勇担新使命 奋进新征程 谱写新篇章——静安区第二次党代会报告诞生记
时序更替，历史又开启新的航程！
2021年11月23日，中国共产党上海市静安区第二次代表大会在海上文化中心开幕。于勇同志代表中共静安区第一届委员会向大会作了题为《勇担新使命 奋进新征程 谱写新篇章 为全面建设卓越的现代化国际城区而努力奋斗》的报告。（以下简称：报告）
28页1.5万余字的报告主题鲜明、立意高远、目标明确、鼓舞人心，向全区人民展现了全面建设“国际静安、卓越城区”的宏伟蓝图。
这是科学把握新发展阶段、
坚决贯彻新发展理念、
服务构建新发展格局的宣言书；
是遵循市委提出的
“中心城区新标杆、上海发展新亮点”定位，
奋力“实现新作为、开创新局面”的行动令；
是基本建成卓越的现代化国际城区，
成为上海具有世界影响力的
社会主义现代化国际大都市标志性地区
的路线图！
回望报告的起草过程，体现了静安深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的战略定力和服从上海发展大局的使命担当，体现了静安加快实现高质量发展的坚定决心，体现了静安发扬民主、开门问策、集思广益、民主决策的求真务实，更体现了静安广大干部群众的昂扬斗志。
站高谋远 把握大局
坚持把党的领导贯穿始终
中国共产党上海市静安区第二次代表大会是在中国共产党成立100周年、向着第二个百年奋斗目标进军的历史时刻，在静安奋进“十四五”、全面开启卓越的现代化国际城区建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。
过去六年，区委团结带领全区广大干部群众励精图治、拼搏奋进，推动各项事业向前迈出了坚实步伐。面向未来，静安如何从百年党史中汲取奋斗力量，在全面建设卓越的现代化国际城区的新征程中行稳致远，是区第二次党代会必须回答的时代命题。
站在新的历史起点，锚定今后五年发展，必须有一份经得起历史和实践检验的党代会报告。
区委高度重视党代会报告的起草工作，今年6月成立了由区委主要领导担任组长、副组长的党代会报告起草组，区委研究室牵头，抽调有关部门和街镇同志参与，在区委常委会直接领导下开展工作。
在起草领导小组成立伊始，于勇同志就明确指出，党代会报告是区委在新发展阶段的政治宣言，是指导和推动静安今后五年发展的纲领性、权威性文件，更是向全静安人民作出新一届区委的庄严承诺。起草好报告，要坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲领、总遵循、总要求，坚持把党的领导贯穿报告始终，深入贯彻落实中央决策部署以及市委对静安“新标杆、新亮点”定位和“新作为、新局面”要求，在认清历史方位、把握大势大局中谋划静安发展。报告要积极回应市民关切，让人民群众看得进去、听得明白。
近6个月来，于勇同志对报告提纲、初稿、征求意见稿、送审稿、讨论稿，每一稿都逐条、逐句、逐字认真审阅，提出许多重要修改意见，倾注了大量心血。期间，于勇同志多次主持专题会议，对全区重点产业、重点工作进行逐项研究，从方向到主题，从框架到内容，从总结成绩到谋划未来，从奋斗目标到任务举措，作出一系列重要指导意见，确保报告起草工作始终沿着正确的方向推进。
报告起草凝聚着其他区委领导的心血和智慧，王华同志就一些重大问题提出指导意见，王益群同志就起草工作作出具体指导，每位常委同志都亲自修改报告，提出了许多指导意见。
发扬民主 开门纳谏
体现全体党员意志人民意愿
调查研究是谋事之基、成事之道。起草组积极开展走访调研，专题访谈区领导和部门、街镇、功能区负责同志代表，当面听取意见、探讨问题、分析对策，为报告的起草工作提供了坚实支撑。
8月份开始，起草组全面启动报告撰写工作。报告在反复研讨、修改、推敲中不断提升、不断完善。8月底初稿形成后，起草组逐字逐句进行阅读讨论，对一些重大问题深入研究，对一些重要表述细致推敲，经反复修改，前后数易其稿，形成了征求意见稿。9月26日、9月30日，书记专题会、区委常委会分别对报告征求意见稿进行讨论审议，同意在全区范围内广泛征求意见。
报告征求意见从10月份开始，通过书面和座谈会两种形式进行。共印发书面征求意见稿200余份，征求了区委委员、候补委员，非区委委员的区四套班子领导，区法院、区检察院党组书记，区纪委委员，部分原局级离退休老同志，各部门、各街镇、各单位党（工）委（组），以及部分区第一次党代会代表、区人大代表、区政协委员等同志的意见建议。于勇同志、王华同志、王益群同志分别主持召开四场座谈会，听取了老同志，各民主党派区委、区工商联负责同志和无党派人士，区委委员，部门（街镇）党组织负责同志的意见。
在征求意见过程中，大家对报告普遍给予了充分肯定。大家认为，报告主题鲜明、结构清晰、内容全面、重点突出，对过去工作的回顾，实事求是、恰如其分、鼓舞人心；对经验体会的总结，认识到位、精辟深刻、启示未来；提出的今后五年的目标任务，科学务实、切实可行、催人奋进。
涓涓细流，汇聚成川。一条条饱含对静安发展深情和智慧的建议被充实进报告。起草组全面汇总、逐条分析，对报告作出增写、改写、精简共170多处，覆盖意见建议近300条。经11月5日区委常委会审议后，形成了报告讨论稿。
11月11日，一届区委十六次全会审议通过了报告，决定提请区第二次党代表大会审查。
勇担使命 奋进争先
描绘静安未来发展新蓝图
11月25日，中国共产党上海市静安区第二次代表大会胜利闭幕，在代表们热烈的掌声中，区第二次党代会报告通过。区第二次党代会报告高举社会主义伟大旗帜，把贯彻落实以习近平同志为核心的党中央要求贯穿始终，全面总结了过去六年的发展成就，明确提出了今后五年的指导思想、奋斗目标和重点任务，对党的建设进行了部署。
——报告提出“勇担新使命 奋进新征程 谱写新篇章 为全面建设卓越的现代化国际城区而努力奋斗”的标题。
主题是报告的灵魂，也是报告的概括凝练。报告的主题体现了区委坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻落实党中央和市委决策部署，更加注重在大局大势中找准定位。体现了静安广大党员和干部群众满怀激情、昂扬向上，比学赶超、干事创业的勇气、锐气、朝气，体现了静安今后五年的奋斗目标和重大任务，就是要加快向建成“国际静安、卓越城区”进军，让人民拥有更美好幸福的生活。
代表们对报告主题高度认同，纷纷表示主题旗帜鲜明、开宗明义，既充分体现区委坚定的政治方向、政治立场和政治态度，又高度契合静安发展的实际和特征，展现了全区上下追求卓越的决心信心和昂扬向上的精气神，在新的征程上，锚定新坐标担当新使命。
——报告以“七个坚持”总结过去六年的工作成就，以“五个必须”凝练工作体会。
过去六年，一届区委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照市委定位要求，团结全区广大党员干部群众，坚决贯彻落实市委“撤二建一”重大决策部署，扎实推动队伍融合、机构融合、发展融合，坚持“一轴三带”发展战略，统筹推进提升服务能级、持续改善民生、全面从严治党等各项工作，区域经济社会发展和党的建设在新起点上再上新台阶、实现新跨越。
代表们说，六年来取得的成绩来之不易又振奋人心，报告全面客观、实事求是地总结了这些成绩和经验，特别是凝练的五条体会，充分反映了静安始终遵循的工作思路和发展脉络，对新一轮发展具有重要指导意义。
——报告用“一个总目标+四个努力方向”的奋斗目标清晰描绘了静安未来发展蓝图。
“一个总目标+四个努力方向”的奋斗目标：即基本建成卓越的现代化国际城区，成为上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的标志性地区，以及努力在践行新思想上当好模范，努力在高质量发展上成为典范，努力在彰显软实力上引领风范，努力在人民城市建设上打造示范。
代表们一致认为，报告坚持一张蓝图绘到底，提出的主要目标思路与区“十四五”规划一脉相承。“一个总目标+四个努力方向”的表述方式更加细化、更加清晰，不仅明确了今后五年的工作基调，描绘了今后五年的美好愿景，而且表明了静安加快实现高质量发展、不断提升城区综合品质和软实力的导向，这是时代发展的必然要求，更是全区人民的共同愿望。
——报告确定今后五年发展主要任务，提出一系列新举措新战略新要求。
报告按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，以及市委对静安的定位要求，全面部署了今后五年主要工作，明确了经济社会发展五个方面和党的建设方面主要任务。
代表们表示，报告整体框架体系既覆盖全面、又突出重点，针对性和操作性强。突出着力提升服务能级，坚持把静安放在国家战略、上海大局下思考谋划，努力为上海改革创新作出应有贡献；突出深入推进全面从严治党，体现静安始终和党中央保持高度一致，永葆共产党人政治本色，为各项目标任务推进落实提供根本保证。同时认为，各项任务举措非常清晰，比如“进一步优化符合城区发展定位的现代化服务经济体系”“努力打造更高品质的精细化管理示范区”“完善公共法律服体系”“打造一批静安文化新地标”“更加精准对接‘旧老小难’等人民群众急难愁盼问题”等表述，充分体现了静安各方面工作正全力实现新作为、开创新局面。
蓝图已经绘就，奋进正当其时。
站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们心潮澎湃、满怀激情。静安是中国共产党第二次全国代表大会的召开地，是中共中央早期机关所在地和革命领袖活动地，是一个有着光荣革命传统的红色城区。我们坚信，只要高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，赓续红色血脉，继承和发扬伟大建党精神，用党的百年奋斗重大成就和历史经验鼓舞斗志、指引方向，就能创造无愧于党、无愧于静安人民、无愧于时代的新业绩。
记者：黄竞竞
编辑：陈玉珍
图片：肖鸣亮、史笑雨、图虫创意
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