总结固化有效经验，回应本市未成年人保护领域的新情况、新变化，营造保障未成年人健康成长的良好法治环境。
记者 杨嘉璐 何洁玮 顾力丹
编辑 卞臻琳
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